網(wǎng)絡(luò)新媒體之于社會管理

摘要：互聯(lián)網(wǎng)深入影響人們生活的今天，網(wǎng)絡(luò)新媒體在引導(dǎo)輿論和主導(dǎo)話語方面的作用不容小覷，對于社會管理及其創(chuàng)新更有極其重要的影響。兼具社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體功能的微博更是異軍突起，“政務(wù)微博”“微博問政”紛紛進(jìn)入人們視野，在為社會管理提供新形式新手段的同時，也伴隨著一定的發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)。需要我們把握正反兩方面因素。克服其間的不利影響，發(fā)揮微博的積極作用，實(shí)現(xiàn)良性的社會管理并有所創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：微博社會管理創(chuàng)新

中圖分類號：D669.9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

信息網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展將我們的社會生活帶人了一個嶄新的時代，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的介入，使得傳統(tǒng)的媒體架構(gòu)發(fā)生了變化，一大批網(wǎng)絡(luò)新媒體如雨后春筍般成長起來，而其中，微博表現(xiàn)的尤其明顯。

2011年11月28日，國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室主任王晨在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章：積極開展微博客輿論引導(dǎo)工作http：//news.xinhuanet.com/zgird2011-11/28/e_131273709.htm，2011年12月5日訪問1。同日，上海市人民政府新聞辦公室實(shí)名認(rèn)證的政務(wù)微博平臺“上海發(fā)布”正式上線，是繼北京市政府新聞辦公室微博“北京發(fā)布”之后又一高調(diào)亮相的直轄市政務(wù)網(wǎng)博，上線一周，粉絲即超百萬nlttp：//tech.hexun.eom/2011-12-06/136016341.html，2011年11月6日訪問]。自中央到地方連續(xù)密集的動作，凸顯了政府層面對微博這一網(wǎng)絡(luò)傳播新形式的重視，是政府積極主動運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體的重要舉措，這對于深入理解以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體的正反兩方面因素，充分發(fā)揮其積極作用，創(chuàng)新社會管理都具有十分重要的意義。

一、微博簡述

微博，又稱“微博客(MicroBlog)”，是一種新興的基于web3.0技術(shù)的供用戶傳播信息、獲取信息，實(shí)現(xiàn)信息互享的平臺，用戶可以通過上傳文字、圖片或視頻等超文本形式表達(dá)自己的所見所聞、所思所想。

微博最早起源于2006年國外一個集傳遞信息、社交服務(wù)、微小博客等功能于一體的網(wǎng)站Twitter，2007年5月人人網(wǎng)的創(chuàng)始人王興在中國大陸地區(qū)建立了第一個帶有微博功能的類似Twitter的網(wǎng)站——飯否網(wǎng)后，國內(nèi)專門提供微博服務(wù)的網(wǎng)站迅速興起，如騰訊滔滔、新浪微博等。其中，尤以新浪微博表現(xiàn)最為出色，用戶人數(shù)最多，覆蓋面最廣。早在約半年以前，新浪公布的二季報(bào)就顯示，其微博注冊用戶數(shù)已突破兩億大關(guān)。

(一)微博的功能

發(fā)布功能：用戶可以像博客、聊天工具一樣發(fā)布內(nèi)容，只是門檻更低，只要不超過140個字符的文本內(nèi)容即可。

轉(zhuǎn)發(fā)功能：用戶可以把自己喜歡的內(nèi)容一鍵轉(zhuǎn)發(fā)到自己的微博，轉(zhuǎn)發(fā)時還可以加上自己的評論。轉(zhuǎn)發(fā)后關(guān)注自己的粉絲也能看見這條微博，他們還可以再轉(zhuǎn)發(fā)，加入自己的評論，形成了一個幾何級數(shù)拓展的信息傳播網(wǎng)。

關(guān)注功能：用戶可以關(guān)注自己喜歡的用戶，成為這個用戶的粉絲，關(guān)注后該用戶的所有更新內(nèi)容就會同步出現(xiàn)在自己的微博首頁上。

評論功能：用戶可以對任何一條微博進(jìn)行評論，發(fā)表自己的觀點(diǎn)看法。

私信功能：用戶可以點(diǎn)擊私信，通過開放的私信端口給開放了此功能的用戶發(fā)送私信，實(shí)現(xiàn)私密的交流。.

