全球經濟失衡與中美的調整責任

　　全球經濟失衡的起因
　　一、經濟全球化與全球經濟失衡
　　全球經濟失衡的起因主要源于經濟全球化的內生矛盾和困境。一方面，全球經濟市場化和開放推進了“地球村”的形成和發展，運輸和通訊科技革命加速了各國之間的相互聯系和融合，大大增進了世界經濟福利和效率。另一方面，由于缺少具有強制約束力的國際貿易、金融、貨幣、生態環境和社會發展的世界新秩序，沒有建立起與全球化相匹配的有效治理結構，從而使全球經濟失衡的內在矛盾缺少內部調整機制，導致風險不斷累積直至發生危機。
　　尤其當全球化擴展到金融領域時，全球金融市場一體化進程明顯加快。而華爾街處于全球金融市場的中心，它越來越容易動員和配置全球金融資源，美元越來越容易對外轉嫁風險和調整責任，各種金融創新工具越來越容易增加負債以支撐過度消費和進口，最終導致了金融泡沫的系統性風險急劇上升。在缺少有效全球金融監管的條件下，引發全球經濟失衡和金融危機就是必然的。如果國際社會不能從全球治理層面上解決好失衡根源及調整責任，遲早會導致一場全球化時代的世界性大危機。
　　二、本輪全球經濟失衡經歷的三個階段
　　第一階段是從1990—2000年，世界經歷了一場以IT泡沫形成和破滅帶動的全球實體經濟失衡。起因是1990年經濟全球化進程提速，IT革命帶來的創新浪潮日益高漲，使世界經濟進入了一個由美國引領的“新經濟周期”。當時，源于美國的世界性IT革命方興未艾，創新浪潮“創造性毀滅”了傳統經濟形態，投資未來的風險資本和創業板市場異常活躍，助推了IT泡沫的形成和發展。在90年代前期，美聯儲基準利率大幅持續下降，為“新經濟繁榮”制造了過于寬松的貨幣環境。在“新經濟繁榮”的帶動下，美國經常項目逆差開始持續增加。到2000年底2001年初，這場新經濟周期才告結束，IT泡沫破滅。由于這個階段的全球經濟失衡主要局限在實體經濟領域，全球化和世界科技革命尚處早期，所引發的各種失衡矛盾沒有充分顯現出來。
　　第二階段是從2001—2008年，世界經歷了一場以金融和樓市泡沫形成和破滅引發虛擬經濟與實體經濟日益脫節的全球失衡。起因首先是美國等拒絕接受“新經濟周期”結束必然帶來的衰退和調整，要獨享全球化不平衡發展所帶來的巨額紅利。一方面，美聯儲通過又一輪的連續降息，再次創造過于寬松的貨幣環境，美國家庭負債率和金融機構信貸增長率都出現了兩位數的增長勢頭，促進了美國私人消費和投資的空前高漲。另一方面，美國金融機構資產證券化的創新潮造成房地產貸款井噴式上升，支撐了美國房價（Case-Schiller房價指數）的持續高漲。金融和房地產泡沫經濟帶動了一場全球性的非理性繁榮，進而加速了美國過度消費和進口的持續增長。在這個階段，美國經常項目逆差幾乎是以一年增加1000億美元的速度上升，到2006年突破了8000億美元的歷史記錄。這才是造成全球經濟失衡的真實原因。
　　第三階段是從2009年至今，正在進入危機使全球失衡狀況有所收斂而救市推動新一輪泡沫興起的進程中。一方面，主要發達國家正處于“缺需求、缺信心、缺辦法”的復蘇困境之中，基準利率保持在很低的水平，如美聯儲基準利率在零或接近于零的水平將至少持續到2013年6月。全球過于寬松的貨幣環境、量化寬松、“扭轉操作”(OT2)和創造外需等手段，正在催生新一輪的全球經濟泡沫。另一方面，發達國家在緊縮財政和放寬貨幣，制造全球通脹和泡沫經濟，以避免陷入新一輪衰退。新興經濟體在緊縮貨幣和放松財政，力圖控制自身通脹和泡沫經濟，以防止經濟過熱。很顯然，新興經濟體應對泡沫經濟的體制能力較脆弱，當美國等發達經濟體走向復蘇之時，也是新興經濟體泡沫經濟破滅之時。
　　三、美國在全球經濟失衡中的損益
　　本輪經濟全球化是美國主導下漸次推進的，經歷了由貿易和投資全球化向金融、科技、市場全球化方向的轉變。經濟全球化的基本特征是開放、市場化和一體化。美國主導經濟全球化的主要目的是為了贏得最大的全球化紅利，其優勢是建立了全球性軍事、政治、金融、貨幣霸權，具有全球最強的人才、技術、規則、資訊的控制力和影響力。
