府谷煤業(yè)僵局待解

　　“我們縣可能有80%以上的煤礦都關(guān)停了，對(duì)全縣財(cái)稅收入影響非常大。”9月15日，西安開往榆林的K8166次火車，12號(hào)車廂里一位老者和兩個(gè)30歲左右的男子的交談，引起了周圍人的關(guān)注。這兩個(gè)男子一口濃重的陜北府谷口音，讓人聽起來有點(diǎn)費(fèi)力。
　　老者看起來更像一位學(xué)者，當(dāng)他問到很多具體的數(shù)據(jù)時(shí)，其中一個(gè)男子說：“我們也不從事煤炭和經(jīng)濟(jì)行業(yè)，不清楚這些。”
　　另一個(gè)男子則表示，從前年開始，很多煤礦按省上的要求進(jìn)行整合改建，都停止生產(chǎn)了，正在生產(chǎn)的煤礦因今年煤價(jià)下跌，產(chǎn)量銷量都受到影響，導(dǎo)致全縣財(cái)稅收入大幅度下滑，“很多財(cái)政撥款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)預(yù)算都開始吃緊，繼續(xù)下去，恐怕職工收入都要受到影響了。”
　　空蕩蕩的神府公路
　　小客車司機(jī)老黃在神府公路上已經(jīng)跑了16年，每天要往返兩到三趟。他說，自己就是閉著眼也走不錯(cuò)。但今年以來，他每次開車上神府公路，心里總有一種空落落的感覺，可他不知如何形容這感覺。“我說給我兒子聽，他說我這感覺叫‘荒涼’，我覺得對(duì)得很！”
　　“不說也曉得，煤炭這行當(dāng)是真的不行了！”這是老黃得出的結(jié)論。
　　今年以前，老黃每天從神木北站出來，車上擠滿了來打工的四川、陜南等地的民工，但今年已基本看不到這些外地人了。“客人一下子少了很多，不僅我們，連車站門口賣飲料的小攤販?zhǔn)杖胍采俣嗔恕！?br/>　　老黃說，上世紀(jì)90年代末，煤也有賣不出的時(shí)候，可神府公路也時(shí)不時(shí)發(fā)生堵車現(xiàn)象。有時(shí)候，老黃反倒有些想念過去經(jīng)常堵在這條路上的情景：拉煤車從大柳塔或店塔開始，要堵到山西保德、神曲縣，一堵就是一天甚至幾天。特別是晚上，從遠(yuǎn)處看，大貨車擺得和長(zhǎng)龍一樣。
　　看著前后左右空無一車的馬路，老黃嘆息說：“怎么說不行就一下子成了這樣？去年還不是到處堵的是大車嗎？”
　　在陜晉交界的黃河大橋前，陜西通向山西方向的很多拉煤車聚集成長(zhǎng)龍。這里是陜煤出境最后一個(gè)煤管檢查站，窗口的工作人員警惕地看了一下記者，含糊地說了一句：“（今年的）拉煤車流量還不到往年的三分之一。”
　　
　　整個(gè)行業(yè)陷入僵局
　　李明明（化名）是府谷縣老高川鄉(xiāng)基層煤管所的工作人員，起初，他不愿意接受記者采訪，擔(dān)心會(huì)惹上麻煩。通過縣委辦一位工作人員的溝通，他才勉強(qiáng)答應(yīng)。
　　“事業(yè)單位的情況還沒有他們說的那么糟吧？可如果繼續(xù)發(fā)展下去，也不好說了。”記者向他求證火車上兩男子所說的情況，他給出了否定的答案。
　　但有一種感覺，他和很多府谷當(dāng)?shù)厝耸且粯拥模骸叭h的煤炭行業(yè)陷入僵局。”據(jù)他說，現(xiàn)在府谷煤炭行業(yè)整體狀況比神木差遠(yuǎn)了，縣城周圍可能只有10%的煤礦在生產(chǎn)。
　　府谷縣的煤礦過去多以小型民營(yíng)為主，從2008年到2011年，陜西省政府先后公布的三批關(guān)閉煤礦中，府谷占了91家。李明明所在的老高川鄉(xiāng)因?yàn)榈乩砦恢闷h(yuǎn)，煤炭開發(fā)晚，發(fā)展也緩慢，如今還有60%的煤礦能正常生產(chǎn)，所以反倒成了全縣的工業(yè)重點(diǎn)區(qū)。
　　給府谷煤炭行業(yè)雪上加霜的是，今年發(fā)生了“8·16”瑞豐煤礦冒頂事故，縣能源局的局長(zhǎng)也因此丟了職位。“今年以來，煤價(jià)不同程度地每噸下跌了200多元到400多元，在產(chǎn)的煤礦基本都是在保本生產(chǎn)中。這個(gè)事故一出，縣里不停地開展安全監(jiān)督和檢查活動(dòng)，很多煤礦就想避開這個(gè)風(fēng)頭，干脆停產(chǎn)關(guān)門。”李明明說，“現(xiàn)在的僵局就是，一方面政府完成整改的煤礦開工生產(chǎn)，另一方面很多煤礦卻不愿意開工，就怕一生產(chǎn)就虧損。”
