試析新形勢下我國的廉政文化建設

摘要：中國特色社會主義廉政文化是我國基于改革開放條件下形成的具有深刻思想內涵和鮮明中國特色的廉政文化，具有民族性、時代性和先進性；對于為什么要建設廉政文化，怎樣建設廉政文化，提出了針對性的建議。這對于新時期加強黨的反腐倡廉建設具有很強的推動作用。

關鍵詞：中國；廉政文化；建設

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2012）10-0000-02

中國特色社會主義廉政文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是中國共產黨反腐倡廉理論建設的重要內容。黨的十七屆六中全會提出要加強廉政文化建設，但是建設一個什么樣的廉政文化、如何加強廉政文化建設等問題急需理論界作出豐富和完善，這對于新時期加強黨的反腐倡廉建設、加快推進社會主義民主政治進程、全面實現中華民族偉大復興越來越顯得意義重大、任務緊迫。

一、 中國特色社會主義廉政文化的內涵和特點

（一）中國特色社會主義廉政文化的內涵

文化是一種歷史現象，不同的歷史時期、歷史階段和不同的領域、行業、人群有不同的文化。廉政文化從廣義講，是人們在長期的倡導廉潔和反對腐敗斗爭實踐過程中形成和發展起來的群體意識，并在這種意識驅動下所創造的一切成果；具體說，是指整個社會在反腐倡廉實踐中培育形成并共同遵守的價值觀念、行為方式、制度規范的總和。我們所說的廉政文化，是具有中國特色社會主義廉政文化，是中國文化建設與反腐倡廉建設相結合的產物，是一種新型的文化現象，它具有鮮明的時代特征和豐富的思想內涵。

廉政文化包括四個方面：一是廉潔的政治文化。其根本目的是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素質和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識，實踐先進性要求，樹立形象，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是廉潔的社會文化。其根本目的是堅持以人為本，以實踐人的全面發展為目標，在不斷滿足人民日益增長的物質文化需要的同時，著眼于全民族思想道德的提高，在全社會營造和諧發展的良好政治生態，不斷豐富人們的精神生活，進而提升人的素質。三是廉潔的職業文化。其根本目的是教育和引導各職業階層的從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法，營造和諧協調的人際關系，激發從業人員的創造潛能，更好地為全面建設小康社會做出貢獻。四是廉潔的組織文化。其根本目的是規范國家機關、社會團體、企事業單位等法人行為，促使它們處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

（二）中國特色社會主義廉政文化的特點

（1）中國特色社會主義廉政文化具有民族性

中國特色社會主義廉政文化具有中國特色即民族性，一是指它基于新時期即改革開放時代背景下的中國國情而形成并屬于中國特色社會主義理論體系，與中國特色社會主義道路、旗幟、政治經濟制度等相互并存，相互影響；二是指中國傳統民族文化根深蒂固無所不在的影響。

（2）中國特色社會主義廉政文化具有時代性。

我國正處于社會主義初級階段，中國特色社會主義廉政文化必然帶有這個時代的基本特點，它必須同當前中國社會主義基本經濟制度、政治制度、文化制度緊密結合在一起，圍繞建設富強民主文明的社會主義現代化國家的根本任務，以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則，為人民服務，為社會主義服務。就當前來講，中國特色社會主義廉政文化應有之義應包括以改革創新為核心的時代精神。

（3）中國特色社會主義廉政文化具有先進性。

先進性即科學性、人民性。拿人民性來說，中國特色廉政文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中國共產黨領導和建設的中國社會主義，人民是國家的主人，因此它的政治、文化、經濟建設都必須體現和維護廣大人民群眾的根本利益。中國共產黨所倡導的廉政文化，是建立在人民當家作主的新型制度基礎上的，以“公仆觀”為內容的廉政文化，具有廣泛的人民性，是為維護社會主義制度，保障人民群眾利益，鞏固黨的執政基礎服務的。就科學性來講，中國特色社會主義廉政文化是一整套符合形式邏輯、符合政黨實際、符合社會現實和文化傳承的理論觀點和價值理念，具有嚴密、完整、一脈相承、前后呼應，相互支持的形式特點，因此，它作為一種潛在的力量，為反腐倡廉建設提供智力支持、思想保證和輿論氛圍。

二、新形勢下我國廉政文化建設的現實意義

反腐倡廉具有艱巨性和長期性，它同腐敗產生的社會歷史文化基礎直接相關。人治觀念、特權思想、等級觀念、裙帶關系等舊觀念、舊思想導致的“官本位”、特殊化、以權謀私、權錢交易、權色交易、權力尋租、貪污受賄等腐敗思想和行為仍然存在。滋生腐敗的土壤還沒有完全去除，新時期，我們需要大力培育和倡導廉政文化，營造良好的社會氛圍、凈化從政環境、優化經濟發展環境，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。具體地說，加強廉政文化建設具有以下現實意義：