此外還有搜索、找人、應(yīng)用、微群等各種功能，并且還在不斷豐富化、多樣化之中。

(二)微博的傳播特點(diǎn)

簡潔高效。從某種程度上說，微博具有博客的自媒體功能，但與博客相比，由于其文本內(nèi)容不超過140個字符的低門檻，使得其更容易通過手機(jī)等移動互聯(lián)終端進(jìn)行文本編輯，同時可以直接上傳圖片、視頻等，更加簡便易行。每個用戶都能形成一個以自我為中心的信息源，只需通過簡單的“加關(guān)注”不斷拓展自己的信息源，獲得豐富多元的信息，進(jìn)而使得自己也被“加關(guān)注”，達(dá)到增強(qiáng)影響力的目的。

交互開放。微博除了信息發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)功能之外，還有評論、回復(fù)和私信等功能，其信息共享的自由度達(dá)到了空前高度，在多向、自由的傳播過程中，不特定的用戶之間的信息交流互動很快捷。一條有價值的微博能夠在很短的時間內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)成千上萬次，并借由對微博的評論和關(guān)注形成不同用戶之間新的交流與互動網(wǎng)絡(luò)。

擴(kuò)散與集聚。由于微博交互開放的特性，每個微博信息被其粉絲加以評論或直接轉(zhuǎn)播出去后，評論者或轉(zhuǎn)播者的粉絲可能如前者一樣進(jìn)一步加以評論或轉(zhuǎn)播，使信息在短時間內(nèi)迅速擴(kuò)展蔓延到不同時空的分散的個體用戶中。盡管微博在用戶、影響范圍和傳播的內(nèi)容本身都具有分散性，但隨著不問斷微博信息的傳播，尤其是能夠直接覆蓋數(shù)以百萬計(jì)的粉絲具有重大影響力的微博，逐漸將不同地域和不同團(tuán)體的利益相關(guān)者聚集起來，形成了不同的利益群體在虛擬社會的區(qū)分。

二、微博在社會管理中的積極作用

微博顛覆性的傳播模式和巨大社會影響力，使得社會管理的外部環(huán)境條件和對象發(fā)生了深刻的變化，為提高社會管理的水平、轉(zhuǎn)變社會管理的模式提供了重要途徑和多種手段，促使傳統(tǒng)社會管理的方式方法產(chǎn)生變革，在加強(qiáng)、改善社會管理中發(fā)揮了積極作用。

(一)溝通民眾，了解民情、民意

目前，我國有四億多網(wǎng)民，僅新浪微博注冊用戶數(shù)就超過兩億，網(wǎng)民的意見已經(jīng)能夠在很大程度上反映社會各個階層的聲音，微博信息在一定程度上能夠反映民眾對于某一問題的看法和態(tài)度。政務(wù)微博可以就某一具體問題發(fā)布意向性的微博信息，關(guān)注的粉絲可以通過發(fā)表評論和轉(zhuǎn)發(fā)，表達(dá)自己的意見，并可被自己的粉絲所知曉，進(jìn)而使信息進(jìn)人新的傳播鏈條之中，形成網(wǎng)狀的多主體互動式討論。通過這種形式討論，并結(jié)合觀察分析來自民眾有一定影響力的微博信息，政府可以有針對性的了解民眾對某一問題的看法和態(tài)度，獲知民眾的利益訴求。

