十年中國發展特征分析

　　隨著黨的十八大即將召開和從中央到地方領導班子換屆的完成，中國的社會主義改革與發展即將進入一個新的歷史階段。回顧過去10年的發展歷程，我們有理由相信，它已經為中華民族的復興奠定了一個堅實的基礎。可以說，中國過去10年的改革與發展，雖然在發展過程中還存在著這樣或那樣的問題，但總的來說，是我們民族發展史上最好的發展時期之一，具有鮮明的時代發展特征。過去10年，我們取得了重要成就，是民族進步的10年。
　　發展才是硬道理
　　10年發展最突出的特征是中國經濟的快速發展，經濟發展的“質”、“量”水平都邁上了一個新臺階，經濟總量位居世界第二，經濟的技術含量大幅提升，使中國在現代世界中的“硬實力”迅速提升。我們知道，在這個講究“現實主義”的世界上，經濟與軍事等“硬實力”仍然是文化價值等“軟實力”的有效載體，沒有最基本的“硬實力”的支持，你在這個世界上就沒有發言權。
　　而在2002年到2012年這10年間，僅就經濟發展和科技發展來說，正是從“少年期”向“青年期”轉變的關鍵10年，也是市場經濟體制的發展從“不成熟”走向“成熟”的關鍵10年。
　　黨的十六大以來，中國經濟總量迅速擴大，經濟社會發展呈現一系列新特征：經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。資源能源的瓶頸制約壓力不斷加大。如不轉變發展方式，經濟社會難以持續發展。
　　“加快轉變經濟發展方式”，這是黨的十七大報告中的新提法，替代了過去常說的“轉變經濟增長方式”。
　　科學發展，以人為本，成為時代主線。
　　2010年，國務院出臺了加快培育和發展戰略性新興產業的決策；中央在制定“十一五”規劃建議時明確提出“加快建設資源節約型、環境友好型社會”；國家加大對保障性安居工程建設、農業等基礎設施建設，為經濟發展增強后勁；自2009年4月起，全國醫藥衛生體制改革全面啟動，醫保覆蓋范圍得以擴大；區域發展戰略規劃不斷出臺，欠發達地區步伐加快，扭轉了區域發展差距變大的趨勢，各地人均GDP的差異逐年下降。在描繪“十二五”發展藍圖時，黨中央明確將經濟結構戰略性調整作為未來5年加快轉變發展方式的主攻方向。
　　在市場經濟體制的推動下，中國的經濟增長仍然居于快速通道，有著巨大的增長空間。
　　國家的財力雄厚了，用于改善民生的財政資金增強了，這進一步促使我們的教育事業、醫療事業、基礎設施建設、社會保障等關系國計民生的事業有了很大的發展，大大提高了百姓的生活質量。
　　特別值得一提的是，這10年間，由于經濟的快速發展，為我們國家的技術創新提供了重要的財力支持，在現代科學技術的一些關鍵領域取得了重要突破，如載人航天、生物技術、信息技術、新能源領域等，都取得了重大進步，進一步縮小了與發達國家的差距。為經濟的可持續發展和國家安全提供了重要的科技支持。
　　現代化與國際范
　　10年發展的一個顯著特征是中國整個社會現代化水平的提升，中國正在實現由傳統社會向現代社會的轉變，這種轉變是民族發展史上的劇變，是一個民族脫胎換骨的轉變，是真正的“社會結構性”變革，其重要的歷史和現實意義怎么估計也不過分。
　　從發展的表象特征來看，中國由2002年人均GDP1000美元左右的“初級現代化”階段，快速成長到2011年人均GDP5300美元左右的“中級現代化”階段。目前，中國正處于一個向人均GDP8000美元的“現代性社會”轉變的一個關鍵時期。
　　中國的進出口總額由2002年的6200億美元左右，擴大到2011年的3.5億美元左右，進出口貿易也位居世界第二，出口額已躍居世界第一。中國在全球化時代的國際聯系在加強，由經濟貿易聯系引發的國際交流與合作，強化了中國在世界發展格局演變中的重要地位，解決世界重大事務的“中國參與”已經是世界大多數國家的共識，中國的國際地位得到了實質性地提升。
　　特別要指出的是，在這10年的發展過程中，百姓的物質生活得到了重大改善，困擾中國社會幾千年的普遍的“社會貧困”問題基本得到了解決，社會貧困人口大幅度下降，城鎮居民人均可支配收入由2002年的7703元，增長到2011年的2.1萬元，隨著收入的增長，百姓的消費結構發生了重大變化，實現了由“溫飽型生活”向“享受型生活”的轉變，這在中華民族發展史上是絕無僅有的。
