紅軍進漳的城市政策探析

　?。壅?要］ 紅軍進漳實施的城市政策主要體現在籌款工作上，核心內容就是如何對待私營工商業者。紅軍進漳城市政策的正確，既有毛澤東個人的因素，也有對歷史經驗的總結，又有抗日宣傳的需要。同時，紅軍進漳的城市政策也對我們黨后來的城市政策產生了積極的影響。
　?。坳P鍵詞］ 紅軍進漳 城市政策 探析
　　1932年4月20日，毛澤東率領由紅一、紅五軍團組成的東路軍，打垮國民黨陸軍第四十九師張貞部隊，一舉攻克漳州，取得重大勝利。紅軍進漳的主要目的是宣傳、籌款和擴軍三大任務，在完成這三大任務之后，于5月28日主動撤離漳州回師中央蘇區。紅軍駐漳時間前后一共是39天，雖然時間不長，但漳州畢竟是我們黨在土地革命戰爭時期占領時間比較長的中心城市，紅軍進城后在毛澤東領導下實施的一系列城市政策，對我們黨后來的城市政策產生了積極的影響。
　　一、紅軍進漳的城市政策是正確的
　　1.紅軍進漳城市政策的核心內容就是如何對待私營工商業者問題。由于中央蘇區一再受到國民黨當局的軍事“圍剿”和經濟封鎖，物質生活比較困難，特別是食鹽、醫藥相當缺乏，所以在紅軍攻打漳州的三大目的或三大任務——宣傳、籌款和擴軍里面，主要的任務應該是籌款。紅軍由于駐漳時間較短，所實施的城市政策，雖然也包括維護社會秩序、進行城市管理等方面，但主要的還是體現在籌款、籌物工作上。而要在城市里進行籌款、籌物，就有一個向何人籌、籌多少、怎樣籌的問題，毫無疑問，能進入紅軍視野的只能是有款有物者，在這里就有一個如何對待城市有產者的政策問題。而城市的有產者除了被明確當做革命對象、財產要被沒收的軍閥兼地主或資本家之外，大多數是私營工商業者也就是民族資產階級。因此，可以說紅軍進漳所實施的城市政策的核心內容就是如何對私營工商業者進行籌款。
　　2.城市政策的正確主要體現在對私營工商業者的籌款工作中。紅軍進漳的歷史大背景是新民主主義革命，我們黨也懂得在這場革命中要把私營工商業者這樣的民族資產階級當做朋友，但具體的對其要實施什么政策則不甚明了。1930年代的土地革命時期“左”傾思想在中央占統治地位，黨的路線方針的制定、執行均存在著“左”的傾向，對私營工商業者的政策主要是打擊，中央紅軍東路軍就是在這樣的政策背景下進漳的。但由于漳州是紅軍初次攻占的比較大的中心城市，漳州地處沿海，又是僑區，許多歸國華僑本身就是私營工商業者，紅軍在漳州進行籌款的所作所為，很快就會通過華僑為媒介，把影響擴大到海外，所以紅軍進駐漳州所要實施的政策和策略是很重要的。毛澤東并不因為上頭的“左”傾路線而無所作為，而是勇于堅持實事求是，從實際出發，使得進漳紅軍在籌款工作中做到有章有法、松緊有度，體現出正確的城市政策。
　　紅軍進駐漳州的第二天，也就是4月21日，毛澤東就在芝山紅樓召開師長、政委以上干部會議，主要內容就包括籌款。在籌款問題上，毛澤東特別指出，除軍閥兼地主或資本家的財產沒收外，對民族資產階級和中小商人采取自愿捐助的政策。為了加強對籌款工作的統一領導，還成立了籌款委員會，由紅一軍團政治部主任羅榮桓負責，在石碼、靖城等主要城鎮也設立相應的機構，并要求采取自愿捐款和沒收的形式進行籌款。
　　為了更好地把握政策，組織領導籌款工作，東路軍司令部于4月28日召集直屬隊連長、政委、隊長、科長開會，同時，還請了當地開明紳士及商會負責人參加，研究布置籌款及運輸工作。會議決定籌款主要從三個方面著手：一是沒收土豪劣紳、反動分子的財產；二是應交納的稅收；三是通過商會向工商業者募捐。在籌款過程中，毛澤東又多次指示紅軍注意城市工商業政策，強調對民族資本家和中小商人的財產不能沒收，只能采取捐助政策。