借由微博這種調(diào)查民情民意和政民雙向互動的功能，不僅可以有效的增進(jìn)政府與民眾之間的相互了解，更能使政府在制定具體的公共政策之前知悉民情民意，把民眾的利益訴求作為制定公共政策的一個重要考量的維度，通過政策制定過程中的不斷調(diào)整達(dá)到與民眾形成共識的目的，把有關(guān)的利益博弈過程前置，增加了公共政策制定的科學(xué)化、民主化，也使得公共政策在實(shí)施之后得到民眾的響應(yīng)和擁護(hù)，提高了公共政策的效率。

(二)資訊發(fā)布，強(qiáng)化政府服務(wù)

政務(wù)微博，不僅僅是政府信息和時事新聞公開發(fā)布的平臺，更是一個關(guān)注民生、便民服務(wù)的有效載體，可以圍繞民眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)，發(fā)布有關(guān)吃穿住行的全方位信息。

以新近開通的“上海發(fā)布”為例，開通當(dāng)日20分鐘內(nèi)，粉絲過萬；8個小時內(nèi)，粉絲突破10萬；截至當(dāng)天上午9：40，粉絲總數(shù)超過42萬。上線首日，“上海發(fā)布”共推出微博15條，涉及到菜價、住房、交通出行、天氣預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量、文化消費(fèi)等民生實(shí)用信息。

當(dāng)天一早，“上海發(fā)布”前三條微博都是有關(guān)的最新引導(dǎo)。“早安上海”發(fā)出提醒：“今早仍有霧，明天冷空氣要來啦!”此后，“交通快訊”連發(fā)兩條“中環(huán)內(nèi)側(cè)邯鄲地道多個設(shè)備懸掛墜落，請注意避讓”、“地鐵早高峰，3號線、6號線部分車站限流”。“上海發(fā)布”還為民眾提供了一條咨詢現(xiàn)實(shí)中的疑惑和難題的新途徑，上海市人民政府昨天印發(fā)了《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法(試行)》，“上海發(fā)布”當(dāng)天下午第一時間發(fā)布之后，網(wǎng)友們在“圍觀”發(fā)帖中，還拋出不少現(xiàn)實(shí)困惑，期待得到解答。有網(wǎng)民評價“上線第一天，給個好評，果然有水平，信息涵蓋面廣，資訊及時到位，繼續(xù)關(guān)注。”

這種不帶任何“官氣”，以平實(shí)的語氣，將民眾尤其是上班一族最關(guān)心的重要資訊和實(shí)用的生活服務(wù)信息，及時通過微博發(fā)布，確確實(shí)實(shí)起到了服務(wù)民眾的目的。

(三)輿論引導(dǎo)，化解輿情危機(jī)

微博自身的特點(diǎn)，在給其傳播帶來巨大優(yōu)勢的同時，也辯證的蘊(yùn)涵著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。由于微博自發(fā)的特性，其內(nèi)容往往表達(dá)個體的主觀感受、情感和想法，具有片面性和主觀性。尤其是發(fā)生突發(fā)事件和社會熱點(diǎn)問題時，基于各種動因所產(chǎn)生的謠言、流言，不僅導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，更是蔓延到現(xiàn)實(shí)生活之中，影響到社會公共秩序的穩(wěn)定。此時，正確發(fā)揮微博在引導(dǎo)輿論方面的積極作用，及時相關(guān)信息，往往能收到化解輿情危機(jī)的奇效。

以2011年3月份，日本震后核輻射引發(fā)我國國內(nèi)“搶鹽潮”為例。當(dāng)時，“搶鹽”的信息彌漫，網(wǎng)絡(luò)上更加是謠言四起。一名網(wǎng)友通過浙江省委組織部長蔡奇的微博喊話：“蔡部長，現(xiàn)在全省在哄搶食鹽，請省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”，蔡奇隨后回復(fù)：“請繼偉省長(鄭繼偉，浙江省人民政府副省長，已開通實(shí)名認(rèn)證微博)關(guān)注”。很快，鄭繼偉通過微博發(fā)布：“已部署”。不多時，蔡奇即再次發(fā)布微波：“據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，目前浙江全省沒有核輻射影響，食鹽保證供應(yīng)，望浙江同學(xué)轉(zhuǎn)告”。

