中央蘇區時期中共廉政建設的歷史考察

　?。壅?要］ 中國共產黨是馬列主義武裝起來的中國工人階級的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務。90多年來，中國共產黨始終不渝地提倡廉潔政治，堅持反腐敗斗爭，并把反腐倡廉和黨的建設有機地結合到一起。尤其是20世紀30年代中央蘇區時期進行的廉政建設和反腐敗斗爭，為我黨全面執政后進行廉政建設奠定了堅實的基礎。深入研究中央蘇區時期我黨開展的廉政建設，并總結其成功經驗，對于新時期繼續堅定不移地進行廉政建設，制定和執行正確的戰略和措施，把我們黨建設得更加廉潔、更加堅強，永葆我們黨的先進性具有十分重要的意義。
　?。坳P鍵詞］ 中國共產黨 中央蘇區時期 廉政建設
　　中國共產黨是馬列主義武裝起來的中國工人階級的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務。90多年來，中國共產黨在領導全國人民同國內外敵人進行堅決斗爭和建設社會主義的同時，牢記黨的宗旨，一刻也沒有放松對自身主觀世界的改造。為了保持黨的先進性，中國共產黨始終不渝地提倡廉潔政治，堅持反腐敗斗爭，并把反腐倡廉和黨的建設有機地結合到一起。尤其是20世紀30年代中央蘇區時期進行的廉政建設和反腐敗斗爭，為我黨全面執政后進行廉政建設奠定了堅實的基礎。它不僅對于保持黨的純潔性和先進性、增強黨的生命力起到重大作用，使我黨能夠深深地扎根于人民群眾之中，而且為我們今天懲腐肅貪興廉積累了寶貴的經驗，留下了深刻的啟迪。深入研究中央蘇區時期我黨開展的廉政建設，對于鼓舞全黨、全國人民反腐敗斗爭的必勝信念和決心，對于新時期繼續堅定不移地進行廉政建設，制定和執行正確的戰略和措施，把我們黨建設得更加廉潔、更加堅強，永葆我們黨的先進性具有十分重要的意義。
　　一、中央蘇區時期腐敗現象存在的原因、表現及危害
　　蘇維埃政權是屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦大眾的，與以往一切剝削階級的社會和國家政權有著本質的區別。中央蘇區時期，中國共產黨人和蘇維埃工作人員傳承了中華民族勤勞樸素、克己奉公的美德，自覺地保持了無產階級政黨的先進性和共產黨人的先鋒模范作用，并逐步形成了獨特的、閃耀著革命光芒的蘇區干部好作風，使蘇維埃政府成為中國歷史上最廉潔的政府。但是，它也不是純而又純的，不是建立在與世隔絕的真空中，而是建立在四周白色政權的包圍中，處在舊思想、舊風8636021029b38c527b5aa39f95c1eae0俗、舊習慣勢力的侵蝕騷擾之中，因而形形色色的腐敗現象，在一些蘇維埃政府中難免也會出現。
　　1.蘇區腐敗現象滋生的原因。
　　新生的蘇維埃政權，是以根本區別于舊政權的嶄新姿態出現在人們面前的，它完全是為廣大人民群眾謀利益的。但是，對于局部執政的中國共產黨來說，它仍然會受到腐敗這種污濁社會現象的侵蝕。事實表明，權力腐敗的某些病毒，已開始在新生的蘇維埃政權的某些細胞中產生敗壞作用。這種現象之所以出現，具體分析當時的社會歷史背景，主要有如下三方面原因：
　　第一，從組織方面來看，由于大規模的急風暴雨式的階級斗爭，難免泥沙俱下，魚龍混雜，因而在蘇維埃政府中，不可避免地混進了少數動機不純的分子，以至良莠不齊。這些投機分子參加革命的目的并非是為人民謀利益，而是為個人謀私利，因而常成為政府中的腐敗分子。
