淺析美國出版言論審查的特點

　　[摘要]分析美國出版的言論審查史，總結其出版言論審查的特點：1)其審查多通過立法實施，并由法院定讞，但美國各法院并非立國之初便支持出版言論自由，期間多有反復；2)美國各行政機關極少赤裸裸地干涉出版言論活動，但善于利用民意壓制出版言論自由；3)美國戰時的出版言論審查明顯嚴于和平時期。
　　[關鍵詞]　美國　言論自由　出版審查
　　提及美國的出版言論自由，人們立刻會想到憲法第一修正案。其以斷然的語氣規定：國會不得制定限制言論自由或出版自由的法律。美國前首席大法官查爾斯·休斯（Charles E. Hughes）說：“出版自由之所以被人珍惜，是因為它讓人們免于出版的事前限制和審查，以及官方的肆意指控。”“毫無疑問，這種豁免不是絕對的。”[1]
　　那么，什么是審查呢？《哈羅德圖書館員詞匯表及參考書》將其定義為：“禁止出版、傳播、流通或銷售因政治、宗教、淫穢或褻瀆神祗等理由被認為有異議之作品。這些行動通常包括在聯邦、國家、州或地方法律之下，預防其從海關或郵局流通，或采取司法行動阻止其銷售。 ”[2]《美國法律百科全書》稱，審查就是“對被認定為色情、不雅、過分有爭議的言論、作品進行的壓制或禁止”[3]。看起來，“審查”并非邪惡的行為，給“審查”下個定義也并不困難。但是審查理由每每引發爭議，因為用于給“審查”下定義的詞匯本身難有定論。
　　《洛杉磯時報》前編輯科爾比（Phil Kerby）曾戲言：“審查是人性中最強烈的動力，性欲也只能屈居第二。”[4]美國出版的言論審查史充分證明了這一點。與若干屢受譴責的國家相比，其審查自有特色。
　　1787年《美利堅合眾國憲法》頒布。作為世界上第一部成文憲法，最初并無公民基本權利保護的規定。4年后才加入后來被稱為《權利法案》的前10條修正案。自那時始，美國制定的直接間接審查言論出版的法律多如牛毛。試舉其要。
　　1798年，《權利法案》規定的公民權利和自由還未得到真正實施，國會便通過《外僑和煽動法案》(Alien and Sedition Act)。對“書寫、印刷、口頭表述或發表……任何虛假的、誹謗性的和惡意的文字作品”反對政府的決定或誹謗政府的行為，可處以最高兩年的監禁。該規定嚴重窒礙著人們的言論自由，尤其是表達異議的自由，就是國會議員也不能幸免。美國著名新聞史家埃默里父子(Michael Eme