　　由于以上幾個方面的原因，使中國社會發生了實質性的“社會結構性”變化，這種變化的一個重要特點就是帶動了整個社會的思想觀念、價值觀念、生活方式、行為方式的變化，其突出表現就是公民個體的“權利意識”的增強，而新的網絡媒體的發展，又為公民個體的權利意識表達提供了一個“即時平臺”，公民的政治參與意識空前高漲，人民的“選舉權、參與權、知情權、表達權、監督權”得到了維護和擴大，這極大地推動了社會主義民主政治建設，發展了社會主義的政治文明。而社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發展，社會主義條件下公民個體“權利意識”的增強和社會主義“公共生活領域”的形成，正是社會主義社會“現代性”的根本標志。
　　中國特色
　　10年來， 中國特色社會主義道路給中國社會發展帶來的巨大進步，中國的發展模式從探索走向相對成型。
　　2007年10月，黨的十七大正式提出科學發展觀，是中國特色社會主義理論體系中的一部分。
　　就當代中國問題來說，聚焦在一點上，就是加快發展，實現人民富裕、國家強盛，實現社會主義現代化。走中國特色社會主義道路，建設中國特色社會主義，就是我們黨探索解答當代中國問題過程中形成的基本認識、基本思路。科學發展觀重大戰略思想的形成，進一步回答了中國特色社會主義道路拓展中的新問題。
　　隨著社會主義體制的不斷更新，社會主義制度的不斷完善，中國特色社會主義道路實現了對傳統社會主義模式的超越，也獲得了同資本主義道路相比較的優勢。政府和市場兩只手發揮的作用相互補充，相得益彰。
　　中國特色社會主義道路的開創，首先是從破除計劃經濟體制開始的。經濟體制的更新和新的基本經濟制度的確立，必然也促進著政治體制、文化體制和社會管理體制改革的全面展開。
　　10年來，為了適應經濟社會快速發展的需要，適應新時期新階段的發展要求，面對阻礙發展的、具有緊迫性的新矛盾新問題，持續深入推進政治體制改革，一個重要特征是“發展黨內民主和社會民主”。
　　“權力公開透明”、“通過民主的形式實現社會的公平正義”、“形成對權力的民主監督和制約”等改革理念，已經成為全社會上上下下對深入推進“政治體制”改革的重要共識。
　　中國要出問題，最有可能是出在“權力腐敗”上，權力腐敗不僅可能葬送我們黨的“執政地位”，而且還會葬送國家民族發展的前途。為此，10年來，中國加快了實現黨內民主和社會民主的步伐，推進基層的民主選舉進程，真正體現社會主義社會“人民當家作主”的政治社會本質，在權力的形成過程和“權力來源”上創新體制機制，體現人民群眾的愿望與要求，從而在根本上對權力形成制約，防止“公共權力”變質。
　　改革動力與阻力并存
　　10年發展，改革依然是推動中國前進的強大動力。在應對國際金融危機挑戰的幾年間，盡管發展的國內外環境都不寬松，但改革的步伐從未停止。在2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》正式發布，這是改革開放30多年中，國務院首次針對民間投資發布綜合性政策文件。
　　10年間，我們行進在改革的深水區，財稅制度改革、金融制度改革、林權改革、資源類產品價格改革……在創新精神引領下攻堅。
　　在民生領域，我國城鄉養老、醫療和最低生活保障制度建設取得了突破性進展；在社會領域，“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，以人為本、服務為先，打破了“管社會”的舊思路，創造了“辦社會”的新格局；文化體制改革的攻堅戰打響，轉企改制，激發出巨大的文化生產力；行政審批制度改革，建立國家公務員制度等，政治體制改革朝著既定的目標有條不紊地深入推進……
　　不過，我們要看到：經濟總量上去了，發展的質量卻亟待提高；非公經濟蓬勃發展，但制約其發展壯大的制度性障礙并未完全克服；行政管理體制改革不斷深化，但市場監管缺位、公共服務不到位的問題依然存在；收入差距擴大的趨勢成為社會隱患，分配關系的調整成為當務之急；要素市場發育不足，價格信號扭曲，阻礙了資源配置的優化……
　　這一切問題的存在，都需要改革繼續進行。
　　如何縮小貧富差距，依法執政，加強社會領域防治腐敗工作，推進社會信用體系建設， 如何在反腐根本體制機制上有所突破等，將是下一階段加大改革創新力度的著力點所在。（作者系國家行政學院教