　　第二，官僚政治的余毒是滋生腐敗現象的土壤。所謂官僚政治，通常是指剝削階級的一種社會政治形態，其基本特征是政府權力把握于官僚手中，官僚有權侵奪公民的權利和自由。官僚政治是伴隨著封建專制政體而產生的，在中國有著幾千年的歷史，發展相當完備，影響十分久遠。作為這種社會形態的特殊產物，“做官發財”的思想在中國根深蒂固，做官往往被看成是發財的手段。中央蘇區的工農民主政府，脫胎于一個有著漫長的封建官僚政治傳統的社會，蘇維埃政府中少數意志薄弱的人員勢必會受到封建剝削階級“升官發財”“貪圖享受”的腐朽思想的影響。
　　第三，從制度方面來看，由于建設新生的人民政權是人類歷史上的一個偉大創舉，沒有現成的成功的經驗可資借鑒。雖然當時蘇維埃政府也制定了一些制度，但很不完善，而制度上的不健全就使腐敗現象由可能變成了現實，在財政方面表現尤為明顯。1932年3月召開的福建省第二次工農兵代表大會就曾指出：“蘇維埃財政無論收入支出都是各自為政，沒有絲毫系統?！保?］P439這就容易造成各級政府出現貪污浪費現象。另外，由于當時處于戰爭環境，主要精力都放在反對國民黨軍隊“圍剿”的軍事工作上，對制度建設難免有所放松，腐敗現象也就容易乘隙滋生。
　　2.蘇區腐敗現象的主要表現形式。
　　1931年9月3日，時任中央蘇區黨的中央局秘書長的歐陽欽在《中央蘇維埃區域的報告》中說：“許多蘇維埃政權，不但不能為群眾謀利益，還要壓迫群眾，群眾不認識蘇維埃政權是自己的政權，不敢批評政府，監督政府……有許多政府中吃飯的人很多，每月用的經費很大，工作人員腐化。”應當指出，上述報告受到當時“左”傾路線的影響，有夸大缺點的成分；不過，它所揭露的蘇維埃政府中的某些消極腐敗現象，卻是基本符合事實的。其主要表現為：
　　一是開支隨意，浪費較大。1932年江西省第一次工農兵蘇維埃大會指出：“過去各級政府的浪費實在驚人，一鄉每月可用數百元，一區可用數千元，一縣甚至用萬元以上?！保?］P577由于鋪張浪費，引起財政困難，以至有的地方用打土豪的辦法向群眾派捐，土豪富農打盡了，便由富農打到中農，甚至有時連有少許現金余存的貧農都被打了。
　　二是貪污現金，侵吞公物。各級政府的工作人員隨便可以亂用、隱報存款，吞沒公款，對所沒收來的東西（如金器物品等），隨便據為己有。
　　三是挪用公款，營私經商。以于都為例，某些縣蘇機關干部私拿公款，做將谷米出口、食鹽進口的投機買賣，而區蘇三個主席九個部長，就有三個主席六個部長是做投機生意的。在于都城市內有些合作社，竟成為少數黨員、蘇維埃以及群眾團體負責人的合股公司。
　　四是玩弄權勢，生活腐化。有些干部受剝削階級腐朽思想的影響，濫用權力，損公肥私。如門嶺縣洞頭區軍事部長，手上金戒指、金手表樣樣都有，吃飯時點明要吃洋參燉雞子，一次飯花去公款十幾元（相當于今天人民幣200多元）。
　　五是任用私人，以權謀私。“干部的提拔與引進，不是經過一定的組織系統，從政治上、斗爭中、工作表現上去選擇，分配工作無所謂原則或標準，而是派別觀念、感情關系、地方主義、工作主義，往往許多來歷不明的分子，可以由一個負責同志的‘保薦’甚至不經過任何手續，而隨便拉到黨的領導機關中來。”［3］P350
　　3.蘇區腐敗現象的危害。
