淺談云南省邊境貿易中的問題及對策研究

[摘要]云南省位于我國西南邊陲，地理條件優越，與越南、緬甸、老撾三個東盟成員國直接接壤，而且與泰國、柬埔寨、印度等國家近鄰。云南開展邊境貿易具有得天獨厚的地理、人文、傳統等優勢，但由于經濟發展緩慢，存在邊貿基礎設施滯后、高素質人才缺乏、產業結構單一、產品競爭力不強等問題，導致邊境貿易發展緩慢。因此，應通過加強邊貿基礎設施建設，優化貿易結構和提升商品檔次，加速人才的培育和加大科技的投入，提供金融支持，開展多種形式的交流活動和合作等促進邊境貿易的發展。

[關鍵詞]云南邊境貿易邊貿優勢

一、云南開展邊境貿易的優勢分析

1.地理位置優勢

云南具有特殊的地理位置，地處中國西南邊疆，其全省共有8個邊境地州和26個邊境縣市，有15個民族居住在國境線附近。云南的邊境線涉及地區很遠，長達4061公里，占全國陸上邊境線總長的五分之一左右，其西部與緬甸接壤，南部與越南、老撾毗鄰，而且與泰國、孟加拉、馬來西亞、柬埔寨等國家是近鄰。

云南處于中國、東南亞、南亞三大市場的聚集地，是三大市場的天然樞紐，對于中國和東南亞、南亞地區的國家對外貿易往來和經濟文化交流起到了橋梁作用。國內內陸省份將貨物經云南運至東南亞地區要比經沿海港口海運至東南亞節約3000多千米的路線，而我國東南各省經云南至中東、歐洲比走海運馬六甲海峽要少5000千米左右，省時省力。因而云南優越的地理位置對其邊貿的開展促進經濟發展具有重要意義。

2.人文優勢

云南的邊境貿易主要是民族地區的邊境貿易，云南省共有16個民族，大部分居住在邊境地區，有的甚至跨境而居。毗鄰的邊民雖然在文化習俗和宗教信仰上略有不同，但在生活上長期進行互相幫助、互通有無、調劑余缺等各種友好往來，密切的姻親關系，同族同宗的深厚情意，已經成為云南與周邊國家經濟、文化往來的重要紐帶。此外還有許多華人僑居在周邊國家開辦工廠從事各種商業活動，密切了云南與周邊國家的關系，為邊貿的發展提供了條件。

3.傳統優勢

云南的邊境貿易源遠流長，最著名的絲綢之路，可追溯至幾千年。絲綢之路，最早出現于秦漢時期，由四川成都、宜賓經云南大理、保山、騰沖、德宏進入緬甸、印度，并由此可以到達歐洲、非洲各國的一條古代陸上交通要道。通過這條商道，云南乃至我國其他各省的商人與相鄰的印度、緬甸等南亞各國保持了兩千多年的貿易關系，云南的茶葉、四川的絲綢都是經這條商道運往東亞、南亞等地區，而這些地區的珠寶也是經此道進入云南及其他各省，因而云南的邊境貿易有著內陸所沒有的傳統優勢。

4.后發優勢

后發優勢理論認為，后起的國家或地區可以直接引進發達國家的先進技術，通過模仿和學習實現經濟的高速增長，從而大大節約科研費用和時間，降低技術開發成本和技術開發活動的不確定性。云南相對于我國中、東部地區來說，屬于經濟社會發展的新事物，從其發展和機遇來看，具有很大的后發之勢。云南在技術創新、制度創新、結構調整等方面可以通過引進、借鑒、學習、模仿等方式而節約大量的科研投入，同時由此帶來的效益可以縮短云南與中、東部地區之間的差距，可以提升云南的科技和實現經濟發展的飛躍。