　　3.城市政策的正確還體現在及時糾正籌款工作中的偏差。由于紅軍駐漳時間比較短，其所實施的城市政策難免會比較粗糙，難免會帶有短期行為的印記。從歷史文獻來看，紅軍的大部分籌款是文明籌款，主要是通過商會向商人籌款，同時也發動群眾自愿捐款。但在籌款籌物工作過程中，由于紅軍戰士大多數來自贛南、閩西山區，初次來到閩南沿海僑區，情況不熟悉，加上語言不通，以致把一些住紅磚樓、戴禮帽、穿皮鞋、戴眼鏡、拿文明棍的歸僑、僑眷錯當為土豪抓了起來，這些現象曾引起了群眾的誤解。
　　根據紅軍進漳當事人、時任紅五軍團第三軍第七師師長的開國上將陳伯鈞的回憶：由于紅軍進漳是我們初次攻占比較大的中心城市，管理城市的經驗不足，敵人潰退以后，我們沒有組織強大的力量及時地、徹底地去清查殘兵敗將……紅軍占領漳州之后，我們就分散到下面做群眾工作……閩南地區商業比較發達，我們看哪里有好房子的，就要找出賬簿，查一查是否有收租放貸的，凡是有收租放貸的有的給他們貼條子，罰他們的款。［1］P62
　　另一位紅軍進漳當事人、時任紅四軍第十一師第三十二團政委開國上將楊成武在紀念紅軍進漳60周年的文章里也回憶道：剛開始，我們這個部隊的戰士因為聽不懂本地話，加上有些人頭一次進這樣的城市，見到戴眼鏡、穿西裝、拿文明棍的人，就以為是土豪，把人家抓起來，結果抓錯了人。毛澤東發現后，立即召開會議，教育我們沒有調查就沒有發言權，更沒有抓人權。要求我們兩天內查清，把抓錯的人放了，把不該沒收的東西歸還原主。后來，我們不但把抓錯的人放了，還請他們吃飯，向他們賠禮道歉。［2］P8
　　在毛澤東的親自領導下，紅軍以鐵的紀律和模范的行動、逐步贏得漳州人民的理解、信任與支持，也使籌款籌物工作步入正軌。如石碼籌款委員會還吸收了開明紳士連守謙、商會負責人陳長利參加，由于他們熟悉情況，很快就在全鎮十幾個行業中籌集銀元14萬。由于正確的城市政策，進漳紅軍很快就籌集銀元100多萬，并籌集到大批糧食、食鹽、藥品、布匹、鞋子等物資。這些財物為緩解中央蘇區的經濟困難，為即將來臨的第四次反“圍剿”斗爭提供物質支援、作出了巨大貢獻。
　　二、紅軍進漳實施正確城市政策的原因
　　正如毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文的開頭所言：誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。在土地革命戰爭時期我黨的主要任務就是解決土地問題，就是把封建地主階級當做主要的敵人，當做革命的對象，在農村的主要政策就是打土豪分田地。紅軍進漳時正是“左”傾思想控制著中央蘇區，是把私營工商業者這樣的民族資產階級在政治上當做敵人，在稅收政策、勞動政策、貿易政策、職工運動等許多方面的政策是對其進行打擊的時期。而進漳的紅軍在毛澤東的領導下，能夠頂住“左”傾路線的壓力，堅持實事求是，實施正確的城市政策，其主要原因有三：
