遷

　　從首爾到世宗，一波三折
　　7月1日，韓國在中部世宗市建立行政首都的計劃醞釀10年終于正式運作，2日在世宗市政府大樓舉行“開都”儀式。按照計劃，韓國政府在2014年前要將“9部2處2廳”遷往世宗，首爾市今后則主要承擔“經濟首都”的職務。
　　早在上世紀70年代樸正熙擔任總統時期，韓國就有遷都的念頭。首爾距離韓朝臨時軍事分界線僅40公里，在韓朝關系依舊僵持的形勢下，首爾在地理防御上存在非常明顯的弱點。特別是近年來駐韓美軍戰略調整，從首爾周邊向南撤至中部省份，這令首爾逐漸喪失軍事保障。一個缺乏安全感的首都，始終讓韓國政要們深感焦慮。2002年，韓國已故總統盧武鉉在競選期間提出了建立新的行政首都的綱領，次年底通過了《新行政首都特別法》，決定建都世宗市。世宗市位于首爾以南160公里，由燕岐郡全域和公州市、清原郡的部分地區合并而成，面積約為首爾市的3/4，是韓國第17個特別自治市。
　　韓國政府決定將首爾的行政功能進行分離，除了政治上的考量，也是為了減輕首爾的負擔。國土面積不到全國12%的首爾都市圈，集中了全國近五成人口、逾八成行政機關、六成五大學和七成經濟主體。與許多國際大都市一樣，首爾面臨著“人口爆炸、交通擁擠、環境污染重、房地產價格高企”等弊病。
　　韓國遷都計劃屢經周折。2004年初，遷都計劃遭到諸多質疑，于是政府將遷都計劃延至2012年前，設立行政城市。2008年李明博總統上臺后，拋出了遷都新案“世宗修正案”，將原有的行政中心復合城市調整為一座以教育科學為中心的經濟城市。這個方案起初得到了當地媒體和部分民眾的支持，但在2010年6月又另起波瀾，韓國國會否決了“世宗修正案”，遷都方案仍按原計劃進行。
　　安全防御高于一切
　　半個多世紀以來，有不少國家因政治、經濟、國防以及預防自然災害等原因，將原來的首都進行了遷移。像韓國這樣出于軍事安全以及經濟需要而進行遷都的國家則有巴西、緬甸等。歷史上巴西先后被法國、荷蘭和葡萄牙等殖民國家從海路侵占，沿海城市里約熱內盧作為首都一直令巴西人深感不安，從19世紀起就有了建新首都的想法。隨著里約熱內盧城市化發展過度，1956年時任巴西總統庫比契克頂住壓力，決定將首都從南部沿海的里約熱內盧搬遷到中部高原的巴西利亞。巴西利亞地處巴西的中心位置，這樣有利于國家管理和國防安全，改變南北發展不平衡的現象，而且較小規模的城市政局容易控制，民眾要求也比較容易滿足。不過，建都巴西利亞給巴西帶來巨額的財政赤字和嚴重的通貨膨脹，舉國怨聲載道，這直接導致1964年的軍事政變。如今，里約熱內盧依然是巴西的“文化之都”，而巴西利亞這個新城因“表現出城市和諧的設計思想”，被聯合國教科文組織評為“人類文化遺產”。
　　緬甸將首都從仰光“閃電般”遷至中部山區，令世人大感驚訝。2005年11月，緬甸軍政府突然將政府機關遷到中部山區彬馬那（后改名內比都），并在遷都完成前對外界封鎖一切消息，直到2007年才讓外界得知。仰光靠近孟加拉灣，易受外來攻擊，而彬馬那位于中央平原區，周圍有丘陵山脈圍繞，在軍事上易守難攻。外界普遍認為，緬甸為防止以美國為首的西方勢力“攻緬”是遷都的最大原因。此外，遷都彬馬那將使軍事指揮中心更靠近有反政府武裝活動的邊境地區，能起到極大的威懾作用。
　　逃離自然災害
　　有一些國家的首都則是深受各種自然地質災害的威脅，才進行遷移或正考慮遷都。哈薩克斯坦首都阿拉木圖位于歐亞地震活躍帶上，19世紀末以來曾發生過3次強烈地震。其中1889年7月11日發生的里氏8.3