5.社會大環境優勢

從建國到改革開放之前，云南的邊境貿易交易量少，成交量低。而改革開放給云南的邊境貿易注入了新的生機和活力，國家在外貿政策上給予了云南一定的優惠政策，為邊貿活動的大量開展提供給了動力；西部大開發的實施，國家對于西部地區的優惠政策對云南地區而言也是一個巨大的機遇，其中合理利用政府對邊境民族地區的特殊幫助和優惠措施，將擴大邊貿規模；現已建成的中國—東盟自由貿易區也為云南的邊貿發展提供了穩定的周邊環境和合作機會。由于東盟是一個區域性集團，其市場需求量大，需求水平具有多樣性和層次性，且與云南經濟存在著較大的依賴性，這就為云南擴大與東盟的貿易提供了廣闊的空間。

二、云南開展邊境貿易所存在的問題

1.基礎設施和通訊的滯后

云南的公路大部分等級低，公路承載貨物的運輸能力有限，路況質量差，運輸容易受雨季的影響，運輸周期長，貨物破損率高，加上路面凹凸不平，常有事故發生，阻礙邊貿貨物運輸的暢行。從今后發展來看，貨物的運輸主要依靠鐵路運輸和海運，而云南的現有鐵路干線少，鐵路運行效率低，海運即水路運輸也沒有得到政府的重視。因而，由于交通的不便，大大制約了云南邊境貿易的發展。

現代的社會是信息迅猛發展的時代，搜集信息的能力和獲取信息的及時性，無論對市場經營者，還是對政府來說，都是至關重要的。而云南，特別是開展邊境貿易的地區，通訊落后，獲取信息的能力低下，無法及時掌握國內和周邊國家的市場信息和發展趨勢。在交易過程中就算獲取了一部分信息，但由于整合信息的能力不足，導致不能從中提取有用的信息，從而盲目經營，嚴重影響了云南邊貿的快速發展。

2.貿易市場結構單一，商品檔次低

云南開展邊境貿易的方式主要以小額邊境貿易為主，技術貿易、加工貿易、服務貿易、轉口貿易等所占比重很小。由于是小額邊境貿易，出口的商品批次多、數量少、品種繁雜，難以形成規模。同時由于資金和技術的缺乏，出口的商品多為日常用品、原材料、初級產品或者半制成品，技術含量低，附加值小，價格波動大，利潤空間小，創匯能力弱，缺乏國際競爭力，難于擴大規模。此外，出口的商品對其他各省依賴程度大，出口的商品大部分是由內陸或東南沿海提供的，云南當地提供的很少，沒有充分利用自身充裕的資源形成自己優勢的產業。

3.高素質人才的匱乏

邊境貿易屬于外向型經濟，外向型經濟要求必須有一大批懂得外向型經濟的專業技術人才，包括金融、營銷、貿易、經濟、旅游等人才。這些人才必須掌握國內的政策、法令、規定，了解周邊國家的市場信息、風俗習慣、交易方式，掌握開展貿易所需的金融、法律等基礎知識。但云南地處邊陲和山區，經濟和文化都相對落后，開展邊境貿易的進出口企業的經貿人才、管理人才、懂外語的復合型人才奇缺，難于適應深入開展邊境貿易的要求。

4.邊境貿易優勢逐漸喪失

隨著中國—東盟自由貿易區的建成和不斷深入，由于國家和東盟國家之間的貿易關稅逐步的降低，邊境貿易向一般貿易轉變，云南省由于原來擁有邊境貿易的優惠政策而大規模開展的邊貿活動受到一般貿易的排擠和競爭而難于大規模開展。比如原來很多依靠邊貿出口的農副土特產品和工業產品，由于關稅的逐步降低和取消，逐步轉變為一般貿易的方式進行，傳統邊境貿易的輻射能力因此而縮小，邊貿優勢在逐漸減弱。

