區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新研究

摘要：結(jié)合當(dāng)前我國區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行管理體制暴露出的突出問題，揭示管理體制創(chuàng)新是解決區(qū)域會展業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，提出政府必須以管理理念、管理能力、協(xié)調(diào)機制以及管理模式上有所創(chuàng)新，才能推動我國會展產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。以環(huán)渤海區(qū)域為例，對環(huán)渤海區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“整體性”和“層次性”定位，構(gòu)建出以雙核結(jié)構(gòu)雙驅(qū)動模式為動力體系、會展城市聯(lián)盟為協(xié)作機制、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會為聯(lián)系紐帶的環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)管理體制模式，為我國區(qū)域會展業(yè)的管理體制提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：區(qū)域會展業(yè)；管理體制創(chuàng)新；環(huán)渤海

中圖分類號：F272.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107(2012)01-0077-06

引言

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，國際會展業(yè)呈現(xiàn)出重心“東移”亞洲、亞洲展覽中心“北上”中國的態(tài)勢，極大地促進(jìn)了我國會展業(yè)的迅速崛起，逐步形成了以京津為代表的環(huán)渤海區(qū)域、以廣州為龍頭的珠三角區(qū)域和以上海為龍頭的長三角區(qū)域三大會展產(chǎn)業(yè)帶。然而就總體而言，我國區(qū)域會展業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，不可避免地暴露出區(qū)域內(nèi)管理混亂、競爭無序、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)資源利用率低等一系列弊病。究其原因，在于現(xiàn)行的會展業(yè)管理體制已不適于我國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略要求及以市場為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的需求。因此，關(guān)于區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)管理體制的研究將有助于解決發(fā)展中所遇到的體制障礙，建立和制定出適合區(qū)域合作發(fā)展的組織機構(gòu)及協(xié)調(diào)機制，從而突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動我國區(qū)域會展業(yè)更好、更快地發(fā)展。

一、當(dāng)前我國區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)管理體制存在的主要問題

(一)區(qū)域主要城市會展業(yè)發(fā)展定位趨同，無法形成產(chǎn)業(yè)互補

會展業(yè)是一種蘊含無限商機的新型經(jīng)濟形態(tài)，各城市紛紛瞄準(zhǔn)這塊誘人的“奶酪”，力爭在會展經(jīng)濟大潮中占有一席之地。但現(xiàn)代會展業(yè)對舉辦地的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施狀況都有著較高的要求，各會展城市應(yīng)根據(jù)自身實力與條件，從不同的區(qū)域尺度多角度進(jìn)行市場定位。當(dāng)前我國各區(qū)域會展業(yè)發(fā)展暴露出城市定位趨同的弊病，例如珠三角區(qū)域內(nèi)的廣州市提出建設(shè)國際會展中心城市，深圳則欲打造國際性“會展名城”，東莞也提出建立區(qū)域性會展中心的目標(biāo)；環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的天津和沈陽都定位為北方國際會展中心，青島和大連均定位為國際知名會展城市，這樣的定位缺乏從區(qū)域?qū)哟蔚母叨确治鰰巩a(chǎn)業(yè)動態(tài)競爭，尤其是對北京、上海、廣州等大都市圈的影響力、輻射力未做充分考慮，導(dǎo)致我國各會展城市在定位上趨于雷同、缺乏互補性，無法展開錯位競爭。

(二)缺失有效的區(qū)域性會展協(xié)調(diào)機制，整體調(diào)控能力不強

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，區(qū)域各會展城市間應(yīng)建立起一種具有誠信約束力的協(xié)調(diào)機制，從而構(gòu)筑穩(wěn)定的城際產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系，以實現(xiàn)區(qū)域會展業(yè)整合及行業(yè)自律，促進(jìn)國際化、專業(yè)化和規(guī)范化的會展市場體系形成。當(dāng)前我國各會展區(qū)域大多尚未建立權(quán)威性管理機構(gòu)和區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，尤其在我國會展業(yè)行政十預(yù)“錯位”、行業(yè)管理“缺位”的現(xiàn)狀下，區(qū)域間會展管理、協(xié)調(diào)問題表現(xiàn)的更為突出，這在某種程度上也是各區(qū)域會展城市定位不準(zhǔn)、無法發(fā)揮區(qū)域整體競爭優(yōu)勢的重要根源。