兩位省領(lǐng)導(dǎo)在微博上回應(yīng)民眾，及時傳遞權(quán)威信息，無疑對于化解各種謠言、流言，消除民眾恐慌，穩(wěn)定民眾心理具有重要作用。

(四)監(jiān)督問政，促進(jìn)公平正義

在政府處理一些社會熱點(diǎn)事件時，微博發(fā)揮了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督功能，促使政府公開相關(guān)信息、公平的解決有關(guān)問題，如“宜黃自焚”和“我爸是李剛”等。同時，民眾通過政務(wù)微博問政，形成對政府部門及其工作人員的外部問責(zé)和輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，巨大的輿論壓力使得有關(guān)官員直接面對公眾的評價甚至質(zhì)·詢，無法再以“打太極”“裝啞巴”的方式來躲避推諉。

通過微博，以相對簡捷易行的方式，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)問政的深化，促使政府積極主動適應(yīng)民主、開放、互動的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，對于解決以往問政缺乏渠道、渠道不暢，問政效率低下，問政過程不公開等問題都大有裨益，將行政官員置于公開的輿論監(jiān)督環(huán)境之中，更加有利于構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府，保障和發(fā)展公民合法權(quán)益和社會公共利益，實(shí)現(xiàn)社會管理的價值目標(biāo)，促進(jìn)社會公平正義。

三、微博對社會管理提出的挑戰(zhàn)

微博作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)傳播的新模式，在為社會管理提供新手段新形式的同時，不可避免地蘊(yùn)涵著一定的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在當(dāng)下社會大轉(zhuǎn)型大發(fā)展的過程中，各種利益矛盾的不同群體在運(yùn)用微博時可能不完全合理合法，在極端情況下甚至?xí)绊懢植康貐^(qū)社會穩(wěn)定。同時，微博本身就屬于社會管理對象的范疇，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制尚未建立，這些都對社會管理提出了挑戰(zhàn)。

(一)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)集群，滋生非理性

微博幾何級數(shù)式的傳播，能夠在很短時間內(nèi)擴(kuò)散到很廣的時空領(lǐng)域，使得原本不相熟悉的人在網(wǎng)絡(luò)上形成集聚，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)集群。作為數(shù)字化時代人們社會生活的狀態(tài)之一，網(wǎng)絡(luò)集群較之現(xiàn)實(shí)集群更充分地表現(xiàn)出偶然性、隱匿性、情緒性等特質(zhì)，更容易形成集群的非理性沖動。

由于現(xiàn)實(shí)生活各種利益訴求表達(dá)機(jī)制不健全、某些地方政府公權(quán)力私利化、處置突發(fā)事件的方式簡單粗暴，加之網(wǎng)絡(luò)參與日益生活化，民眾民主意識不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)社會較少的約束和限制，都為網(wǎng)絡(luò)集群提供了潛在的動因，微博作為網(wǎng)絡(luò)新媒體中的佼佼者，在其中起到了推波助瀾的作用。網(wǎng)絡(luò)集群產(chǎn)生之后，在集體行動之中非理性開始滋生，導(dǎo)致今年來為人民熱議的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。民生事件、自然災(zāi)害事件、法治事件、官員腐敗事件、文化事件，涵蓋國內(nèi)外，無所不包，呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散迅速、人數(shù)增加、不安全因素上升的發(fā)展態(tài)勢。有時，更有國外敵對勢力參與其中，考驗(yàn)著各級政府的社會管理水平。