　　首先，全球霸權地位保證了美國成為全球經濟失衡的最大受益者。一方面，美國出口占世界出口的比重，從1948年的22%下降到2008年的8%。這個按照“居民”統計的美國出口，很大程度上掩蓋了按照“所有權”統計的美國出口，即美國通過長期對外股權投資，建立起其全球生產體系，從美國出口的產品和服務只是美國全球出口的一部分。另一方面，美國享有全球化紅利而不愿意承擔全球化調整的責任。無論IT泡沫破滅的新經濟周期調整，還是金融泡沫破滅的資產負債失衡的調整，美國都不愿意承受調整所必然帶來的衰退和失業，不愿意調整低儲蓄、高碳化的生產和生活方式，不愿意調整其過度依賴金融的產業結構，最終使全球失衡越來越嚴重，直至不得不走向危機調整。
　　其次，全球金融貨幣特權保證了美國成為全球經濟失衡的最大受益者。其標志是在金融全球化條件下，美國家庭、企業和政府的儲蓄率持續下降，最后進入國民負儲蓄狀況，還有用不完的剩余資本，要用過度消費和資產證券化去消耗，最終釀成了這場危機。這說明，當金融貨幣特權被濫用時，美國才成為過度索取金融全球化紅利的受害者。在過去10年，在華爾街制造的金融泡沫和房地產泡沫誘導下，美國最好的理工科人才都去了華爾街，美國企業利潤的40%來自金融領域，美國虛擬經濟的過度膨脹、負債消費和進口的過度擴張、各種債務過度積累制造了非理性繁榮幻覺。一旦泡沫破滅，美國民眾就成為最大的受害者，這個教訓難道還不深刻嗎？
　　再次，技術創新成為美國虛擬經濟過度發展的最大受害領域之一。自1990年以來，美國制造業增加值的相對比重持續下降，金融和建筑、房地產業的相對比重持續上升。1998年以來，經濟合作與發展組織（OECD）成員高技術制造業的增加值比重也呈現出持續下降的走勢。尤其是2000年以來，美國幾乎所有技術領域的發明專利申請增長都呈現了20%以上的下跌，這反映了美國在金融和樓市泡沫時期，技術創新活動被普遍忽視。對此，美國總統奧巴馬2009年發表了《巖上之屋》（“The House upon a Rock”）的演講，闡述美國經濟復興戰略，即美國“經濟之屋”要建立在堅實的“實體經濟之巖”上，要重塑美國21世紀全球領導力的經濟發展戰略。然而，美國完成這個戰略調整至少需要10年，誰來為美國經濟走出困境埋單呢？
　　最后，制定全球規則并奉行規則是保證美國全球主導力的基石。如美國提出太平洋時代和太平洋戰略，包括主推排他性的跨太平洋戰略經濟合作伙伴關系協定（TPP）的用意。一是要超越世界貿易組織（WTO）和傳統自由貿易區（FTA），組織以美畫線的區域化組織。二是為危機后全球貿易規則建章立制，設置以美國規則為“范本”的TPP進入門檻來改造自由貿易區（FTA）。如制定更嚴格的勞工和環境標準，更高的知識產權保護標準，更高的服務市場開放要價，10年內實現跨境貨物貿易零關稅等。三是制定先進入者門檻較低，后進入者門檻更高的激勵導向，使大國博弈達到大國平衡的可能性越來越小。四是實現美國綜合與動態一體化收益最大化。美國先進制造業早已實現了生產全球化的戰略布局，美國運用跨境后規則的能力最強的優勢，為服務全球化打開全球市場大門。
　　
　　全球經濟失衡的衡量
　　當前，衡量全球經濟失衡常用的標準主要有兩個，一是全球經常項目差額；另一個是外匯儲備余額。在經濟全球化背景下，造成全球經濟失衡的根源主要不在經常項目端和貿易失衡，而在資本和金融項目端，主要是全球金融貨幣失衡。
　　
　　一、全球經常項目差額之謎
　　在經濟全球化階段，全球經常項目差額出現了新興經濟體持有順差，發達經濟體持有逆差的系統性偏差（見圖1）。尤其在2004至2008年，發達經濟體的逆差出現了倍增，新興經濟體的順差也出現倍增。