（一）加強廉政文化建設，是有效預防腐敗的重要舉措。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環境。從目前我國查辦腐敗案件的實際情況看，凡是腐敗現象易發多發的地方，都是廉政文化建設薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里，把過去的“笑貧不笑娼”改成了“笑廉不笑貪”。腐敗現象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態，即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力，致使許多國家和政黨由興到衰、由盛到敗。廉政文化具有導向、規范和約束功能，通過弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，使廉榮貪恥的價值觀為廣大干部群眾所認同和接受，成為普遍的思想觀念和價值取向，通過文化的內斂機制消除腐敗產生的主觀動機，起到遏制腐敗現象的作用。

（二）加強廉政文化建設，是遏制腐敗現象滋生蔓延的“土壤改良工程”。近幾年來，我國查辦的腐敗案件，出現了不少在同樣的環境和崗位上“前腐后繼”的現象，這就一定有體制或機制的原因，而不僅僅是干部的素質問題。還有一個更為令人擔憂的問題，就是在黨內，在社會上，存在“沒有錢辦不成事”、“沒有錢辦不成的事”的現象。這種現象，最初出現在謀取緊俏商品上，后來蔓延到爭取工程項目、資金貸款、土地審批、跑官要官，再后來發展到上學、就業、看病等方面。“用錢開路”已成了時下一些人崇尚的“文化”，甚至成為腐敗現象滋生蔓延的土壤。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，潛移默化地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定人們的行為，增強人們拒絕腐敗的能力，為社會主義先進文化、社會主義風氣樹立鮮明的導向。從這個意義上講，加強廉政文化建設，是遏制腐敗現象滋生蔓延的“土壤改良工程”。

（三）加強廉政文化建設，能提高黨員干部拒腐防變的能力。事物的變化不是只靠外因，外因是通過內因起作用的。所以，一個人的蛻化，最關鍵的還是他自身的因素。文化具有很強的滲透力，給人很強的震撼力，先進文化的力量直接影響著黨員干部的價值準則、倫理道德、行為規范、思維模式。先進文化可以養廉，反腐敗要以先進文化為指導。如果每一個黨員干部都能以先進文化、廉政文化來要求自己，凈化自己的心靈，則腐敗頑疾將不治自愈。這是治本之策。堅持不懈地在黨的建設中形成濃厚的廉政文化，在干部隊伍建設中堅持以廉政文化育人，就能從根本上增強拒腐防變的能力。

三、深入推進廉政文化建設的建議

“文化而潤其內，養德以固其本”。廉政文化建設是一項復雜的、長期的工程，其內容、形式和方法決定著廉政文化建設的實際成效。深入學習貫徹十七屆六中全會精神，加強廉政文化建設，須從以下幾個方面著力：

（一）是健全體制機制

要建立健全領導體制和工作機制，把廉政文化建設納入經濟社會發展總體規劃，融入反腐倡廉建設、宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體部署，堅持廉政文化建設聯席會議制度，明確各部門的職責，統籌推進廉政文化建設。要建立健全考核機制，細化考核內容，建立科學的考核標準，促進廉政文化有序進行。要建立政府投入為主、社會各方支持的廉政文化建設經費保障機制，切實保障實施廉政文化精品工程、開展重大廉政文化活動所必需的資金。要扶持和獎勵為廉政文化創作和傳播作出突出貢獻的單位和個人，打造優秀的廉政文化創作、宣傳隊伍。

（二）突出教育內容的理論性

用先進的文化理論武裝人，強化廉政文化建設的先導作用。加強廉政文化建設，需要不斷深入研究廉政文化，提升廉政文化建設理論水平。廉政文化建設不僅包括“廉政的文化”，也包括所有“與廉政有關的文化”，是綜合性的文化類型。主要表現為二個層面：一是道德層面，包括人們的對廉政的認知、廉政的思想素質和價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規章制度、行為習慣、生活方式等。因此，加強廉政文化建設就是以中國特色社會主義理論體系為指導，以先進理論為統領，加強理論學習，提高理論修養，努力從理論和實踐的結合上探索解決黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新情況、新問題。在倡導廉政文化觀的形成上，不僅要倡導勤廉守紀的理念，還要樹立堅決反對腐敗、敢于與腐敗斗爭的理念，增強廉政文化滲透力。通過抓廉政文化教育，引導全社會特別是黨員干部“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，用先進文化凈化靈魂、升華人格、陶冶情操、提升境界，營造“人人思廉、人人保廉、人人促謙”的良好社會氛圍。

（三）制度建設要突出保障約束性

用先進文化制度管理人，夯實廉政文化建設基礎。廉政文化建設是預防腐敗體系的重要手段和載體，不是“一陣風、一陣雨”的事，也不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而是一項長期而艱巨的任務。廉政文化建設，既要體現轟轟烈烈的聲勢，也要有扎扎實實的工作。必須堅持循序漸進、掌抓不懈、持之以恒。還必須從規范人的行為方式、生活方式、以及組織機構、活動方式、考評體系、獎懲措施等入手，建立健全廉政文化建設工作長效機制，使之經常化、制度化、規范化。通過抓制度建設來規范、約束干部職工的行為舉止，自覺做到“吾日三省吾身”，強化自我約束，始終保持清醒頭腦。

參考資料：

[1]加強社區文化建設 夯實黨的理論基礎 作者：李玉梅 天津人民出版社

[2]中國文化體制改革與建設研究 作者：劉克利 欒永玉著 中國人民大學出版社