(三)缺乏市場化的自組織經(jīng)營模式。市場競爭機制不健全

當(dāng)前我國各區(qū)域會展業(yè)仍處于政府強力主導(dǎo)階段，政府干預(yù)展會經(jīng)營業(yè)務(wù)行為過多，導(dǎo)致市場競爭機制不健全，國有會展主體往往以完成政府任務(wù)為出發(fā)點，贏利能力和市場參與積極性不強；民營性質(zhì)的會展主體由于未能得到政策、資金等優(yōu)先支持，在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段、經(jīng)濟效益等方面都存在相當(dāng)大差距，且往往被政府強行分派與自身主題針對性較差的展會，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，區(qū)域會展業(yè)缺乏必要的主體資質(zhì)評審及展會評估機制，難以形成強有力的市場制約機制，導(dǎo)致辦展組織資質(zhì)審查虛化。現(xiàn)有展會缺乏危機意識和進(jìn)取動力，相當(dāng)一部分主體素質(zhì)良莠不齊.展會主題重復(fù)且缺乏連續(xù)性。

二、管理體制創(chuàng)新是我國區(qū)域會展業(yè)發(fā)展的迫切需求

(一)管理體制創(chuàng)新是區(qū)域會展業(yè)對外競爭一致性的主觀要求

會展業(yè)日益凸顯的區(qū)域展示性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動性引起了各地方政府的高度重視，已初步形成以北京、上海、廣州、大連、西安、武漢、天津等城市為中心的會展網(wǎng)絡(luò)，我國新一輪“區(qū)域經(jīng)濟競爭”正在上演。而以北京為代表的環(huán)渤海區(qū)域、以上海為代表的長江三角洲、以廣州為代表的珠江三角洲的會展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性注定了國內(nèi)區(qū)域間的激烈競爭。此外，香港、日本、新加坡、韓國、泰國等東亞及東南亞國家會展業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)一步加大了我國會展業(yè)的壓力。因此，為了應(yīng)對國同內(nèi)外競爭對手的挑戰(zhàn)，調(diào)整和理順各區(qū)域內(nèi)會展產(chǎn)業(yè)管理體制結(jié)構(gòu)符合我國會展業(yè)整體競爭的主觀要求。

(二)管理體制創(chuàng)新是推動區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)調(diào)的動力源泉

區(qū)域會展業(yè)管理體制創(chuàng)新的重要使命就是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強區(qū)域間經(jīng)濟往來和產(chǎn)業(yè)互補，加快實施產(chǎn)業(yè)資源及知名展會品牌化整合。在以若十會展城市為多元中心的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)合作中，上海APEC財富論壇、泛珠江三角洲區(qū)域合作與發(fā)展論壇、東北亞暨環(huán)渤海國際論壇、南中國經(jīng)濟合作論壇、東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，進(jìn)一步提升和促進(jìn)了當(dāng)?shù)貢菇?jīng)濟的發(fā)展，為區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)的管理體制創(chuàng)新提供了可行性的借鑒，成為推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和動力源泉。

(三)區(qū)域會展業(yè)管理體制創(chuàng)新將加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和改造

區(qū)域經(jīng)濟可通過會展業(yè)實現(xiàn)技術(shù)示范和產(chǎn)品展示，加速產(chǎn)業(yè)化改革創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢生產(chǎn)要素的異地移動組合，提高生產(chǎn)效率，對區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有著極大的拉動作用。當(dāng)前我國區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大都具有相似性的特征。以環(huán)渤海區(qū)域為例.其坐擁京津唐、遼中南、魯北工業(yè)區(qū)三大國家綜合性工業(yè)區(qū).制造業(yè)為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢行業(yè)集中于石化、鋼鐵為代表的原材料工業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)導(dǎo)致了環(huán)渤海地區(qū)各省(市)自成體系，相互之間爭奪資源、市場，難以形成強大的區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。不利于整個環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。因此，通過各區(qū)域會展管理體制的創(chuàng)新，為區(qū)域間的系統(tǒng)稟賦要素創(chuàng)造和整合交流平臺，建立一體化的生產(chǎn)要素市場和產(chǎn)品市場，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工與地理集聚，以實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改造。