　　上述腐敗情形，雖然僅是個別現象，但對新生的紅色政權帶來了嚴重的危害。由于蘇維埃區域被國民黨反動政權四面包圍，經濟落后，人民生活極度困苦，紅色政權除了要應對敵人的經濟封鎖外，還時刻要應付敵人的軍事“圍剿”。在這種險惡的環境中，黨的工作人員的任何腐敗行為都可能導致生存危機。具體說來，腐敗現象主要造成以下危害：
　　一是破壞黨群關系，損害黨的形象。凡是腐敗現象嚴重的地方，往往官僚主義也盛行，造成領導耳目失聰，是非不辨，良莠難分；造成老實人受冷落，正直干部被排擠，勢利小人受重用，正氣受挫，邪氣滋長；造成上下級感情不洽，黨群關系緊張。長此以往，勢必損害黨在人民群眾中的光輝形象，使黨失去凝聚力和號召力，削弱人民群眾對蘇維埃事業的革命熱情，影響革命的成功。
　　二是貽誤黨的事業，造成重大損失。凡是沾染腐敗惡習的人，對黨的事業都缺乏高度負責的精神，對黨的決定虛以應付，做表面文章，不務實事，使得許多該辦的事未辦，該急辦的事緩辦，在政治上造成了不可挽回的嚴重損失。
　　三是侵蝕黨的健康肌體，腐蝕一些干部。有些沾染了腐敗惡習的人，最終無法自拔，在腐敗的泥潭里越陷越深，直至完全拋棄了我黨的宗旨，喪失了黨性原則，由人民的“公仆”轉化為人民的“主人”，最終成為人民的敵人?？傊?，腐敗現象對黨和人民的事業有百害而無一利。
　　因此，中國共產黨要戰勝國內外一切敵人，就必須發揚我黨的優良傳統，走群眾路線，緊密地依靠廣大人民群眾；就必須對黨內存在的各種腐敗現象保持高度警惕，把保持廉潔政治放在黨的建設和根據地建設的突出地位。
　　二、中央蘇區時期中共廉政建設的主要內容
　　由于國民黨的軍事進攻和經濟封鎖，造成蘇區嚴重的經濟困難，影響了蘇區的生存與發展。在此情況下，蘇區內部存在的各種腐敗現象又進一步加重了蘇區的經濟困難，嚴重影響了革命事業的發展。中國共產黨第六屆中央委員會擴大的第三次全體會議指出，為了推翻帝國主義和國民黨軍閥統治而建立全國蘇維埃政權的制度，“更需要黨在蘇維埃區域中實行更集中的組織與軍事紀律。要使每個黨員對于革命，對于一切組織行動負嚴格的責任，尤其要嚴厲地反對黨員中有官僚主義腐化墮落或比一般群眾處在特別優遇的地位的狀態”。［4］P324中共中央政治局還規定：“政府機關中不應容留消極怠工腐化分子尤其是官僚主義分子在內，要徹底肅清舊政權基礎上的官僚制度?！保?］P438為此，黨和蘇維埃政府作出重大決策，在全蘇維埃地區大力開展懲腐肅貪運動。由于粉碎敵人軍事“圍剿”的革命戰爭是當時黨和蘇維埃政府的中心任務，所以，蘇區的懲腐肅貪運動也是圍繞著支援革命戰爭這一中心任務來開展的，主要內容是反對貪污腐敗的現象，提倡廉潔政治，目的是改善與加強蘇維埃的工作，“節省經濟充裕戰費，保證一切任務正確的執行，使各蘇維埃成為更堅強而有力的來動員群眾領導群眾充分的執行一切的戰爭任務”。［6］
　　1.統一完善財政財經制度。
　　中華蘇維埃共和國成立以前，由于各根據地小而分散的特點，紅軍和各級蘇維埃政府的財政一般都是自籌自給、自收自支、分散管理?？偟膩碚f，它適應了當時的歷史環境，但也存在著嚴重問題。如亂收亂支、各自為政，下級埋伏少報、上級提款不動，各地苦樂不均，腐化分子浪費等。中央工農民主政府成立后，革命形勢和客觀條件都發生了很大變化，這就迫切要求政府統一完善財政管理制度，嚴格財經紀律，以杜絕貪污浪費。為此，蘇維埃政府采取了設立中央財政部，頒布暫行財政條例和檢查、整頓各級財政工作等一系列措施，并制定了一批新的規章制度（包括預決算、會計、審計和國庫制度）。
