推遲退休年齡已成必然趨勢(shì)?

　　日前，人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱人社部）明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這引起了社會(huì)各界的廣泛熱議，超過70%的網(wǎng)友反對(duì)延遲退休金領(lǐng)取年齡。
　　隨著人口老齡化速度的加快，社會(huì)保障資金缺口等因素的影響，特別是受國(guó)際金融危機(jī)影響，適時(shí)逐步延長(zhǎng)退休年齡，已成為歐美各國(guó)的重要社會(huì)政策選項(xiàng)。在我國(guó)，推遲退休年齡是否已成為必然趨勢(shì)？退休年齡的推遲是否能真正緩解養(yǎng)老金支出壓力？為此，本刊記者采訪了中央社會(huì)主義學(xué)院政治學(xué)與公共管理教研室主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)特約研究員王占陽(yáng)教授。
　　
　　1、怎樣看待人社部提出的推遲退休年齡已成為一種“必然趨勢(shì)”？
　　王占陽(yáng)：對(duì)中國(guó)來說，目前這還不是一個(gè)必然趨勢(shì)。
　　2、很多發(fā)達(dá)國(guó)家把提高法定退休年齡作為應(yīng)對(duì)人口老齡化的手段，我國(guó)在這個(gè)問題上面臨的形勢(shì)是怎樣的？
　　王占陽(yáng)：我國(guó)人口老齡化沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，我們還有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的“人口紅利”，現(xiàn)在說“必然趨勢(shì)”太早。
　　3、為什么人口老齡化必定導(dǎo)致推遲退休年齡？
　　王占陽(yáng)：人口老齡化之后，工作人口與退休人口比例發(fā)生了變化，工作人口比例下降，退休人口比例上升。在總比例的格局下，在崗人員的勞動(dòng)不足以創(chuàng)造足夠的財(cái)富滿足社會(huì)生活需要，如果要保持人們所需要的生活水平，那就需要推遲退休年齡。
　　4、“推遲退休年齡”的支持者認(rèn)為，這一政策的主要現(xiàn)實(shí)性原因是我國(guó)面臨養(yǎng)老金支出的巨大壓力，哪些因素造成了我國(guó)養(yǎng)老金賬戶虧空的現(xiàn)狀？
　　王占陽(yáng)：我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不規(guī)范，在養(yǎng)老金的保值增值上缺少經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金被挪作他用、通貨膨脹導(dǎo)致貶值、過度的風(fēng)險(xiǎn)投資導(dǎo)致虧本等是造成養(yǎng)老金賬戶虧空的主要原因。
　　5、目前的養(yǎng)老金收支問題是新現(xiàn)象還是歷史的遺留問題？
　　王占陽(yáng)：我國(guó)從上世紀(jì)90年代才開始出現(xiàn)養(yǎng)老金制度，很多人開始繳納養(yǎng)老金保險(xiǎn)時(shí)的年齡已經(jīng)三四十歲，之前的工作時(shí)間存在一個(gè)資金繳納的缺口。另外，當(dāng)時(shí)的收入水平低下，上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)額度較低，導(dǎo)致了養(yǎng)老金賬戶的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱。
　　6、按照專家的測(cè)算，退休年齡每延遲一年，我國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。退休年齡的推遲，是否真正能緩解中國(guó)在養(yǎng)老金支出方面的壓力？
　　王占陽(yáng)：這樣的測(cè)算只是從一個(gè)角度來談這個(gè)問題。養(yǎng)老金不是一個(gè)完全個(gè)人的儲(chǔ)蓄行為，如果加大政府資金回補(bǔ)的力度，暫不需要延遲退休年齡。
　　7、有學(xué)者指出，有關(guān)“社保虧空”這一命題的準(zhǔn)確性有待審核。一方面，近年來各地的養(yǎng)老金賬戶陸續(xù)出現(xiàn)虧空；另一方面“十二五”之前，社保支出的比例一直低于10%，同期的行政經(jīng)費(fèi)卻占到了1/5。因此，壓縮“三公消費(fèi)”，增加“社保支出”是否可能成為緩解養(yǎng)老金支出壓力的有效出路之一？
　　王占陽(yáng)：不光是三公消費(fèi)，還有過度的基建投資、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中巨額的浪費(fèi)，都能省出很多錢來，這筆錢數(shù)額巨大。
　　8、還可以通過哪些方式緩解養(yǎng)老金支出壓力的問題？
　　王占陽(yáng)：實(shí)際上養(yǎng)老金應(yīng)該大幅度由財(cái)政來回補(bǔ)，如果財(cái)政不夠，可以把國(guó)企的一部分股份移植到養(yǎng)老金賬戶里。目前，已經(jīng)有這方面的建議了，這都是可行的。
　　9、人民網(wǎng)7日發(fā)布的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過70%的被調(diào)查者反對(duì)延遲退休年齡。為何不少民眾對(duì)此持反對(duì)意見？
　　王占陽(yáng)：推遲在崗人員的退休年齡，對(duì)后面的人來說就業(yè)壓力巨大。
　　10、在我國(guó)，延遲退休年齡何時(shí)開始實(shí)行較為合適？
　　王占陽(yáng)：在合理的分配制度下，在不延遲退休年齡就無法解決退休后生活保障問題的情況下，才需要實(shí)行這一措施。現(xiàn)在的分配制度嚴(yán)重不合理，如果這個(gè)問題解決了，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)養(yǎng)老金問題就不成其為問題。