　　府谷縣是典型的單一型經(jīng)濟(jì)，煤炭行業(yè)是命脈，支撐著全縣80%的財(cái)政和稅收。“不用我多說，可想而知府谷現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況惡化到什么程度了吧？”李明明說。
　　據(jù)李明明透露，煤礦現(xiàn)在多少還是有些微利潤(rùn)的，虧損最厲害的是電石廠和硅鐵廠，“售價(jià)可能低于成本價(jià)200元左右了”。
　　很多煤老板對(duì)當(dāng)?shù)卣H有微辭：“7月榆林市政府就出臺(tái)10項(xiàng)措施刺激煤炭經(jīng)濟(jì)，可縣里卻沒一點(diǎn)動(dòng)靜。”府谷縣能源局一位負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí)，縣上刺激煤炭經(jīng)濟(jì)還是以市政府的這10項(xiàng)措施為主，地方暫時(shí)還沒有新政策。
　　李明明說，其實(shí)這10項(xiàng)措施的力度還是很大的，比如，從9月份開始，全市對(duì)鐵合金、電石、金屬鎂、水泥、玻璃等行業(yè)的用電補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)額度提高到每度0.05元。“你別小看這5分錢的補(bǔ)貼，一個(gè)中型電石廠每天的電費(fèi)就是10萬元。”
　　迷茫與陣痛
　　9月28日，西安曲江大道的一個(gè)樓盤完工交房，兩年前已團(tuán)購了此樓盤房子的幾個(gè)府谷煤老板專程來省城接房，文耀飛就是其中的一位。在他看來，每平方米一萬一的房?jī)r(jià)，一點(diǎn)也不貴。他強(qiáng)調(diào)：“還是精裝房，還帶孩子上重點(diǎn)中學(xué)的指標(biāo)。”
　　這話如果讓省城的人聽來，可能很受刺激，但文耀飛說的卻是實(shí)情，因?yàn)樵诟龋科椒矫滓蝗f二的房子，都得托關(guān)系才能買到。“和大城市不一樣，在這么個(gè)小縣城里，有了錢，除了買個(gè)好房子，換個(gè)高檔車，我們還能消費(fèi)啥？”文耀飛一語道出當(dāng)?shù)厝说男膽B(tài)。
　　文耀飛是府谷縣新民鎮(zhèn)丈八溝煤礦的老板之一，從2010年開始，丈八溝煤礦進(jìn)入整改建設(shè)期，他就基本沒什么事干了。這次他來西安其實(shí)還有另外一個(gè)目的，就是要約見一個(gè)白酒品牌的老板。“如果酒的品質(zhì)不錯(cuò)，價(jià)格也合適的話，我們想在府谷做專賣。”
　　文耀飛只對(duì)這個(gè)品牌1000多元以上的酒感興趣，他說，“府谷人愛喝酒，更喜歡攀比，越貴的煙酒賣的越好，利潤(rùn)空間也大。”他承認(rèn)，府谷人的消費(fèi)觀念現(xiàn)在已經(jīng)非常“畸形”了。
　　去年到今年的煤價(jià)下跌，是文耀飛始料未及的。幾個(gè)月前，他開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面的各類信息，漸漸地也知道了天津、秦皇島等港口積壓了大量的煤銷不出去。他表示，煤價(jià)如果繼續(xù)跌下去，“就是整改完成了，我們也不會(huì)考慮開工生產(chǎn)了”。
　　文耀飛一直想找個(gè)新的投資項(xiàng)目，可總也找不到合適的。“再能做個(gè)什么？別的行業(yè)一來我不熟悉，二來也的確沒有個(gè)好的投資，現(xiàn)在做什么生意都很難。”他說。
　　府谷縣能轉(zhuǎn)型的煤老板，也是僅限幾個(gè)資金實(shí)力比較雄厚的企業(yè)家，他們的資金投向大多是與煤炭一樣高利潤(rùn)高回報(bào)的房地產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)睾芏嗳藢?duì)府谷首富高乃則給自己家的村子投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園并不看好，“那是錢已經(jīng)掙得太多了，才做這事，要不，種菜辛苦不說，能掙幾個(gè)錢啊？”
　　文耀飛雖然在省城買了房子，而且也準(zhǔn)備讓老婆來帶兒子和女兒住過來，可他卻喜歡不起來省城，因?yàn)檫@個(gè)大城市沒有他熟悉的人情世故，而且，這座陌生的城市讓他這個(gè)文化不高的煤老板喪失了在家鄉(xiāng)時(shí)的安全感。
　　幾個(gè)合伙人，多年一起與煤打交道，文耀飛已經(jīng)習(xí)慣了與合伙人同進(jìn)退，“他們要是不來西安發(fā)展，我也不會(huì)考慮這個(gè)問題”。
