深入推進環保“為民服務創先爭優”活動

　　編者按：全國環保系統各級黨員干部以“創環保優質窗口、做為民服務標兵”為主題，深入開展“為民服務創先爭優”活動。通過強化“五個延伸”，大力加強隊伍建設、密切黨群關系、推動中心工作、解決實際問題，以實際行動迎接、學習、貫徹第七次全國環境保護大會精神，落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，在探索環保新道路上不斷創造新的成績。
　　
　　“為民服務創先爭優”活動開展以來，環境保護部黨組高度重視。周生賢部長強調：“把創先爭優作為政治責任來擔當、作為優秀素質來提高、作為內生動力來挖掘”。潘岳副部長要求深刻把握環境保護、群眾工作、創先爭優的內在聯系，立足崗位為民服務創先爭優。各級環保部門強化“大窗口”意識，以“創環保優質窗口，做為民服務標兵”為主題，通過強化“五個延伸”，使“為民服務創先爭優”活動在加強隊伍建設、推動中心工作、解決實際問題方面取得了實實在在的成效。
　　帶好隊伍夯實基礎 把環保為民窗口延伸到整個系統
　　部黨組明確要求，以“為民服務創先爭優”活動為契機，大力加強隊伍建設，打造一支黨中央放心、老百姓信賴的綠色之師。環保部向全國環保系統發出了“向遼寧省沈陽市蘇家屯環保分局環境監察大隊大隊長田洪光同志學習”號召，部創先爭優活動領導小組辦公室編印《環保衛士風采》，在全國環保系統大力宣傳田洪光、王德義、孟祥民、張昆林、龔宇等先進典型事跡。環境監察系統開展執法服務主題年活動，實施“優化創建、素質提升、為民服務”三項工程，進一步加大環境執法力度，嚴肅查處侵害群眾環境權益的案件，把環保為民落到實處。環境監測系統先后組織開展了全國5萬余名干部職工參加的環境監測專業技術人員大比武，以及全國31個省區市的100個地方監測站、3000余人參加的環境應急演練活動，比武、演練活動的現場，又是創先爭優的賽場，以“比”促“學”、以“學”促“干”、以“干”促“優”，實現了專業技術與創先爭優“雙推進”、業務水平與思想作風“雙提高”。環境信訪系統加強聯動，分管信訪工作的部領導每季度接待1次群眾來訪，部機關司局級干部堅持信訪接待月值班制度，在全國開展環境信訪矛盾糾紛排查化解工作，切實解決了一批環境信訪問題，受到了群眾的好評。目前，全國環保系統共建立6462個各類服務窗口、2646個“黨員先鋒崗”、2127個黨員示范窗口、1365個“黨員品牌工程”、4348個黨員聯系點，“為民服務創先爭優”活動在全國環保系統廣泛開展起來。
　　注重實效融入中心 把環保為民窗口延伸到重點工作
　　部黨組始終堅持把“為民服務創先爭優”活動融入中心工作，通過實施“兩大工程、三項行動”，使“為民服務創先爭優”活動成為推動環保事業科學發展的動力和保證。實施污染減排堡壘工程，二氧化硫和化學需氧量雙雙超額完成“十一五”總量減排任務，2011年前三季度，二氧化硫和化學需氧量繼續下降，預計全年下降比例為2%左右，超過減排1.5%的目標；實施農村環保惠民工程，近3年來落實中央財政資金40億元，支持6600多個村鎮開展了環境綜合整治和生態示范建設，一批嚴重危及群眾健康的農村環境突出問題得到有效解決，2400多萬農村人口直接受益；實施環評審批整治行動，從2011年1月到11月底，對總投資2000多億元的39個不符合環保要求的建設項目作出了不予審批、暫緩審批等決定，為貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式保駕護航；實施環境執法專項行動，確定了5個重金屬污染重點防控行業和138個重點防控區，排查鉛蓄電池企業1930家，取締關閉583家，停產整治405家，停產610家，有力保障了群眾健康。胡錦濤總書記牽掛的“錳三角”污染問題，經過集中整治，環境質量明顯改善，群眾環境權益得到有效維護；實施環境突發事件應急行動，截至2011年12月中旬，環保部直接調度處置102起突發環境事件。特別是日本福島核事故發生后，環保部立即啟動全國環境輻射應急監測，為中央決策提供建議，向社會發布監測信息，以實際行動為我國核與輻射環境安全構筑起一道安全屏障。
　　分類指導整體推進 把環保為民窗口延伸到各個領域