(二)誤導(dǎo)輿論，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

微博傳播集中體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性和隱匿性。當(dāng)現(xiàn)實(shí)社會發(fā)生社會熱點(diǎn)問題或突然性事件時，尤其是當(dāng)下社會處在快速發(fā)展之中，利益分配不完全協(xié)調(diào)。民眾心理上集聚了一些不滿情緒，所謂“仇官”“仇富”，如有關(guān)政府部門官員違法亂紀(jì)和關(guān)乎人民群眾切身利益的事件顯現(xiàn)時，由于其極具敏感性和復(fù)雜性，往往能夠被及時關(guān)注，進(jìn)而迅速發(fā)酵演變，經(jīng)過一段時間的渲染。最后形成一種壓倒性的輿論，而這種輿論更多的時候摻雜著非理性因素，表現(xiàn)為謠言、流言、各種極端言論。

通常的模式是，作為社會熱點(diǎn)事件或者大眾關(guān)心的共同話題，可能是一個很微小具體的話題，首先以微博信息的形式出現(xiàn)，此時相關(guān)報(bào)道尚未出現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體上；而后隨著博友們不斷地評論、轉(zhuǎn)發(fā)，在微博、其他社交網(wǎng)絡(luò)甚至整個網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生就越來越大的響應(yīng)和共鳴，同時會伴隨著不同的觀點(diǎn)看法；經(jīng)過相互的探討交流和激烈爭論，少數(shù)意見很快被淹沒，多數(shù)意見為達(dá)到持續(xù)的主導(dǎo)地位，越來越尖銳和極端，偏離的事實(shí)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

(三)本身就屬于社會管理范圍，監(jiān)管難度大

微博不僅僅在其延伸方面給社會管理帶來了挑戰(zhàn)，其本身的管理作為社會管理的內(nèi)容之一，也存在著諸多的不足之處，強(qiáng)化對微博的日常運(yùn)營和監(jiān)管不容忽視。

而我國目前的是將現(xiàn)實(shí)中的行政職能延伸到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上，分為互聯(lián)網(wǎng)主管部門、安全監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)文化主管部門等等，中央層面涉及中宣部、國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室、國家安全部、工信部、文化部、廣電總局、工商總局等多個部門。在實(shí)際監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理、政出多門、九龍治水的格局，職責(zé)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，協(xié)調(diào)難度大、成本高，加之，現(xiàn)有法律缺乏對包括博友在內(nèi)的網(wǎng)民的有效規(guī)范，電信運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)民的職責(zé)不明確，微博的發(fā)展很大程度上還處在微博運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)自身的自律和管理，要實(shí)現(xiàn)對微博日常運(yùn)營的監(jiān)管難度大。

四、基于各地區(qū)各部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政策建議

微博作為迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)新媒體，已然成為影響網(wǎng)絡(luò)輿論、推動公共議題的主要力量。全國范圍內(nèi)，尤其是中東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國家部委機(jī)關(guān)，較早進(jìn)行了利用微博加強(qiáng)社會管理，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的探索，為有效應(yīng)對微博提出的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其積極作用，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

(一)搭建政務(wù)微博平臺，注重服務(wù)與溝通

政務(wù)微博，如“廣東省公安廳”“成都發(fā)布”“北京發(fā)布”和新近開通的“上海發(fā)布”在搭建政府與民眾溝通的橋梁和提供便民服務(wù)實(shí)用信息方面都取得的比較好的成效。

要從發(fā)揮政務(wù)微博信息傳達(dá)、溝通民眾、發(fā)動動員三個主要方面的作用著手，整合政府各職能部門資源，全面及時發(fā)布權(quán)威的政務(wù)信息，向民眾直觀的展示各項(xiàng)工作進(jìn)度，聽取民眾聲音，并及時回應(yīng)和解答，實(shí)現(xiàn)與民眾更多更快更直接的溝通，同時通過關(guān)注、搜索等功能，掌握了解輿情動態(tài)，為科學(xué)決策提供第一手的民意依據(jù)。集中發(fā)布政府職能部門的便民信息和提供服務(wù)功能，。同時適應(yīng)民眾實(shí)際生活的需要，不斷豐富發(fā)展便民服務(wù)新形式，尤其是與涉及群眾切身利益的工作部門，如信訪部門，完全可以開通政務(wù)微博，實(shí)現(xiàn)微博信訪，以提高信訪工作的效率。