　　1.毛澤東對中國革命首要問題的認識正確。毛澤東在1925年12月發表的《中國社會各階級的分析》，從馬克思主義階級分析的觀點出發，對于分清敵我友這一中國革命首要問題進行了深入的探討，并得出了正確的結論。特別是在關于中國資產階級的問題上，提出了這樣的基本觀點：一是把中國資產階級區分為大資產階級和中產階級（即民族資產階級）兩部分；二是民族資產階級具有“需要革命”和“懷疑革命”的兩面性；三是指出了民族資產階級要在中國建立資產階級專政的國家是完全行不通的。毛澤東在對于各階級進行分析的基礎上提出了新民主主義革命的基本思想，即：“一切勾結帝國主義的軍閥、官僚、買辦階級、大地主階級以及附屬于他們的一部分反動知識界，是我們的敵人。工業無產階級是我們革命的領導力量。一切半無產階級、小資產階級，是我們最接近的朋友。那動搖不定的中產階級，其右翼可能是我們的敵人，其左翼可能是我們的朋友——但我們要時常提防他們，不要讓他們擾亂了我們的陣線。”［3］P9毛澤東的這些分析，表明他已將馬列主義關于資產階級一般論述同中國資產階級問題初步結合起來，一方面標志著毛澤東關于中國資產階級理論的初步形成，另一方面也為他在以后的革命實踐活動中進一步認識和處理中國資產階級問題奠定了基礎。雖然經歷了1927年第一次國共合作的破裂，但毛澤東無論是在井岡山時期還是在瑞金時期，在其革命生涯中，總體上依然堅持了關于中國資產階級兩個部分的理論。正因為毛澤東有這樣正確的認識，又是這支隊伍的最高領導人，所以在率領紅軍東路軍進駐漳州之后能夠采取正確的城市政策，即沒收軍閥兼地主或資本家的財產，而對其他民族資本家和中、小商人則采取捐助的政策。
　　2.正確吸取了土地革命戰爭時期有關私營工商業者政策的經驗教訓。我們黨在土地革命時期對私營工商業的認識和政策有一個由感性到理性的過程，這個過程也是與我們黨的革命實踐活動緊密相連的。雖然大革命失敗后，我們黨在領導南昌起義時發布的文告中宣傳了保護商人的思想，1928年6月黨的六大決議中也提到了要保護工商業，反對均分小資產階級財產的傾向。但在土地革命初期，黨中央以及各根據地采取的都是比較“左”的私營工商業政策，使我們黨付出了重大的代價。如當時黨內還一度出現所謂“使小資產變成無產，然后強迫他們革命”［4］P78的政策，這種過左的政策，把城市中等商人和小資產階級大部驅到了敵人一方。以毛澤東為代表的中國共產黨人經過反思，在實踐中對這方面開始有了比較正確的做法和政策規定。1928年11月，在毛澤東主持下召開的紅四軍黨的第六次代表大會，在大會提案中，更有《禁止盲目燒殺》和《保護中小商人利益》兩案。這兩個提案已經明顯地反映了紅四軍黨的保護中小工商業者的主張。1929年1月發布的《紅軍第四軍司令部布告》中保護商人的文字是根據地較早體現這一思想的文獻。《布告》以簡明的四言體形式出現，“城市商人，積銖累寸，只要服從，余皆不論”。［5］P671929年3月中旬，紅四軍攻占汀州，頒發了《告商人及知識分子》文告，宣布黨的城市政策是：取消苛捐雜稅，保護商人貿易。由于“左”傾思想在中央占統治地位，這種保護思想在執行中時時受到“左”的思想干擾，使得我們黨在稅收政策、勞動政策、貿易政策、職工運動等許多方面制定了打擊工商業者的政策。這樣，就導致革命根據地的一些私營工商業由于無利可用紛紛倒閉，有的資本家故意抽逃資金，關廠停業，致使根據地內部工商業蕭條、冷落，在敵人加緊軍事“圍剿”和經濟封鎖中，中央蘇區內外交困。這種局面的出現，促使我們黨不得不反思私營工商業的政策。毛澤東作為親歷者，對于我們黨的私營工商業政策在實施中的經驗教訓，有著極其深刻的體會，因此在帶領紅軍東路軍進漳時，能采取正確的城市工商業政策，只對軍閥兼地主或資本家的財產沒收，而對民族資產階級和中、小商人則采取自愿捐助的政策。
