改革開放以來我黨對效率與公平問題的探索

作者簡介：李聰（1983.6-），男，山東鄒平人，作者單位：成都信息工程學(xué)院銀杏酒店管理學(xué)院。

馬義香（1987.7-），女，四川綿竹人，作者單位：成都信息工程學(xué)院銀杏酒店管理學(xué)院。

摘 要：效率與公平的問題是個世界性的難題。改革開放以來，我國實行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，逐漸形成了按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，同時，兼顧效率與公平的問題，強調(diào)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能。在黨的十七大報告上提出了，初次分配和再分配都要注重效率和公平，再分配更加注重公平。由此看出，只有把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，走社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路，才是真正找到了效率與公平的結(jié)合點。

關(guān)鍵詞：效率；公平；改革開放；社會主義；市場經(jīng)濟(jì)；結(jié)合點

中圖分類號：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）11-0000-01

黨的十七大報告在總結(jié)我國30年改革開放的經(jīng)驗時提出了“十個結(jié)合”，其中一個結(jié)合就是“把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來”。這一條應(yīng)該是我們黨對改革開放30年以來關(guān)于處理效率與公平問題的經(jīng)驗的高度概括與總結(jié)。當(dāng)今世界，效率與公平的問題，至今沒有哪個國家能夠搞清楚。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國更是對此進(jìn)行了積極的探索。

一、改革開放以來，我們黨對效率與公平問題的探索

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。所以，有什么樣的經(jīng)濟(jì)制度，就會有什么樣的分配制度與之相適應(yīng)。實踐證明，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)既非公正，也沒有效率，因而就需要改革。^[1]

黨的十一屆三中全會把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，做出了實行改革開放的偉大決策。改革就是要破除包括計劃經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固個發(fā)展社會主義制度。當(dāng)然也包括改革經(jīng)濟(jì)和分配政策，改革就是要促使公正和效率共同發(fā)展。^[2]

黨的十二大提出了“關(guān)于正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則的問題”。隨后，黨的十二屆三中全會上通過了《中中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出社會主義計劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，同時指出了分配政策是，“認(rèn)真貫徹按勞分配原則，但允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動先富起來”。這時，我們黨已經(jīng)形成了先富帶動后富的思想。

黨的十三大上，重申了十二屆三中全會上提出的“社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”理論。大會指出，在以公有制為主體的前提下，“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平”。這實際上就是堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。

黨的十四大提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，就是既要堅持公有制為主體，同時又允許發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。這就要求在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。我們黨已經(jīng)明確提出了兼顧效率與公平的原則。

黨的十五大，明確提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”。在這樣的基本經(jīng)濟(jì)制度下，我國的分配政策是“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平”。

黨的十六大在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下進(jìn)一步指出，“理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮”。我們黨對效率與公平的問題已經(jīng)有了更深層次的認(rèn)識，同時更進(jìn)一步指出了“初次分配重效率，再次分配重公平”，強調(diào)“政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能”。這與鄧小平當(dāng)年講的“解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展”^[3]不謀而合。

黨的十六大以來，我們黨在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持改革成果全民共享。

黨的十七大認(rèn)為，發(fā)展應(yīng)該是“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展。十七大報告提出了“深化收入分配制度改革”的任務(wù)，指出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)是效率和公平的結(jié)合點

所謂效率，在這里主要指資源的配置效率。^[4]效率“也是一切形式的人類活動所追求的一個基本價值目標(biāo)，一切人類社會形態(tài)賴以存在的基礎(chǔ)。有效率才能滿足人的需求的利益”。^[5]而所謂公平，即貢獻(xiàn)與獲得相等，權(quán)力與義務(wù)相等。可見，只講效率，不重視公平，或者只是注重理論上的公平而不重視實踐上的公平，都是不科學(xué)的，都是不符合社會主義原則的。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)強調(diào)市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)無疑是一種有效率的經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的高效率，為改善社會公正狀況提供了物質(zhì)保障”^[6]但市場的調(diào)節(jié)是有缺陷的，主要是市場容易導(dǎo)致貧富差距擴大的兩極分化。如“即使是在市場作用發(fā)揮很好的地方，分配的結(jié)果也不是按照社會所接受的平等標(biāo)準(zhǔn)去實現(xiàn)的”。^[7]這就需要國家的宏觀調(diào)控。黨的十六大強調(diào)了“政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能”就是一個很明顯的例子。

縱觀建國以來，尤其是改革開放以來，我們黨對效率與公平問題的探索，不難發(fā)現(xiàn)，黨對這個問題的認(rèn)識一步一步地深化，政策一步一步地合乎實際。鄧小平同志認(rèn)為，社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致了兩極分化，我們就失敗了^[8]如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。^[9]計劃和市場都是資源配置的手段，而實踐已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)很難擺脫低效率，但資本主義市場經(jīng)濟(jì)又容易導(dǎo)致兩極分化。所以，只有社會主義市場經(jīng)濟(jì)才是提高效率，促進(jìn)公平的必由之路，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是效率與公平的結(jié)合點。

參考文獻(xiàn)：

[1] [2]《社會主義市場經(jīng)中的社會公正問題》，張書琛等，廣東人民出版社，2002年，第168頁

[3] [8]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第372、110、111頁

[4] [5][6]《社會主義市場經(jīng)中的社會公正問題》，張書琛等，廣東人民出版社，2002年，第18、14、162頁

[7] 《市場和政府》，查爾斯·沃爾夫，中國發(fā)展出版社，1994年，第25頁

[9] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第374頁