　　2.精簡機構，統一編制，禁止以權謀私。
　　在連年戰爭的環境下，蘇維埃政府財政十分窘困，為減輕財政負擔，保證革命戰爭的供給，中華蘇維埃共和國廉政建設的一個重要措施就是精心設置部委，統一人員編制，并嚴格規定工作人員生活待遇，嚴禁黨和蘇維埃干部以權謀私。中華蘇維埃共和國剛成立時，只有9個部（外交、軍事、勞動、財政、土地、教育、內務、司法、工農檢察）和一局（國家政治保衛局）、一委（中央革命軍事委員會，簡稱“中革軍委”）、一廳（總務廳）。1934年第二次全國蘇維埃代表大會后，設立了11個部（除了上述9個部以外，增設國民經濟部、糧食部）、三委（中革軍委、工農檢察委員會、審計委員會）、一庭（最高法庭，即最高法院）。每個部只設部長一人，個別部因為無部長設立了副部長。最大的部（工農檢察部）只有七八十人，有的部（如司法部）僅有十幾人，還有的部甚至只有幾個工作人員。中央政府十多個部門，在瑞金葉坪時，一共才占有一棟祠堂，共523平方米，每個部門只有一間房子辦公。干部們都是辦公室兼臥室，房間擺設極為簡單，生活標準十分低下。
　　3.建立健全黨政監督制度。
　　沒有監督的政府必然是腐敗的政府。對于蘇區黨和政府來說，一個強有力的監督系統同樣必不可少。早在中華蘇維埃共和國建立之前，共產國際就幾次向中共提出過要建立監察機構和監察制度。1931年1月15日，共產國際執委會在致遠東局的一份電報中，要求中共蘇區中央局在建立中華蘇維埃臨時中央政府時，“成立隸屬于蘇維埃人民委員會的工農檢察機構和隸屬于黨委的，由工人、雇農、貧農組成的監察委員會。目的在于同混入黨內的貪污分子、官僚分子、暗中破壞行為和腐蝕黨和蘇維埃工作人員的行為作斗爭”。［7］列寧認為：“蘇維埃雖然在綱領上是通過勞動群眾來實行管理的機關，而實際上卻是通過無產階級先進階層來為勞動群眾實行管理而不是通過群眾來實行管理的機關。”這就要求建立專門的監督機構，加強監督，以保證國家機關干部真正為人民謀利。在共產國際的指示下，蘇維埃共和國逐步建立和健全了監察制度，建成了包括設立各級監察委員會（中央監察委員會未建立以前，單獨設立中央黨務委員會）和各級工農檢查部、各級檢舉委員會在內的一整套黨政監督組織。通過黨政監督組織對蘇區各級黨政機關工作人員實施監督，是蘇區反腐倡廉的又一條重要措施。
　　4.嚴肅法紀，懲處貪官污吏，震懾不穩定分子。
　　共產黨員“要遵守紀律，紀律就是規則?！總€同志，只能在紀律范圍內行動，跳出紀律范圍內的一步，就不行了”。［8］但僅有紀律的約束是不夠的，廉政建設必須依靠法制，依靠法制的嚴懲和威懾教育功能來保持黨員干部的廉潔。在這方面蘇維埃共和國的工作是令人稱道的。1932年7月7日，中央工農民主政府發布訓令，嚴肅指出：對蘇維埃中貪污腐化分子，各級政府一經查出，必須給以嚴厲的紀律處分乃至法律上的制裁，誰要隱瞞、庇護和放松對這種分子的檢舉與揭發，誰也要同樣受到革命的斥責。正是由于這種嚴格的管理，才使得在物質條件極其困難的情況下，黨和蘇維埃機關始終保持清正廉潔、朝氣蓬勃的作風，為革命而不懈奮斗。這也正是蘇維埃共和國絕大多數干部從上到下都能為官清廉的重要原因。
　　5.運用新聞工具，發揮輿論的監督與導向作用。
