拆遷練就“最貪鎮長”

　　對于陳同海、陳紹基、王益等這般省部級大貪官而言，他們貪賄金額巨大，也許人們還不會太過驚訝，因為他們位高權重，“資源”豐富。可出乎人們意料的是，北京順義區一個鎮長，竟然制造出了涉案2億多元的貪腐大案。
　　拖拉機手變身強拆鎮長
　　估計北京市順義區沿河鎮沿河村的當地人不會料到拖拉機手李丙春會成為后來與之合并的李橋鎮鎮長、鎮黨委書記， 更沒料到他會成為“最貪鎮長”。李丙春成為全國落馬鄉鎮官員中涉案數額最大的一個，創造了基層鎮長貪腐之最，他涉嫌利用職權便利貪污拆遷補償款達3800萬余元、挪用公款1.78億余元。
　　從一名拖拉機手到鎮長、鎮黨委書記，再到如今被控犯貪污、受賄、挪用公款罪，李丙春的人生就像畫了一條拋物線。
　　1960年出生于北京市順義區沿河鎮沿河村的李丙春，沒有顯赫的家庭背景。他初中畢業后入伍當了3年兵，退伍后就在當時還沒有與李橋鎮合并的沿河公社開拖拉機。拖拉機手的身份是村里人對他認識的起點。
　　李丙春的人生轉折時刻是上世紀90年代初，當時沿河公社成立出租車公司，李丙春成為主要負責人，后來出租車公司由集體轉歸個人，李丙春成了實際的所有者。在這個過程中，不得不提到一個人——孫七十，他當時原本只是沿河公社的編外人員，在李丙春控制出租車公司之后，成為了李的專職司機。后來，在李丙春當上鎮長后，孫七十被調入李橋鎮政府招商部工作。這個孫七十從此成為李丙春的馬仔，李丙春的很多貪腐大手筆基本上是在孫七十的協助下完成的。
　　2012年2月24日，李丙春在北京市第二中級人民法院接受審判。公訴人認為，李丙春應以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪追究其刑事責任。
　　在庭審判當天，20多名來自順義區李橋鎮的居民也來到北京市第二中級人民法院，希望能旁聽法庭庭審。在這些人員當中，大都面臨拆遷問題，其中一部分已經被“強拆”，至今仍在尋求補償與安置問題的解決；另一部分是正面臨著要”被拆遷”的命運。目前，村民們都想方設法進行維權，也有不少人向法院提起行政訴訟，希望拿起法律武器保護自己。但維權的結果似乎并不讓他們滿意。
　　補償標準過低成為村民的直接訴求。2005年李橋鎮英各莊被拆得凌亂的舊村中至今仍然有90戶沒有上樓。當時，李丙春執行的是當地政府對當地普通住宅的指導價標準，而這個標準5年中的漲幅遠小于商品房價格的漲幅。
　　李丙春案獲取暴利的背景就是近十年李橋鎮的土地價格暴漲和拆遷補償政策的漏洞。正是這種制度漏洞為李丙春的貪腐行為提供了條件，造就了這名“最貪鎮長”。
　　“要想富，先修路”，當下的發財路早已經“與時俱進”為：“要想錢，就拆遷”。而要想發大財，那一定是“強拆”無疑。李橋鎮無疑正是一個拆遷“熱點地區”，因為李丙春從中貪了上億資金。
　　一名來自洼子村的村民，直指李丙春暴力強拆，“就問一聲‘走不走’，不走就押走，連拉帶踹，還用電棒。有一次，拆遷的人踢踹一個75歲的老人，激起民憤。”利益金錢當頭，練成了“強拆江湖” 。
　　村民們都想方設法進行維權，但維權結果似乎并不讓他們滿意，“輸！輸！輸！絕大部分判了的都是敗訴。即使有少數判贏的，但都一直不見執行，到現在也沒拿到一分錢”。
　　渾水摸魚者意外落馬
　　李丙春這名“最貪鎮長”的案發緣于順義區國土資源局副局長劉寶的落馬。
　　2011年6月22日，劉寶因受賄罪被判有期徒刑10年。在檢察機關辦理劉寶案過程中，劉寶供述2009年9月他曾經接受了北京朗依制藥有限公司副總經理潘京萍贈送的一塊價值17.9萬元的名表，為了方便朗依公司在順義買地建廠，劉寶將潘京萍介紹給了時任李橋鎮黨委書記李丙春，而李丙春可能受賄。順著這一線索，檢察機關對李丙春涉嫌受賄問題展開調查。