　　這種系統性偏差，一是反映了全球化的交易模式，即發達經濟體通過跨境投資在新興經濟體組織生產和出口，新興經濟體完成最終產品組裝和出口，與此相對應，發達經濟體提供最終消費和進口。表面看是新興經濟體的貿易順差，實質上是跨國公司內部貿易順差。二是反映了全球化的分工模式，即美、英、法等國為全球提供金融等現代服務順差；日、德、韓等國為全球提供服務貿易逆差和高品質制成品順差，金磚國家為全球提供資源和勞動力貿易順差。三是反映了全球化的金融模式，即新興經濟體持有資本流動逆差，發達經濟體持有順差。在對外金融資產結構中，新興經濟體主要持有低收益、無控制權、易貶值的資產（如外儲資產），發達經濟體主要持有高收益、有控制權、易升值的資產（如股權投資）。在金融泡沫時期，這種系統性偏差被不斷放大，發達經濟體的金融主導與新興經濟體的被動分工被不斷放大，一直到泡沫破滅。貪婪使有毒資產的制造者成為最終的持有者。
　　由此可見，全球經常項目差額的系統性偏差恰恰反映了失衡的性質，即經濟全球化過度強調貿易、投資和金融自由化，過于忽視經濟發展和社會公平，從而導致了全球范圍內的“南北失衡”。究其根源，是全球治理缺失導致美國等國過度消費、過度借貸、過度進口、過度福利、過度享受全球化紅利，造成了日益嚴重的全球自由化與發展、效率與公平之間的嚴重失衡。
　　二、全球經濟失衡責任之謎
　　全球經濟失衡的責任主要在逆差方還是順差方？從危機前的2006年全球經常項目差額分布看，美國經常項目逆差創歷史最高紀錄，達到8036億美元，占到全球經常項目逆差的60%以上（見表2）。而全球經常項目順差較大的經濟體，分別是中國2533億美元，中東2521億美元，德國1902億美元，日本1705億美元。中國為世界提供了低成本勞動力，中東為世界提供了能源，德國和日本為世界提供了技術和高品質制造品。很顯然，它們都是實體經濟為主的經濟，不是全球虛擬經濟失衡的主要來源。德國總理默克爾說，高赤字國家應增強自身競爭力，而不是限制那些已想出辦法讓世界購買自己產品的國家。
　　美國學者認為，美國為全球承擔了最終消費者的義務，如果美國不再愿意承擔這種義務，其他國家就應承擔更多創造最終需求的責任。事實上，美國承擔的全球最終消費者和貸款者的責任是與其享有的全球金融貨幣特權和貿易投資地位相一致的。當美國承擔的全球權利和義務出現嚴重失衡，尤其是金融貨幣特權被濫用導致過度消費和進口，導致全球失衡越來越嚴重時，就應當承擔調整責任而不是推卸責任和轉嫁負擔。
　　三、中美經常項目差額變化的比較
　　美國經常項目逆差大幅增長始于20世紀90年代。在經歷1991年短暫調整后，美國經常項目逆差自1992年以來呈現出持續增加的趨勢。分別在1998年、2000年、2004年和2006年突破了2000億、4000億、6000億和8000億美元的大關。其中1998至2000年，是美國IT泡沫高漲的時期；2004年至2006年是美國金融和樓市泡沫高漲的時期，兩次泡沫經濟一次接一次地把美國經常項目逆差推向新高。所以說，全球經濟失衡分為兩個階段：1990年至2000年是IT泡沫帶動的實體經濟失衡；2001年至2008年是金融泡沫帶動的虛擬經濟失衡，由此帶動了1990年以來美國經常項目逆差的持續增長。
　　中國經常項目順差顯著增加始于2004年。有兩個因素推高了中國順差的大幅上漲。一是中國加入WTO后全球投資者大舉投資中國，尤其出口導向型外資的大量涌入，迅速拉高了中國經常項目順差。二是美國金融泡沫帶動的全球非理性繁榮，拉動了中國出口增長。數據表明，1999至2003年中國經常項目順差占GDP的比重一直保持在3%以下，2004年達到3.55%，2005年上升到7.19%，2006年達9.53%，2007年達歷史新高的10.99%，美國金融危機爆發后，中國經常項目順差占GDP的比重很快降至2003年的水平（2011年上半年降至2.8%）。這說明，美國泡沫經濟進一步擴大了中國經濟內外部失衡，而不是相反。