三、區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新路徑

(一)管理理念的創(chuàng)新——區(qū)域會展城市定位分析

區(qū)域會展城市由于同處一個宏觀背景之下，優(yōu)美的自然環(huán)境、便捷的區(qū)位交通、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系、靈活開放的政策等，這些共性使得會展業(yè)產(chǎn)生區(qū)域性集聚。同時也成為各城市分析廣自身優(yōu)勢時普遍考慮的因素，是導(dǎo)致區(qū)域會展業(yè)定位趨同、發(fā)展層次不清的重要原因。會展經(jīng)濟作為一種中觀經(jīng)濟，具有非常強的區(qū)域特性，是區(qū)域經(jīng)濟、科技、文化等方面的綜合體現(xiàn)，發(fā)展方向必須與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相一致。因此，區(qū)域內(nèi)各城市除了參考自身社會經(jīng)濟實力之外，更要從區(qū)域整體的高度，分析當(dāng)?shù)貢箻I(yè)現(xiàn)有的發(fā)展水平，根據(jù)各城市間行政級別、城市職能、城市規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)銜接等角度進(jìn)行系統(tǒng)定位，為城市間的差異化競爭和互補性協(xié)同打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)管理能力的創(chuàng)新——區(qū)域會展業(yè)的雙核驅(qū)動模式

區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動模式，是指在城市經(jīng)濟發(fā)展的背景下，會展業(yè)通過自身形成及外力驅(qū)動而不斷壯大的特征體現(xiàn)，其整個過程離不開雙邊市場的商務(wù)服務(wù)業(yè)，更要以城市為依托，充分考慮城市功能、城市產(chǎn)業(yè)集群以及城市競爭力的重要作用。與單純尋求高效益的發(fā)展初期相比，當(dāng)前我國區(qū)域會展業(yè)若繼續(xù)保持發(fā)達(dá)城市的重點發(fā)展，將導(dǎo)致差距進(jìn)一步拉大，無法形成良好的產(chǎn)業(yè)梯度；當(dāng)然也不能因急于縮小差距而只重視落后地區(qū)的發(fā)展，影響區(qū)域的“積累”和發(fā)展后勁。

雙核結(jié)構(gòu)作為新型經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)理論，是指在某一區(qū)域內(nèi)，由區(qū)域中心城市和港口城市及其連線所組成的一種空間結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了區(qū)域中心城市的趨中性與港口城市邊緣性的有機結(jié)合，要求中點城市充分利用端點城市對其經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，避免孤立發(fā)展，同時強調(diào)中心城市和港口城市的經(jīng)濟輻射效應(yīng)，是一種有效的區(qū)域開發(fā)模式。其通過“核-核”之間資源和要素的橫向聯(lián)系沖破區(qū)域間的行政界限，推動區(qū)域間各類資源的流動與優(yōu)化配置；利用“核”的經(jīng)濟集聚、擴散功能，輻射和帶動其腹地區(qū)域。當(dāng)前我國三大會展產(chǎn)業(yè)帶均地處東部沿海區(qū)域，擁有業(yè)已形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心和得天獨厚港口優(yōu)勢，鑒于各區(qū)域內(nèi)會展業(yè)發(fā)展快慢不均，差距不斷拉大的現(xiàn)狀，不宜繼續(xù)采取大力度向中心城市傾斜的發(fā)展策略，既要正視區(qū)域非均衡發(fā)展的現(xiàn)實，維持產(chǎn)業(yè)龍頭城市快速發(fā)展的態(tài)勢，又要找準(zhǔn)公平和效

的最佳“結(jié)合點”，打造區(qū)域中心城市及港口型城市的雙核結(jié)構(gòu)驅(qū)動模式，轉(zhuǎn)競爭為協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共贏。