　　中央蘇區時期，從中央到地方各級黨政機關、群眾團體和紅軍部隊，都辦有報紙和刊物，如蘇維埃中央政府機關報《紅色中華》和紅軍總政治部創辦的《紅星》報等等。在報紙雜志上，工農群眾可以批評蘇維埃工作人員，一般干部可以批評揭露自己領導的缺點錯誤。正如張聞天于1933年12月1日在《斗爭》第38期發表的題為《關于我們的報紙》的署名文章中指出的：“我們的報紙是革命的報紙，是工農民主專政的報紙，是階級斗爭的有力的武器，我們對于一切損害革命利益，損害蘇維埃政權的官僚主義者，貪污腐化分子，浪費者，反革命異己分子，破壞國家生產的怠工工人等，必須給以最無情的揭發與打擊……來教育廣大群眾。”通過加強輿論監督，置貪污浪費等腐敗現象于公眾之下，來遏制不廉潔行為的舉措，這在歷史上十分罕見，而蘇區的黨和政府卻十分重視發揮這些大眾媒體在廉政建設中的輿論監督作用。
　　6.強化思想政治工作，提高干部政治思想素質。
　　腐敗現象的滋生繁衍有其思想根源，思想道德文化領域中的金錢拜物教和權力拜物教，往往就是產生腐敗行為的重要誘因。因此，強化思想政治工作是消除這一根源的治本手段。為了清除封建剝削階級思想和衙門作風的影響，純潔革命隊伍，把腐敗現象減少到最低程度，黨和蘇維埃政府一直十分重視思想政治工作，把思想政治工作放在特別重要的地位。從井岡山革命根據地創建開始，毛澤東等就提出用“三大紀律、八項注意”的要求來加強對紅軍干部和戰士的思想教育。在1929年的古田會議上，紅四軍前委領導機關號召全軍起來徹底肅清各種非無產階級思想，并在會議通過的《古田會議決議》中指出，“紅軍第四軍的共產黨內存在著各種非無產階級思想，這對于執行黨的正確路線，妨礙極大。若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務，是必然擔負不起來的”［9］P85，提出了廉政建設的重大課題。中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后，黨中央又提出必須重視提高全體黨員的馬克思主義理論水平。在張聞天的倡ta9mcz4juZpVl6uOqwnXDw==議下，1933年4月9日馬克思主義研究會在中央蘇區正式成立。同年8月10日，中央組織局發出《關于黨內教育計劃致各級黨部的信》，指出：“應當有計劃有目的的提高黨內政治理論水平，以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志們頭腦，進行經常有組織的教育工作……”［10］為了學習和傳播馬克思主義，中央蘇區在印刷出版條件異常困難的情況下，出版發行了一大批馬列著作，并在各種類型的干部培訓班都開設了馬克思主義理論課，編印了許多進行馬克思主義基本常識教育的讀本，供學員使用。這些卓有成效的思想政治建設措施，為純潔革命隊伍，促進廉政建設起了巨大的推動作用。
　　三、中央蘇區時期中共廉政建設所取得的偉大成效
　　1.嚴厲懲治腐敗分子，革命隊伍得到純潔。
　　為了保證革命隊伍的純潔，黨和蘇維埃政府對蘇區黨政機關工作人員中存在的消極腐敗現象，始終保持著清醒的頭腦。蘇維埃中央政府一成立，就將反腐肅貪作為一項重要任務列入議事日程，對黨政機關中被揭露出來的貪污腐敗案件，予以公開曝光和堅決查處，對腐敗分子進行嚴厲懲治，決不姑息養奸。從葉坪村蘇維埃政府主席謝步升伏法案（謝是中華蘇維埃共和國槍斃的第一個貪官）到中央總務廳二蘇大會基建工程所主任左祥云被處決，從查處“于都事件”集體貪污腐化案到瑞金縣委組織部長陳景魁被法辦，無一不體現了我黨懲治腐敗的態度之堅決，力度之極大，這些案件的正確處理對全蘇區的廉政建設和反腐敗斗爭都起到了極大的推動作用，成效十分顯著。