5.融資扶持力度小，邊貿企業缺乏競爭力

云南，尤其是邊境地區，由于經濟基礎薄弱，企業經營資金缺乏，資金周轉困難，大部分邊貿企業都是規模小而弱的民營的貿易流通型企業，人才缺乏，組織化、集團化程度低，抗風險能力弱，對信貸資金的吸引力不夠強。除此外，商業銀行的貸款支持力度不夠，對邊貿企業的貸款條件苛刻及風險控制嚴格，導致邊貿企業融資困難。政府方面，招商引資的政策和機制不完善，引資渠道窄，引資項目小而散，項目引進后后續服務不到位，導致外資項目環境差而難于存活。這些因素都制約了邊貿企業的發展和壯大，使之在開展貿易中難于與其他競爭者匹敵。

三、對策和建議

1.加強邊貿基礎設施建設

健全、良好的基礎設施條件是邊貿正常發展的前提條件。云南地處邊陲，為了更好地發展邊境貿易，更要加大對基礎設施的建設力度，政府要把建立完善的基礎設施作為首要任務。加強公路、鐵路、機場、水、電、通訊等基礎設施的建設，形成溝通水路、通達城鄉、連接陸空的交通體系，進一步完善供水、供電系統，進一步加大對口岸基礎建設資金的投入，完善口岸基礎設施，以此推動云南與鄰國能夠更有效的進行資源互用，促進邊貿的縱向發展。改善邊民居住的環境、生產生活環境、政策環境、法治環境、貿易環境，使邊境貿易可以在一個寬松、舒適、良好的環境有條不紊的開展。建立發達的通訊貿易信息服務平臺，收集和整合邊貿信息，定期發布貿易信息，讓邊商及時、快速的掌握市場信息，提高開展邊境貿易的效率。

2.優化貿易結構和提升商品檔次

單一的貿易形式和低檔次出口商品帶來的貿易糾紛、貿易報復嚴重地制約了云南邊境貿易的發展，因此要突破傳統的單一貿易形式，優化貿易結構，提升加工貿易、技術貿易、服務貿易、轉口貿易在貿易結構中的比重。提升產業結構，運用高新技術改造傳統產業，提高商品的技術含量，使傳統產業由原來的初加工、粗加工向深加工、精加工方向轉變，增加商品的附加值。政府通過給予與外商相同的優惠政策鼓勵國內高新技術在云南邊境投資，積聚來自國內、國外大量的技術要素，以此建立技術型密集產業，開發具有競爭力的特色產品，提高產品的出口競爭力和技術競爭力。

3.加速人才的培育，加大科技的投入

政府要加大對科技的投入，引進高新技術，建立經濟技術合作園區。加快培育各種高素質人才和復合型人才，通過對人才的優惠和建立經濟技術合作園區來吸引各類人才。只有科技加人才，才能開辟出一條高起點的發展道路，從而使云南的邊境貿易處于競爭地位。

4.提供金融支持

政府要加大對邊貿企業的金融傾斜，加大財政對邊境貿易的支出。健全招商引資政策和機制，采取合作、合資、合營等多種方式，拓寬招商引資的渠道。建立一個專門針對外資項目的服務機構，為在引進外資項目前、中、后提供各種服務，使外資項目在一個寬松、穩定的環境里成長。政府要鼓勵商業銀行對邊貿企業融資，壯大邊貿企業的實力，同時適度放寬對外資金融機構在云南建立分支機構的市場準入標準，制定優惠政策，支持和鼓勵外資金融分支機構在云南的發展，從而為邊貿企業提供更多的融資機會和資金支持。

5.開展多種形式的交流和合作

多種形式的交流和合作能帶動邊境貿易的發展，能為邊境貿易的發展提供新的機遇和新的增長點。在生物、新能源、高分子材料等領域與周邊國家開展技術方面的交流和合作；在文藝活動方面，舉辦當地風俗的節日、音樂會、電影節等，同時定期舉行有關體育的活動，并形成一個定期的盛會。

總之，要壯大云南的邊境貿易，就要利用云南省的各種優勢，不斷調整云南的產業結構，提高產品競爭力，加大對基礎設施的建設力度，提供高效的邊境貿易服務設施和優質的貿易環境。