　　
　　中美在全球經濟再平衡中
　　各自應承擔的調整責任
　　一、美國試圖推卸而不是擔當失衡的調整責任
　　為了推卸造成這場危機的道義責任，對外轉移國內失業增加所帶來的政治壓力和調整代價，為泡沫經濟所造成的競爭力持續下降贏得調整的寶貴時間，美國把中國作為替罪羊來轉嫁危機責任和失衡調整代價，以轉移國內政治壓力，就成為了美國政治家們的一項有效策略。其理由是中國持有3.2萬億美元的外匯儲備余額和1800億美元的經常項目順差，為什么不讓人民幣大幅升值，為什么不擴大國內消費，為什么不采取大幅增加進口的措施？
　　美中經濟安全與評估委員會（USCC）向美國國會提交了2010年的年度報告，指責中國操縱貨幣，導致美國出現巨額貿易逆差，從而損害了美國的制造業和就業。該委員會在2009年度報告中曾提出，目前危機根源在于全球經濟失衡。美國作為全球最大的支出者和借款人，與中國作為全球最大的儲蓄者和貸款人，各自應為全球經濟失衡承擔一半責任。美國要運用貿易救濟法律回應中國不公平的貿易行動；主動回應中國貨幣操縱行為以迫使中國允許人民幣更靈活地反映市場力量，以矯正全球經濟失衡。
　　二、 中國貿易順差主要是來華投資形成的全球化順差
　　在經濟全球化背景下，中國形成了各占半壁江山的兩元貿易生產體系。一元是以國際產品內工序分工為基礎、以跨國公司內部貿易為主體的加工貿易生產體系。2009年，中國加工貿易體系中，外資企業進出口占比約84%，內資企業占比約16%。另一元是以國際比較優勢和差異化分工為基礎，以內資企業為主體的一般貿易生產體系。其中，內資企業進出口占總進出口貿易額的68%，外資企業進出口占比約32%。
　　這兩元貿易生產體系有著以下不同的特征：
　　一是貿易順差以跨國公司內部貿易為主。2010年，中國貨物貿易總順差是1830億美元，其中加工貿易順差3229億美元，一般貿易逆差472億美元。
　　二是加工貿易的主要增值環節在國外。據中國科學院陳錫康教授研究團隊的測算，中國加工貿易出口1美元所創造的附加值僅為0.2美元左右，而中國從美國進口1美元商品為美國創造的附加值則高達0.8美元。
　　三是人民幣升值對順差的影響很不確定。順差的主要創造者——國際大跨國公司對人民幣升值很不敏感，而就業的主要創造者——港澳臺及國內中小企業對人民幣升值的承受能力較低，這既制約了人民幣升值的幅度和空間，也降低升值對順差的調節效果。
　　四是擴大進口以實現貿易平衡目標的效果也很不確定。如果采取擴大一般貿易逆差的方式來彌補加工貿易順差的方式平衡貿易收支，就會產生進口的價值100%境外創造，所彌補的加工貿易順差只有20%左右是本地創造，順差不一定減少多少，而對國內制造和就業產生較大沖擊的結果。
　　中國大力發展加工貿易的目的，主要是為了積極參與全球化，解決長期困擾中國發展的外匯短缺和資本短缺缺口，引入外來競爭壓力和市場經濟因素，促進體制轉型和經濟發展。而國外跨國公司落戶中國的目的，前期主要是為了獲得中國廉價的勞動力、土地、環境等要素和資源，后期轉向擴大在華銷售的市場份額。這種互利共贏的合作所帶來貿易順差是全球化的必然結果，而不是全球經濟失衡產生的根源。
　　
　　三、中國應承擔的全球再平衡調整責任
　　首先，中國作為負責任的大國，在可承受能力之內應擔當起促進全球經濟再平衡的責任和義務。2011年，中國外經貿工作的重點是積極擴大進口、穩定出口、減少順差。2011年前三季度，中國進口增速高過出口4個百分點。歷來是出口交易為重點的中國廣交會從2011年也開始轉向鼓勵進口交易。
　　其次，中國作為負責任大國，“十二五”開始積極鼓勵消費，建立國內最終消費帶動經濟增長的長效機制。這是從出口導向轉向內需立國，從投資驅動轉向消費和投資雙驅動的巨大轉變。隨著這個轉變，中國將為世界提供越來越大份額的最終消費需求，從而有利于促進全球經濟再平衡。