　　蘇區黨和政府懲治腐敗分子的堅決態度，使得革命隊伍中的害群之馬逐一得到清除，廣大黨員干部深受教育和鼓舞，而那些犯有貪污罪行的腐敗分子在巨大的威懾力之下，紛紛投案自首，爭取寬大處理。萍鄉、上饒等地區，還出現了父親檢舉兒子、妻子動員丈夫坦白的典型事例。還有些原本立場不堅定、革命意志動搖的分子，由于懼怕蘇區法紀的嚴厲責罰，絕大部分人員也都安分守己。當時民間流行的歌謠十分形象、生動地記述了這個情景：《訓令》如霹靂，震得天敵響。“蛀蟲”再狡猾，休想走過場。這就促成了蘇區廣大黨員干部都以廉為榮、以貪為恥，我們的革命隊伍變得更加純潔，戰斗力得到進一步加強。
　　2.積極倡導清正廉潔，黨群關系更加密切。
　　“廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！闭嬲墓伯a黨人，就要替人民解除苦難，為人民謀取利益，必須把黨的利益和人民的利益放在個人利益之上，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。在反對腐敗、建設廉潔政府的斗爭中，領導干部往往起著關鍵性的作用。尤其在蘇維埃政權時期，領導干部的認識和行為如何，不僅影響到政權的生存，更影響到政權的發展方向。在這一點上，以毛澤東、朱德為代表的廣大蘇區領導干部就做出了表率。他們積極倡導清正廉潔，一貫密切聯系群眾，成為黨和蘇維埃政府廉政建設的楷模。
　　領導帶頭清廉，下屬自然仿效。毛澤東、朱德等人的廉潔奉公行為，充分表現了共產黨人毫不利己、專門利人的高尚品德，令蘇區人民非常感動，極大地鼓舞了蘇區軍民共同奮斗的激情，密切了黨和群眾的關系，增進了群眾對黨和蘇維埃政府的信任。正是紅軍指戰員和人民群眾從領導干部的模范行為中看到了工農紅軍和蘇維埃政權是維護人民利益的軍隊和政權，從而積極投身于創建和發展紅軍與蘇維埃政權的工作。正所謂“得人心者得天下”，由于黨群、干群關系的日益密切，蘇區紅軍和蘇維埃政權終于克服了最嚴重的困難，戰勝了貌似強大的敵人，取得了最終的勝利。
　　3.建立健全規章制度，造就勤政為民政權。
　　任何一種制度、體制，要想廉政反腐，都不能僅僅依賴于掌權者的自律，而只能在制度化、法律化的基礎上構筑足以制約權力遏制腐敗的權力運行機制，即強化和完善權力制衡體系。制度建設和權力制約，是廉政建設的治本之道，是拒腐防變的可靠保障。蘇維埃時期之所以能在我黨歷史上樹立起廉政建設的豐碑，并不是因為當時沒有腐敗現象的存在，其主要原因在于，為了從根本上清除蘇維埃地區的官僚主義和腐敗現象，蘇區黨和政府在大力開展廉政建設的同時，狠抓了包括民主制度、財經制度、法律法規、監督制度等在內的一系列規章制度建設。通過狠抓制度建設，黨和政府的各項規章制度得到了健全，使得蘇區上下紀律嚴明，官僚主義和腐敗現象基本上被清除，蘇維埃政權也就成為歷史上最清正廉潔、勤政為民的政權。
　　四、中央蘇區時期中共廉政建設的歷史經驗
　　中央蘇區時期黨和政府開展的廉政建設，雖然是我黨在局部地區執政后的初步嘗試，但由于蘇區黨和政府的高度重視，因而在進行廉政建設的偉大實踐中創造了許多好的工作方法，取得了世人矚目的巨大成就，并積累了許多寶貴的歷史經驗，成為我黨廉政建設史上的光輝典范?？偨Y該時期廉政建設的成功經驗，對于當前正在開展的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持共產黨員先進性，永葆黨的生機與活力具有十分重要的意義。