政府部門通過及時發(fā)布政情、資訊，發(fā)揮微博政務(wù)公開、服務(wù)民眾、民意表達(dá)的有效作用，同時注意結(jié)合官員微博，發(fā)揮組合效益。如公安部打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠在新浪實(shí)名開通個人微博，探索利用這一新興網(wǎng)絡(luò)工具創(chuàng)新打拐反拐工作，回應(yīng)群眾關(guān)切。

(二)積極引導(dǎo)微博輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定

要充分認(rèn)識到微博作為一種網(wǎng)絡(luò)新媒體的社會性，具有一定的社會教化能力。正如國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任在署名文章中提出的，“通過微博客傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會正氣”，“重視加強(qiáng)微博客內(nèi)容建設(shè)，通過微博客宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚，推動了網(wǎng)絡(luò)文化繁榮和網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展。”展現(xiàn)積極向上的、符合主流文化方向、弘揚(yáng)主旋律的新風(fēng)尚，充分發(fā)揮微博的宣傳教育功能。

同時，要高度重視微博運(yùn)用中出現(xiàn)的一些問題，如微博助力下的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，要及時發(fā)布權(quán)威消息，堅(jiān)持用正確輿論引導(dǎo)民眾，用正確輿論壓倒錯誤輿論，用正確的輿論來克服和消除各種錯誤的觀點(diǎn)和已經(jīng)形成的負(fù)面影響。特別注意對于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)防，在出現(xiàn)一些錯誤言論，在科學(xué)分析之后具有網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)苗頭和征兆的，要通過微博發(fā)布對應(yīng)的正面信息，引導(dǎo)言論，形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)防機(jī)制。在這一過程中要注重培養(yǎng)微博輿論的引導(dǎo)員，通過一批數(shù)量的輿論引導(dǎo)員強(qiáng)化主流輿論，應(yīng)對負(fù)面輿論要通過微博及時澄清相關(guān)事實(shí)，消除民眾的誤解和誘惑，把負(fù)面輿論的影響降到最低，防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。

(三)強(qiáng)化管理，促進(jìn)微博積極健康發(fā)展

微博本身就屬于社會管理的范圍，強(qiáng)化微博管理是社會管理的應(yīng)有之義。

強(qiáng)化微博管理要從完善相關(guān)法律法規(guī)人手，為微博的健康發(fā)展提供有力的法律保障。目前，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面，有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決議》等30多部法律規(guī)范，其中多是一些管理辦法，主要涉及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)網(wǎng)絡(luò)與，等網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)管理、域名管理和安全管理，對于互聯(lián)網(wǎng)尤其是社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體的法律規(guī)制還有待建立健全。

在嚴(yán)禁非法提供和出售公民個人信息、保護(hù)公民個人信息安全的基礎(chǔ)上，可以選擇少數(shù)有較大影響力的微博運(yùn)營商，開展微博注冊實(shí)名制，積極支持某些地區(qū)開展微博注冊實(shí)名制試點(diǎn)，同時加強(qiáng)對微博運(yùn)營商履行社會責(zé)任的培訓(xùn)和監(jiān)管。

在政府層面，要進(jìn)行有關(guān)以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的整合，破除現(xiàn)實(shí)中的行政職能延伸到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上的模式，以新成立的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為主體，在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)部門開展工作的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能

五、結(jié)語

加強(qiáng)社會管理的核心和靈魂就在于創(chuàng)新，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體的崛起不可避免的變革傳統(tǒng)的社會管理格局，在給社會管理帶來挑戰(zhàn)的同時也為其創(chuàng)新提供多樣的途徑和方式。豐富的實(shí)踐表明，以運(yùn)用微博為抓手和突破口，充分發(fā)揮微博的積極作用，完全可以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

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