(三)協(xié)調(diào)機制的創(chuàng)新——成立區(qū)域性會展組織聯(lián)盟

由于競爭與合作并存是區(qū)域內(nèi)各行政單位必然存在的屬性，城市間追求自身利益的潛在動力和經(jīng)濟行為的“合理性”往往導(dǎo)致區(qū)域間協(xié)同協(xié)議或協(xié)作機制的缺失，難以促成合作雙方的相互信任。因此，區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)合作的實現(xiàn)需要各地方政府在利益一致的基礎(chǔ)上，由目前的多頭審批、多頭管理向地域性行業(yè)管理過渡，建立起具有統(tǒng)籌約束力的行政性部門——區(qū)域會展組織聯(lián)盟。在不影響宏觀經(jīng)濟調(diào)控的前提下，區(qū)域各行政單位應(yīng)就與該組織聯(lián)盟的權(quán)利制約和平衡問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)，自動讓渡出部分權(quán)力，以確保該組織聯(lián)盟能夠擁有適度的決策能力。充分發(fā)揮其研究和制定區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；健全各會展城市間暢通的聯(lián)系機制；監(jiān)督和落實有關(guān)決定和政策的實施；協(xié)調(diào)與商務(wù)、公安、交通、工商、海關(guān)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的工作關(guān)系；對產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)適時提出合理化建議等各項職能，推進(jìn)會展行業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，以實現(xiàn)區(qū)域全方位、多層次和高效益的協(xié)同合作。

(四)管理模式的創(chuàng)新——構(gòu)建以市場為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

筆者認(rèn)為，市場經(jīng)濟下的區(qū)域會展業(yè)管理模式，市場和政府的分工與合作將最終體現(xiàn)為行業(yè)協(xié)會和政府的分工與合作。世界會展發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗也證明：行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性組織，可以彌補政府和企業(yè)無法起到的作用或職能，當(dāng)政府逐步退出會展業(yè)轉(zhuǎn)而交由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理，則標(biāo)志著這個地區(qū)的會展業(yè)步入成熟。建議由國家發(fā)改委牽頭組建區(qū)域性會展行業(yè)協(xié)會，形成由各地方協(xié)會和會展產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)為核心成員，社會多方面共同參與的組織框架，共同引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)合理布局，形成專業(yè)化分工協(xié)作；調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動主體的社會關(guān)系，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和有效發(fā)展，努力成為行業(yè)、社會與政府溝通的橋梁和聯(lián)結(jié)的紐帶。

針對我國跨行政區(qū)之間的“行政性”障礙，必須重視市場配置的基礎(chǔ)作用，將市場機制作為沖破區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“行政區(qū)藩籬”，弱化城市界限的重要力量。培育出能夠反映區(qū)域會展業(yè)競爭力和經(jīng)濟輻射力的大型企業(yè)集團，通過其廣泛地推進(jìn)垂直分工、合理安排內(nèi)部組織的空間結(jié)構(gòu)，解決“行政性協(xié)調(diào)”難以滿足的區(qū)域利益以及生產(chǎn)要素流動難以通過“行政性方法”的阻隔。加快完善區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)鏈，打造以會展運營為核心。由會展主辦企業(yè)、展館企業(yè)、展覽服務(wù)企業(yè)、相關(guān)服務(wù)企業(yè)部門、參展企業(yè)部門和參觀者等多個部分共同組成的鏈狀價值創(chuàng)造過程，將產(chǎn)業(yè)鏈作為串聯(lián)資源、資本、技術(shù)、信息、人才等要素自由流動的基礎(chǔ)，激活資本市場、信息市場、技術(shù)市場、人才市場，從而建立起跨行政界限的區(qū)域一體化大市場。