　　第三，2011年中國加快實施了“走出去”戰略，鼓勵資本輸出和外匯資產多元化管理和運用。2006至2010年，中國對外直接投資的增速年均超過40%，明顯高于外商來華直接投資10%的年均增速。未來五年，中國將轉向出口和進口并重、“引進來”和“走出去”并重的新階段。
　　
　　美國應承擔的全球
　　再平衡調整責任
　　首先，美國應調整其需求結構。從過度依賴消費轉向鼓勵本國儲蓄和投資上來，而不是通過創造更多流動性的方式來創造需求。美國目前宏觀政策的必然結果，是創造大量新增流動性進入全球資產市場和別國虛擬經濟部門，來制造新一輪的泡沫經濟。這只會惡化而不是改善未來的全球經濟失衡狀況。
　　其次，美國應調整其高技術出口限制政策。美國希望中國開放農產品市場，而不對中國開放高技術產品市場。認為前者是經濟問題，后者是政治問題。從中國角度分析，農產品進口是真正的政治問題，它涉及到數億中國農民的生計。而高技術產品進口才是經濟問題，它涉及減少中美貿易順差。但10年的實踐表明，中國越要求美國開放對華高技術產品出口，美國的限制就越嚴格，對華出口的高技術產品比率就越低。看來，中國只有采取以牙還牙策略，才可能真正改變這種被動局面。
　　第三，美國應調整其供給結構。美國實施振興制造業戰略涉及到用什么方式來實現的問題。是采用貿易保護主義方式，推進制造業的本地化、區域化和集團化；還是采用開放的多邊主義，繼續推動經濟全球化、自由化和普惠制。目前，無論是美國還是歐洲的再工業化戰略都存在走向保護主義的政策取向。
　　
　　中美之間的競合關系
　　及改善雙方合作的建議
　　一、中美之間的潛在沖突點
　　首先，中美作為經濟總量名列世界前兩位的大國，戰略競爭的態勢在顯著加劇。2011年4月，國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望》報告中提出，根據購買力平價測算，2016年中國GDP將由2011年的11.2萬億美元（2010年按市場匯率計算約6萬億美元）升至19萬億美元，而2016年美國GDP將由2011年的15.2萬億美元（2010年14.7萬億美元）增至18.8萬億美元，中國的GDP將超過美國。雖然各機構的預測結果有所不同，但都揭示了同樣的趨勢，即中美之間的人均差距在趨于縮小，總量差距會發生逆轉，從而改變中美對全球經濟格局的潛在影響力。這是中美之間存在戰略性、全局性、長期性沖突的基本面。
　　其次，全球化的未來發展路向選擇是中美之間存在潛在沖突的另一個基本面。經濟全球化主要是美國主導的，它希望全球化按美國化的模式向前推進，全球治理按美國主導的規則體系向前推進，國際貨幣體系改革方向按美元化目標向前推進。對此，中國更加希望全球化向開放的多邊主義方向發展，更加尊重國家主權和不同發展模式的選擇，更加提倡全球治理結構的多極化。中國反對美國對外轉嫁危機和失衡責任的做法，反對美國人權高于主權和任意干預別國內政的做法，反對美國自由化高于發展和單極化的做法。為此，中美之間在全球化發展路向、權利再分配與國際秩序調整等方面存在著尖銳對立和利益沖突。
　　第三，全球化損益是中美兩國各自核心利益存在著潛在沖突的另一個關鍵點。從美國角度看，各國經濟越開放、越市場化，就越有利于美國價值觀、貨幣金融滲透力、重要資源控制力的全球擴張，美國越可以長期坐享國民負儲蓄、高福利和高碳生活方式的好處，成為全球化紅利的最大受益者。然而，美國在大力推動金融全球化以“免費”享受各國金融資源；大力推動科技全球化以“免費”享受各國科技資源（如云計算）；大力推動民主全球化以“免費”享受各國社會模仿和道義支持的過程中，也遭受到了金融危機、科技泡沫和尋租失控的沖擊。為此，一些人認為，美國成為全球化紅利的受損者，中國則成為全球化的受益者，中國應為美國承擔的國際責任埋單。這是中美之間存在潛在沖突的另一個重要方面。
　　二、中美之間的潛在合作點