　　1．強化思想政治教育——以德養廉。
　　腐敗現象的滋生繁衍有其思想根源。強化思想政治教育，調動人的內在積極性，使勤政廉政變成一種自覺的行動，是消除這一根源的治本手段。蘇區黨和政府通過積極開展馬克思主義理論教育，牢固樹立堅定的共產主義信念；抓好全心全意為人民服務的宗旨教育，不斷增強公仆意識；積極抓好黨紀國法教育，不斷強化自律意識等方法對黨員干部進行思想政治教育，從根本上糾正他們頭腦中存在的錯誤思想，從而提高他們的思想覺悟、道德水平、廉潔自律意識和拒腐防變能力，有力地推動和促進了蘇區的廉政建設，形成了廉潔奉公、勤政為民光榮，官僚主義、貪污腐化可恥的政治環境。
　　2．領導干部和領導機關帶頭進行廉政建設——示范倡廉。
　　黨政領導干部的一言一行、舉手投足都對下級有著決定性的影響，他們是否廉潔，關系到黨和蘇維埃政府的威信高低和凝聚力的大小，關系到黨和群眾能否保持密切聯系?？梢哉f，領導干部的表率作用，事關廉政建設的成敗。而中央蘇區時期我黨開展的廉政建設之所以能取得很大的成效，同領導干部重視廉政建設，并能以身作則，從自己做起是分不開的。這一時期，蘇區黨和政府的各級領導干部，他們在生活上不搞特殊，艱苦樸素，與人民群眾同甘共苦，為廣大黨員干部樹立了光輝的榜樣。與此同時，中華蘇維埃臨時中央政府還強調，廉政建設應首先從中央機關抓起，首先從領導干部抓起。這一做法更加有力地推動了蘇區各級黨政機關、群眾團體和經濟部門的反貪污浪費斗爭進一步向縱深方向發展，為該時期廉政建設的順利進行起到了重要作用。
　　3．嚴厲懲處腐敗分子，狠抓大案要案——懲腐揚廉。
　　進行廉政建設必須嚴厲懲治腐敗。黨內消極腐敗現象如同病菌和灰塵一樣，危害黨的健康肌體，危害黨同人民群眾的血肉聯系。病毒不除，貽患無窮，“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉”。對于違法亂紀、危害黨和人民群眾利益的案件，必須依法依紀嚴肅查處，絕對不能寬容。對于那些無視黨紀、政紀和法律，敢于胡作非為的人，必須嚴懲不貸，絕對不能姑息。中央蘇區時期，黨和政府依照法律法規，嚴厲懲處了一大批腐敗分子。從1934年3月27日《紅色中華》報刊登的《中央工農檢察委員會公布關于中央一級反貪污斗爭的總結》中就可以看出，僅在中央總務廳招待所、財政部、勞動部、土地部、糧食調劑局等單位中，就有貪污分子共42人中，遭法庭制裁的29人，開除公職的3人，包庇貪污送法庭的1人，撤職改調工作的7人，給以嚴重警告的2人，警告的4人。與此同時，蘇區黨和政府還嚴厲查辦了一些大案、要案，如前所述的處決左祥云、謝步升以及查處“于都事件”集體貪污腐化案的行動，在當時就起到了振聾發聵、扶正祛邪的良好效果，充分反映了蘇區黨和政府對清除黨的肌體上發生的腐敗現象所具有的高度警覺性和巨大的決心與魄力。
　　4．建立和健全民主監督機制——監督促廉。
　　要保證黨員干部的清正廉潔，就必須要有一個強有力的完善的監督機制。中央蘇區時期中共廉政建設的一條重要的成功經驗就是建立了一套比較完善、行之有效的監督機制，即在廉政建設中十分重視運用各種監督形式對黨和政府及其工作人員進行多層次、多方位的廣泛監督。這一時期，蘇區黨和政府除設立黨的監察機構、蘇維埃政府監察機構和審計機構，實行自上而下的政府監督、組織監督外，還廣泛實行輿論監督和自下而上的群眾監督。這些完善的民主監督機制，不給消極腐敗現象賴以滋生的溫床，從根本上保證了蘇維埃政府廉潔機制的運行。