四、案例分析

(一)環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)發(fā)展的定位分析

1.環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)的整體定位。綜合考慮環(huán)渤海區(qū)域在國內(nèi)外的社會經(jīng)濟地位，我國會展業(yè)與世界會展業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距，結(jié)合我國三大會展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的發(fā)展競爭態(tài)勢，筆者認(rèn)為環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)在國內(nèi)外的整體定位是：國內(nèi)會展業(yè)的龍頭；東北亞地區(qū)的核心、亞洲會展業(yè)的主導(dǎo)；世界會展業(yè)的重要參與和競爭者。國內(nèi)會展業(yè)的龍頭是指：國內(nèi)最具會展業(yè)競爭能力，會展品牌效應(yīng)最強，會展服務(wù)意識及專業(yè)化水平最高，占據(jù)國內(nèi)會展市場份額及盈利狀況首位，并具有強勁的發(fā)展態(tài)勢。

東北亞地區(qū)的核心、亞洲會展業(yè)的主導(dǎo)是指：占據(jù)東北亞地區(qū)會展業(yè)發(fā)展的核心位置，擁有相當(dāng)數(shù)量的國際化會展品牌及高端國際會議，較高的國際化會展管理、人才水平，會展競爭力可與日本、韓國、新加坡、中國香港等國家和地區(qū)相抗衡。

世界會展業(yè)的重要參與和競爭者是指：在國際會展業(yè)擁有良好的形象及發(fā)展?jié)摿Γ谌驎菇?jīng)濟發(fā)展中占有一席之地。

2.環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)部分中心城市會展業(yè)定位。綜合考慮環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)主要城市的級別、競爭力和城市職能差異，參考城市規(guī)模和城市經(jīng)濟發(fā)展總量，謹(jǐn)選取環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)主要會展城市，對其分層定位如表1所示。

(二)打造會展經(jīng)濟雙核結(jié)構(gòu)雙驅(qū)動模式。實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，北京市會展經(jīng)濟“極化效應(yīng)”明顯，但“輻射效應(yīng)”較弱，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動性不強。作為環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)龍頭，北京應(yīng)從長遠(yuǎn)出發(fā)增強區(qū)域整體競爭力而非單頭獨進(jìn)，充分利用環(huán)渤海區(qū)域會展聯(lián)盟的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過“捆綁”周邊城市的眾多會展活動實行集約化經(jīng)營和宣傳，發(fā)揮區(qū)域整體的沖擊效應(yīng)，產(chǎn)生較強的聚積和宣傳效果；主動承擔(dān)起輻射周邊區(qū)域的使命與責(zé)任，積極下嫁項目，投資周邊城市的展館建設(shè)。參與會展人才培訓(xùn)，構(gòu)建由點到面的環(huán)渤海會展輻射圈，從而擴大會展經(jīng)濟的區(qū)域聯(lián)動性和拉動效應(yīng)。

天津市作為區(qū)域內(nèi)另一個中心城市，其當(dāng)前會展業(yè)發(fā)展水平與“北方經(jīng)濟中心”的身份嚴(yán)重不相匹配。京津兩個特大城市毗鄰而生，誠然對天津既充滿機遇又極富挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于如何在區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度中合理定位，在落后狀況下實現(xiàn)跨越式發(fā)展。可喜的是，天津市地方政府已充分意識到會展產(chǎn)業(yè)的重要地位，基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)功能近年來得到了極大的提升。此外，京津“半小時都市圈”的立體交通網(wǎng)絡(luò)對“京津融城”起到極大的促進(jìn)作用，將有利于天津從北京獲取更多的技術(shù)、人才、資本等流動性要素。若京津兩市能夠密切合作，城市定位、資源共享、產(chǎn)業(yè)布局等多個方面得以更多地相互協(xié)調(diào)、互為補充，轉(zhuǎn)變以往的各自為政的格局，聯(lián)手打造區(qū)域“雙龍頭”，將進(jìn)一步彰顯京津在整個區(qū)域經(jīng)濟振興的中心帶動作用。

