淺析外生性視角下的創意城市評價體系

摘要：城市作為現代文明的標志，集中體現了國家的綜合國力、政府管理能力和國際競爭力。隨著現代城市的不斷發展，城市中的人口、環境、資源等問題也越來越突出。針對這一問題，國內外專家學者提出了創意城市理論，希望它能夠解決城市發展變遷中存在的種種問題。城市政治經濟學研究專家鄭曉東稱：“創意城市的理論，并非是城市發展理論的終結。但是它卻給我們的政策制定者、城市規劃者、居民提供了一種理念。希望這種理念可以促進城市的可持續發展。”本文將就創意城市建設的路徑選擇做出深入的探討。

關鍵詞：外生性、創意城市建設、路徑選擇

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2012）10-0000-01

在國內的學術界，對創意城市建設問題的探討，首先是從其路徑選擇的研究開始的。鄭曉東博士先于國內其他學者在其論文《創意城市的路徑選擇》一文中提出了非常鮮明的觀點，他認為：“創意城市是城市發展到一定階段的產物，其出現必然要受到外界經濟條件的制約，創意城市的構建要受到需求約束和供給約束兩個條件的制約。”①根據馬斯洛的人類需求理論，只有達到一定的經濟水平，人才會有精神享受或精神消費的需求。創意經濟不可能建立在尚未走出工業化時代的城市，也不可能在生活水平低下的城市生根發芽。發達國家的歷史經驗表明，人均國民生產總值突破8500美元水平，文化消費占居民消費的比重開始進入明顯提高的階段。在預算能力之內的需求中，如果物質消費尚占主導地位，人們沒有能力消費創意產品或進行與創意有關的活動。當然也有例外，但這個例外必須是在濃厚的文化傳統的地方。②

鄭曉東博士在這篇文章中稱：“城市對人才、產業的集聚力、城市的文化環境、城市的基礎設施建設等是反映創意城市供給水平的指標，從物質層面看是城市的便利性，而且這些因素均被國內外專家學者認定為創意城市的構成基礎。因此，創意城市的構成因素便成為了構建創意城市過程中的一個硬約束。”

根據上述創意城市構建約束條件的解釋，創意城市的建設分為兩種不同的路徑。一座城市如果同時具備了創意城市構建的需求與供給條件，即這座城市天生具備創意情景或創意氛圍，但是創意尚未成為這些城市的生產要素，這類城市可以將創意城市作為目標去建設，其在創意城市構建過程中的路徑可以稱之為“內生性”的路徑選擇，亦即創意城市是這個城市的自然選擇。反之，如果不具備供求的水平，則路徑依賴并非通向城市的創意發展，人的主觀意志與相應的活動會打斷城市發展原有的路徑，即這座城市創意氛圍并不深厚，但由于創意城市的巨大經濟效益和社會效益，可以將創意城市作為工具，去對城市進行創意的改造。通過資源的傾斜配置，促進城市創意因素的擴張與放大，這樣的建設過程，可稱之為“外生性”的路徑選擇。

因此，援引鄭曉東博士的觀點，創意城市的構建路徑可以分為內生性路徑和外生性路徑兩種，而內生性路徑可以稱之為創意城市構建的目標型選擇路徑，外生性路徑可以稱之為創意城市的工具型選擇路徑。