　　原本李丙春是因為涉嫌為兩個企業在李橋鎮提供用地方便而受賄被牽連調查，其實當時即便全部情況被法院確定屬實，涉案總額也不過23.3萬元。檢察機關在查證這一犯罪事實后于2010年10月13日將李丙春刑事拘留，同年10月27日對其批準逮捕。讓檢察機關反貪部門意想不到的是，隨著調查的深入，李丙春涉嫌貪污和挪用公款等重大犯罪問題卻逐漸浮出水面。
　　李丙春涉嫌貪污的事實主要集中在2006～2007年機場高速南線和京平高速公路兩大工程上馬期間。與近十年李橋鎮土地價格暴漲和拆遷補償政策的漏洞有關。
　　李橋鎮的征地拆遷運動大抵始于2002年。按照北京城市總體規劃，李橋被規劃出一片未來總部聚集地，號稱“國門商務區”。2003年時，洼子村的村民就知道自己的村莊被納入了這一規劃，但是城市擴張的范圍還遠沒有到達這里。
　　最先在李橋推動征地的是嗅到商機的甄氏集團，2005年以舊村改造的名義，甄氏集團將英各莊村改造成占地640畝、建筑面積54.8萬平方米的馨港莊園小區。
　　“每畝地合3萬元，但村集體賬戶上一直沒有拿到這筆錢。”日前，英各莊村民說，“宅基地的拆遷補償每平方米只有1080元，這還是按照宅基地標準4分地內的價錢，超出部分只有補償標準的30%。”
　　甄氏集團以每平方米1000多元的價格賣給村民馨港莊園的回遷房，這個土地出讓價格在當時都算低廉，但是房地產熱剛開始，村民們根本意識不到土地價格的巨大漲幅，對于欣喜于“住上樓”的村民。
　　“上樓后，每家可以剩個四五萬元的存款。”因為有舊村改造的名義，這個開發商主持的項目是在以鎮長李丙春任總指揮的拆遷指揮部工作中完成的。“240多戶村民中有2/3搬上樓，也不過占了兩三棟樓，一共4000多套房子大部分都是當商品房賣的。”然而入住已經7年，英各莊村民始終沒有拿到回遷房的產權證。
　　2010年洼子村拆遷時，宅基地的補償標準比起5年前的英各莊補償標準每平方米只上調了400元左右約為1480元，而周邊商品房價格最高卻已達2.2萬元/平方米。
　　2008年，洼子村160畝集體土地以25萬元/畝的價格被鎮政府征收，之后轉手給開發商建造商用樓盤，這個價格雖然是英各莊土地出讓價格的8倍多，但是遠遠比不上5年間李橋土地價格的暴漲：最終轉手出讓價格為170萬元/畝。洼子村附近一棟商用樓的土地出讓價甚至達到了每畝400萬元。
　　村集體和開發商中間相當驚人的土地出讓差額給了李丙春利用職權牟利的巨大空間。一名洼子村村民向辦案人員反映：“2010年我們村拆遷還沒開始，鎮政府就突然添了11輛新帕薩特，我們書記也開上一輛，這些錢是從哪來的？”
　　機場高速南線和京平高速均于2006年開工建設，兩條高速在順義李橋相接，僅京平高速（順義段）的拆遷就涉及包括李橋在內的4個鎮、26個行政村，需要占用集體土地約2794畝，拆遷涉及企業83家，民宅452戶。李丙春貪污的正是拆遷補償款，貪污方式也并不高明。檢方指控，李丙春虛構被拆遷的事實，騙取拆遷補償款共計1870萬元。李丙春還涉嫌截留甄氏房地產開發集團公司本應退給李橋鎮政府的2000萬元拆遷補償款。
　　除了大肆騙取政府拆遷補償款外，李丙春還涉及4起挪用公款犯罪，挪用金額高達1.78億余元。
　　2006年6月至8月間，李丙春指使孫七十以鎮政府招商引資為名，擅自決定從李橋鎮鎮轄村、鎮屬單位借出土地補償款等公款6600萬元，轉入由李、孫二人共同控制的北京美麗迪商貿中心后，借給北京甄氏房地產開發集團公司進行營利活動。而其他幾起挪用公款犯罪，基本上都是李丙春指使孫七十干的。
　　編后：一個“貪膽”大，權不大的鎮長，最終因涉嫌貪污3800萬余元、挪用公款1.78億元而接受審判。我們應該批判貪腐者的貪婪，但也要清醒地認識到：“最貪鎮長”映射出的絕非僅僅是人性的貪婪，管理的缺失、制度的滯后等諸多問題值得我們拷問與反