其次，青島、大連作為港口城市，應(yīng)充分發(fā)揮對外聯(lián)系的橋梁作用，以日韓為突破口，加強國際合作，重視國際會展品牌的打造，擴大環(huán)渤海會展經(jīng)濟地帶的發(fā)展空間；積極接受京、津的帶動，通過城市間的合作加強聯(lián)系，突出核心城市的輻射功能。環(huán)渤海區(qū)域會展產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過京津與青島、京津與大連雙核結(jié)構(gòu)雙驅(qū)動模式(見圖2)，帶動沈陽、石家莊、煙臺等中游城市的參與，使其依托其勢產(chǎn)業(yè)和地方特色，注重整體協(xié)調(diào)，將自身會展經(jīng)濟的資源、管理、營銷按照區(qū)域合作的要求加以整合集聚，集中開展專業(yè)貿(mào)易展覽和會議節(jié)事活動，實現(xiàn)與中心城市的錯位經(jīng)營，積極尋求承攬會展高峰期核心城市因場館無檔期而限制舉辦的展會和會議。

(三)成立環(huán)渤海會展聯(lián)盟，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制

建議成立環(huán)渤海區(qū)域會展聯(lián)盟，設(shè)立區(qū)域會展業(yè)聯(lián)席會議制度，由主管市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建各城市的會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組或會展辦公室。區(qū)域會展聯(lián)盟應(yīng)根據(jù)環(huán)渤海社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實際需要，制訂有利于整體協(xié)同與引導(dǎo)控制的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅金融政策，盡快制定出臺區(qū)域性會展行業(yè)法規(guī)和規(guī)章體系，如《環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)發(fā)展管理辦法》、《會展市場準(zhǔn)入條例》等，對行業(yè)主體及市場準(zhǔn)入、展覽項目審查機制、展覽活動的市場監(jiān)管、對外合作等方面予以明確規(guī)定，以鼓勵有序競爭、規(guī)范辦展，為區(qū)域會展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。此外，還應(yīng)該完善市場準(zhǔn)入制度，通過抬高市場“門檻”、加強年審和統(tǒng)計評估等有效措施，強化辦展組織資質(zhì)審核及動態(tài)跟蹤管理，實施較為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，提高環(huán)渤海區(qū)域會展主體的整體素質(zhì)。

(四)構(gòu)建環(huán)渤海會展業(yè)管理模式，積極推動會展業(yè)市場化進(jìn)程

環(huán)渤海各地方政府應(yīng)積極實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，讓位資源配置主角于市場，讓位經(jīng)濟活動主角于會展企業(yè)。轉(zhuǎn)微觀干預(yù)為宏觀調(diào)控，一方面通過設(shè)立融資支持專項資金、稅收優(yōu)惠等支持政策培育扶持會展公司，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，另一方面積極促進(jìn)行業(yè)協(xié)會與國內(nèi)外相關(guān)組織的交流與合作。努力提高自身駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的能力，積極創(chuàng)造有利于會展經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境和條件。

環(huán)渤海區(qū)域性行業(yè)協(xié)會應(yīng)主動加強信息調(diào)研和信息傳播，增加舉辦展會的透明度和可信度，對區(qū)域內(nèi)展會情況進(jìn)行普查建檔；定期對展會進(jìn)行評估，發(fā)布具有較高誠信度的展會品牌；利用大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)手段向公眾和各地方行業(yè)協(xié)會及時發(fā)布展會的相關(guān)消息；及時修改和完善現(xiàn)有的規(guī)則，開展行業(yè)協(xié)調(diào)、項目申辦代理、提供信息、咨詢、培訓(xùn)、招商、統(tǒng)計、年審等服務(wù)，增進(jìn)會員企業(yè)以及相關(guān)部門之間的凝聚力。同時，加強對區(qū)域會展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，積極開展會展活動項目的引進(jìn)與推介工作，組織實施區(qū)域會展評獎活動，健全行業(yè)規(guī)則、評估認(rèn)證，推動環(huán)渤海整個會展業(yè)的主體培育及相關(guān)資源的整合。各地方會展行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮各自“服務(wù)、代表、自律、協(xié)調(diào)”的作用，與區(qū)域性會展協(xié)會保持高度一致，逐步形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的“行規(guī)行約”。加快行業(yè)自律規(guī)范，克服無序競爭的現(xiàn)象，積極尋求國際合作，增強環(huán)渤海區(qū)域會展業(yè)的競爭力。