美國卡內基梅隆大學區域經濟發展學教授Richard Florida在其《創意階層的興起》（The Rise of Creative Class）一書中提出了創意經濟發展的“3T”理論，即：技術、人才和寬容。他同時認為，創意階層具有巨大的經濟意義，這三個因素將決定未來工作場所位置甚至城市的繁榮和衰敗，也都強調文化在創意城市建設中的不可或缺用。Florida指出，為了吸引有創意的人才、產生創意和刺激經濟的發展，一個創意城市必須同時具備三者。③3但關于創意城市的構成要素，Glaeser認為，3T說實際上是傳統的人力資本理論，他堅持真正有效的是“3S”——技能、陽光和城市蔓延。④Charles Landry早先在其關于創意城市的論著中認為文化的重要性在于它是創意的平臺與資源，能夠提供創意所需的素材，在此基礎工業上，他提出了七要素說，他認為創意城市的基礎是建筑在人員品質、意志與領導素質、人力的多樣性與各種人才的發展機會、組織文化、地方認同、都市空間與設施、網絡動力關系七大要素上。通過這些要素，營造出所謂的創意環境，讓創意在最適宜的環境中成長。⑤Hosper認為雖然創意城市的出現不可預測，但還是存在一些有助于城市知識經濟的因素，可以增加城市創造力的機會，概括起來是集聚、多樣性和不穩定性。⑥國內兩位學者陳旭、譚婧在上述研究基礎上指出，“一座創意城市的構建，至少需要滿足三個條件：第一，社會文化的多元性和開放性，它可以促進創意人才、企業和創意產業的交流、融合；第二，城市發展能提供足夠的發展機會；第三，創意城市還應有能夠吸引創意階層的高品質生活環境。”

針對國外專家對于創意城市評價體系和構建因子的現狀研究，并不能夠完全衡量國內創意城市構建的指標評價體系的現狀。目前，國內有關創意城市評價體系主要分為香港創意指數評價體系和上海城市創意指數評價體系。香港創意指數評價體系主要是對創意的成果指數進行了參考，在這一體系中，主要由創意的經濟貢獻、經濟層面的富有創意的活動以及創意活動其他成果所構成，這一套體系主要對香港地區結構或制度資本、人力資本、社會資本、文化資本進行了度量，計算了整體創意指數的結果，描繪了從1999年到2004年創意指數的變化趨勢，而實際上這套指標對于其他城市的參考意義不大。相對而言，上海城市創意指數評價體系的建立，是國內此項研究議題中比較成熟的，它從產業規模、科技研發、文化環境、人力資源和社會環境等方面，對創意城市的評價體系做出了詳細的解釋，它把2004年設為基準年，把2004年的城市創意指數設定為參考值100，衡量各個指數與綜合指數的年變化情況，為上海創意城市的構建提供了較為詳細的指向參考。

李博嬋教授在對中國創意城市評價體系的后續研究中，根據國際、國內有關創意城市的評價指標體系的研究，提出一套詳細的中國創意城市評價指標體系。該評價體系分為指標層和變量層兩個層次。其中指標層包括：產業結構、居民生活質量、科技創意能力、文化創意能力、自然環境、文化環境和社會環境7個指標，變量層由影響各個指標的36個變量組成。

在《中國創意城市評價指標體系研究》一文中，她對這些指標體系做出了更進一步的解釋，她認為產業結構是城市最重要的經濟基礎，現代城市最重要的產業標志是第三產業。其中以銀行、保險業為代表的金融服務業，以旅游、餐飲、旅館業為代表的現代旅游業，以批發、零售業為代表的都市型服務業更是重中之重。中小型企業在新經濟發展中的優勢在西方城市發展中已得到驗證，同時也應該是我國城市未來發展的方向。高質量居民生活是吸引創意人才最重要的條件，人均可支配收入、文化娛樂支出占總支出的比率是生活質量最基本的變量，假期和閑暇時間則是針對我國很多城市中的加班現象而設定，科技創意能力是科技型創意城市的核心力量。

注解：

①鄭曉東.創意城市的路徑選擇[D].上海社會科學院，2008

②梅特卡夫：演化經濟學與創造性毀滅.馮健譯[M].北京：中國人民大學出版社，2007，第122頁

③Richard L. Florida. Cities and the Creative Class[M]. US： Routledge， 2005，p68-70，2p

④Edward L.G. Review of Richard Florida’s The Rise of the Creative Class[J].Urban Research. 12（2004）， p17-22，5p

⑤Charles Landry. The Creative City： A Toolkit for urban innovators [M]. London： Earthscan， 2000， p78-81，3p

⑥Gert-Jan Hospers. Creative Cities： Breeding Places in the Knowledge Economy [J]. Knowledge， Technology Policy， 3（2003）， p17-21，3p