　　3.適應紅軍東路軍抗日宣傳的需要。由于中央紅軍長期戰斗在信息不暢、交通不便的贛南與閩西山區，長期與外界隔絕，加上國民黨政府宣傳機構的反動宣傳，在紅區以外的一般老百姓的心目中，中國共產黨及其領導下的工農紅軍是所謂的“青面獠牙”“共產共妻”“殺人放火”的一群怪物。特別是在中央紅軍進漳前發生的日本帝國主義侵占我東北的九一八事變和國民黨第十九路軍在上?？箵羧湛艿囊?二八事變，更是給了國民黨政府誣蔑共產黨和工農紅軍的絕好機會，共產黨似乎成了只會搞內亂不會對抗外敵的動亂分子，中國共產黨及其領導下的工農紅軍對于民族危機的看法和主張是什么，外界并不了解。因此，中國共產黨及其領導下的工農紅軍在當時的歷史條件下，也亟需通過合適的途徑向外界宣傳自己的主張。漳州地處沿海，緊鄰五口通商口岸廈門，特別是甲午戰爭以后，日本侵占了臺灣，相當一大部分臺灣人的根就在漳州，其中許多人不愿當亡國奴，就跑回漳州居住，漳州同其他比較早向外界開放的城市一樣，人民群眾切身的感受帝國主義侵略勢力的統治和壓迫，也同樣具有強烈的反帝、抗日訴求。
　　一方面，中國共產黨及其領導下的工農紅軍亟需向外界宣傳自己的抗日主張；另一方面，漳州人民具有強烈的反帝、抗日訴求。所以紅軍東路軍攻占漳州以后進行抗日的宣傳就很容易在人民群眾中產生強烈的共鳴，自己的主張和觀點也就很容易被人民群眾所接受。但進漳的紅軍要人民群眾順利地接受自己的主張，前提之一就是必須在進漳之后有一個良好的形象，進城之后要為大多數人所接受，也就是要實施有利于安定民心，又能調動人民群眾積極性的好政策。因此紅軍進城之后的籌款工作只對軍閥兼地主或資本家的財產進行沒收，對其他民族資本家和中、小商人則采取捐助的政策，而且籌款數額合理適度，出現了偏差又能立即加以糾正。
　　三、紅軍進漳的城市政策對我們黨后來城市政策的影響
　　紅軍進漳所實施的正確城市政策，不僅在當時成效顯著，而且也對中國共產黨在后來的城市政策產生了重大的影響。因為毛澤東在遵義會議之后成為中國共產黨的主要領袖，其在后來的革命實踐活動中，毫無疑問會主動的把紅軍進漳所實施的正確城市政策作為參照物，成為指導整個新民主主義革命時期以至于新民主主義階段城市管理的重要思想內容?？谷諔馉帟r期，我們黨在毛澤東所制定的抗日民族統一戰線的總體原則和方針指導下，執行了比較正確的民族工商業保護政策，邊區政府宣布保護私有財產，保護商人的營業自由。工廠開工及地主土地私有，“號召逃跑的地主與資本家回來經營他們的工廠與土地”［6］P57。同時在稅收政策中實行“有錢出錢、錢多多出、錢少少出、無錢不出”的合理負擔。解放戰爭時期的1947年10月，我們黨頒布了《中國土地法大綱》，以法律形式把“保護工商業者的財產及其合法的營業不受侵犯”規定下來，使民族工商業的保護政策有了法律依據。同年12月，毛澤東在“十二月會議”上從政治、經濟、國情、任務等幾個方面論述了保護民族工商業的重要性，并把保護民族工商業明確為黨的新民主主義的三大經驗綱領之一。在我們黨奪取了全國政權之后，也正是堅持了這種政策精神，才使得新中國能夠在短短的三年之內就把一個爛攤子收拾得令人贊嘆，使一個經濟凋零、百廢待興的舊中國變成經濟快速恢復發展、人心舒暢的新中國?！?br/>　　參考文獻：
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　?。?］中央檔案館.中共中央文件選集（第十冊）（1936-1938）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1985.
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