　　首先，中美在經濟方面是戰略互補關系。當前的世界經濟很可能進入一個“高通脹、低增長”時期。在這個時期內，美國短期將面對著“缺需求、缺信心、缺對策”的復蘇困境，中期將面對著“再工業化、再創新、再出口”舉步維艱的調整困境，長期將面對著主導全球治理、引領世界趨勢、供給公共產品的能力嚴重不足的稱霸困境。為此，美國有進一步改善對華戰略合作關系，增強兩國經濟貿易合作關系的需求。反之，如果中美之間大打貿易戰，則很可能共同陷入長期衰退或增長失速狀況。這是中美之間潛在合作的經濟基本面。
　　其次，中美之間是“一霸多極”的合作，符合美國的戰略核心利益。約瑟夫? 奈曾經說過，美國在軍事上有絕對霸權，但在經濟上只有相對霸權，在網絡上基本上沒有霸權。為此，美國需要聯合并分化多極世界，以增強其經濟霸權的軟實力。聯合與分化的方式之一，就是保持與中國高層之間的軍事、經濟、文化的全面接觸，通過建立戰略上競爭、戰術上合作；實力上競爭、虛利上合作；全局上競爭、局部上合作；宏觀上競爭、微觀上合作；政治上競爭、經濟上合作的選擇性競合關系，確保美國的全球霸權地位。這是中美之間潛在合作的另一基本面。
　　第三，中美在全球能源、區域及生態環境保護等領域有著廣闊的合作前景。雖然美國石油、煤炭、可耕地、水資源等基本自然資源稟賦十分豐裕，但它依然是全球能源的凈進口國，全球谷物、玉米、大豆等農產品的凈出口國，全球能源消耗和溫室氣體的高排放國，在這些領域，無論在國際多邊合作框架還是雙邊合作協議下，中美都有著更多合作利益。這些涉及美國不同地方政府、社區和經濟主體的廣泛經濟和社會利益，構成了中美合作的社會基礎。
　　三、應對措施的建議
　　一是中美之間的潛在沖突點與合作點都是戰略層面上的，其中誰占據了世界道義高地，誰就占據了競合的主動權。中國要主動提出中美之間戰略合作的全球議題和雙邊議題，并建立與金磚國家間的定期或不定期溝通機制，維護發展的共同利益。
　　二是建立一種與中美之間戰略緊密合作和戰略競爭都保持等距離的合作新策略，保證獨立自主的發展空間和反制的自主選擇權。構建中美戰略合作的潛在利益與不合作的反制措施，公開表明中美戰略競爭的原則底線，增強中美長期關系的透明度和可預見性，戰略上不搞國家機會主義，逐步建立中美之間的戰略互信。
　　三是應對美國對華長期準備、先發制人、以牙還牙的遏制戰略，要有統籌全局、一致對外、針鋒相對的破解戰略。“妥協示弱”和“各自為戰”，只可能陷入步步退讓、步步被動的戰略困境。針對涉及到中國戰略核心利益被步步蠶食的情況，不能視而不見，要有警示標志、反制預案、統籌實施能力和問責制度。
　　四是建立最廣泛的國際統一戰線。“得道多助、失道寡助”。首先要高舉新興經濟體的大旗，與金磚國家一道共同維護全球化過程中的發展權益。其次要建立多極的大國區域合作關系，在東亞區域合作中持續改善中日關系；在中歐區域合作中構建戰略互信和危機互助機制；在中俄區域合作中建立共同的區域戰略利益，在中美探索建立自由貿易區。再次是調整東亞區域合作的主導模式，由東盟小國主導轉變為區域大國共同主導的模式，以避免小國為平衡大國關系而使區域矛盾擴大化。最后，要有明確的區域勢力范圍，維護主權等核心利益。
　　五是積極推動全球治理改革，探索建立全球治理合作的新模式。要打破目前多哈回合談判破裂、國際貨幣體系改革停步不前、全球金融穩定體制框架很少考慮發展問題、全球包容性增長議題被邊緣化的困境，中國和其他金磚國家有責任做更多的促進工作，推動其他發達經濟體一道，合作破解目前全球治理改革舉步維艱的僵局。全球治理的核心沖突，仍是充分尊重國家主權和發展模式多樣性還是一個價值標準，是多極治理還是單極治理，是一個世界還是三個世界，是走向共同利益的地球村還是繼續四分五裂。對于這些選項，中國應堅定不移地推進全球治理結構的多極化、有區別的共同責任和有規則約束的全球化。
　　（作者系國家發改委對外經濟研究所所長，研究員）
　　（責任編輯：劉娟娟）