　　部創先爭優活動領導小組先后召開宣教、窗口單位重點部門、行業主管和主要業務部門、政研科研、國際合作和社團等5個片區座談會。副部長、直屬機關黨委書記潘岳深入37個基層單位，大力加強分類指導，明確各領域“為民服務創先爭優”的立足點和著力點，切實增強活動的針對性和有效性。環保產業協會針對人民群眾反映強烈的飲用水、空氣、土壤、重金屬污染等重點問題，組建了城市生活污水處理、難處理工業廢水、生活垃圾焚燒發電、氮肥生產節能減排廢水零排放、危險廢物和醫療廢物處置、燃煤鍋爐煙氣脫硝脫硫、廢棄電器電子產品拆解資源化、重金屬污染防治等8個技術創新聯盟，開展技術攻關。中華環境保護基金會積極組織實施“解決群眾迫切問題”的為民服務公益項目，其中在新疆哈密組織實施的解決農村飲用水問題援建工程項目，不僅方便了村民用水，也解決了當地村民人畜共飲一池水的問題。中國環境報社在活動中打造“問”的風格，帶著問題深入基層、服務群眾，推出了如《丹頂鶴能擋得住推土機嗎？》、《企業搬遷后污染怎么消除？》等一批清新樸實、生動鮮活的報道，反映群眾實際困難，促進環境問題解決。通過分類指導整體推進，找準了“為民服務創先爭優”與環保各領域的結合點，原來的窗口更亮了，原本大家認為與人民群眾聯系不那么直接的部門和單位，也自覺成為了一個個面對人民群眾、服務人民群眾的窗口。
　　聚焦熱點關注民生 把環保為民窗口延伸到百姓身邊
　　2011年下半年，一個原本不為大眾所熟悉的專業術語——PM2.5，進入了輿論和千萬普通百姓的視野。包括2011年10月份波及我國大部分地區的霧霾天氣，在很多地方，都成了人們熱議的話題。針對這些人民群眾關注的熱點、焦點問題，周生賢部長強調：監測數據和群眾感受不能“兩張皮”，必須優先解決損害群眾健康的突出環境問題。為了進一步走到百姓身邊，廣接地氣，環保部開展了把環保工作“講清楚、說明白”活動，并將其作為“為民服務創先爭優”活動的重要措施之一，用通俗易懂的語言正面回應輿論的關切，解答人民群眾的疑惑，宣傳我國環保工作的政策和措施，提高人民群眾對我國環境保護的信心，維護社會和諧穩定。同時，積極行動、努力解決，讓人民群眾實實在在感受到環保為民，努力做到環境空氣質量評價結果與人民群眾切身感受一致。一是及時組織修訂《環境空氣質量標準》，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和一氧化碳（CO）監測指標，盡力爭取早發布。二是2012年率先在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3監測，2013年在113個環境保護重點城市和環保模范城市開展監測，2015年在所有地級以上城市開展監測，并明確2016年1月1日是該標準在全國實施的關門期限。三是組織對PM2.5和O3形成機理，以及相應控制工程技術和預警應急預案，進行科學、系統、深入的研究。
　　擦亮窗口便民惠民 把環保為民窗口延伸到每個細節
　　活動中，環保部始終堅持把帶給人民群眾方便與實惠作為衡量活動成效的重要標準，注重把“為民服務創先爭優”的要求落實到每個工作細節。作為直接面對人民群眾的窗口，12369環保舉報熱線系統做出了“最少的等待時間、最好的服務態度、最佳的問題解決、最甜的聲音微笑”服務承諾，通過制定《巾幗文明崗崗位標準》、《青年先鋒崗崗位標準》等一系列標準，開展“達標對崗”和“最悅耳的聲音——12369貼心接線員”評選等活動。在環境影響評價受理大廳，“青年先鋒崗”工作人員掛牌上崗，亮明身份、明確標準、接受評議。同時，每月第一個周一為“司長接待日”，由環評司領導班子成員輪流在受理大廳接待相關業務，聽取意見，為群眾辦實事。機關服務中心針對黨員少、青年多的特點，堅持黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建的工作格局，在非黨員職工中開展“標兵崗”評選活動，并且制定了與工作績效考核管理相配套的《機關服務中心“黨員先鋒崗”及“標兵崗”評選辦法》，量化標準，明確要求，對獲得“標兵崗”榮譽稱號的同志，佩戴胸牌上崗，亮明身份、弘揚先進。
　　（責任編輯：單慶）