　　5．建立和健全廉政制度和有關法規——法制保廉。
　　無論是強化思想政治教育，領導帶頭清除腐敗、清正廉潔，還是嚴懲腐敗分子、狠抓大案要案，建立健全民主監督機制，都不能完全徹底地解決腐敗問題。而建立健全廉政制度和有關法規，從根本上防止腐敗現象的滋生，才是搞好廉政建設的重要保證。因此，在黨的廉政建設中必須建立廉政法制，制定廉政制度，形成廉政保障體系。蘇區黨和政府清醒地看到了這一點，并在這方面做了積極有益的探索，取得了顯著的成效。這一時期，蘇區黨和政府制定了有關國家財政制度、政府工作人員規范、群眾舉報工作辦法和懲治貪污腐化訓令等方面的嚴格規定，用以約束黨和政府工作人員。這些廉政制度和法規的制定，在蘇區的廉政建設中發揮了積極的制約作用，使黨和政府的各級機構及其工作人員在實際工作中有規可依，有矩可循，并且敦促了蘇區廣大干部廉潔奉公、自節自律，從而保證了廉政建設的順利進行。
　　總的說來，中央蘇區時期的廉政建設實踐，是取得局部執政地位的中國共產黨在如何防止政黨腐化變質、保持共產黨人廉潔問題上的一次可貴探索。這是中國共產黨依據馬克思列寧主義建黨學說和國家學說中關于建設廉潔政權的理論，結合中國革命的具體實踐，體現了中國共產黨對執政規律和廉政建設規律的初步認識。這一時期的廉政建設，不僅在實踐上成為中國共產黨以后廉政工作的典范，而且為黨的廉政建設奠定了堅實的理論基礎，對搞好新時期的反腐倡廉建設和全面推進黨的建設的新的偉大工程，仍然有著極為重要的現實意義?！?br/>　　
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　?。?］許毅.中央革命根據地財政經濟史長編（下）［M］.北京：人民出版社，1982.
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　　［3］中共中央關于干部問題的決議（1931年8月27日）［R］.中共中央文件選集（1931）［C］.北京：中共中央黨校出版社，1983.
　　［4］中國共產黨第六屆中央委員會擴大的第三次全體會議組織問題決議案（1930年9月28日）［R］.中共中央文件選集（1930）［C］.北京：中共中央黨校出版社，1989.
　?。?］中央政治局關于蘇維埃區域目前工作計劃（1930年10月24日）［R］.中共中央文件選集（1930）［C］.北京：中共中央黨校出版社，1989.
　?。?］《中國工農檢查委員會（檢字第二號）——繼續開展檢舉運動》，1934年4月19日，《紅色中華》第177期.
　?。?］《共產國際執委致共產國際執委遠東局電》，1931年1月15日.
　?。?］《共產黨員守則二十二條》，引自《閩北黨史文件匯編》第11期.
　?。?］關于糾正黨內的錯誤思想，毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991.
　　［10］《中央組織局關于黨內教育計劃致各級黨部的信》，1933年8月10日.
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