　　市場(chǎng)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　在李明明看來，市場(chǎng)變化倒逼著政府盡快引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，老百姓也渴望盡早找到新的出路。榆林和神木過去還有輕紡業(yè)，而府谷一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，如果離開煤炭經(jīng)濟(jì)，全縣的經(jīng)濟(jì)可能會(huì)一落千丈。他認(rèn)為，府谷“要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型太艱難了”。
　　資料顯示，今年上半年，榆林市原煤生產(chǎn)15330.8萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值694.5億元，同比增長(zhǎng)21.5%，但全市煤炭銷售總額同比增速卻下降40%。
　　《榆林市2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》中指出：由于市場(chǎng)需求低迷，原煤及了蘭炭、電石等企業(yè)普遍開工不足，全市停產(chǎn)煤炭企業(yè)已達(dá)100多家。而在“榆林市2012年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)”上，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的官員亦坦承，實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)有些困難。
　　“實(shí)際上，我們并不是沒有憂患意識(shí)，眾多國(guó)內(nèi)專家的建議，其他資源枯竭型城市給我們的警示，讓市政府和我們發(fā)改委很早就意識(shí)到過度依賴能源這種單一經(jīng)濟(jì)的可怕后果。”榆林市發(fā)改委的一位總工程師告訴記者，“市政府每年召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，都不停地強(qiáng)調(diào)各區(qū)縣地方政府，要盡早注重地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
　　這位總工程師的辦公桌上擺滿了剛剛送來的上百頁的文件，他說這是剛制訂出來的《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》。規(guī)劃提出，要把加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重要支撐，研究制定發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的扶持政策，著力構(gòu)建分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)格局。
　　為了穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，榆林市決定在神木、府谷、榆陽、靖邊和榆神、榆橫兩個(gè)工業(yè)區(qū)集中開工建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年51個(gè)新上項(xiàng)目開工率達(dá)到60%，10月份全部開工。
　　記者了解到，府谷縣計(jì)劃2012年全縣生產(chǎn)總值達(dá)508億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)24.53%；完成財(cái)政總收入102億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)19.69%。但府谷縣一位不愿意透露姓名的官員告訴記者，到8月底，府谷各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際完成情況，都非常的不盡人意。
　　“今年經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，其實(shí)未必是壞事，我們被倒逼著轉(zhuǎn)型。很多人說這是個(gè)重要的機(jī)遇，我也這樣認(rèn)為，就看政府和煤老板們?nèi)绾尉駬窳恕！边@位官員說。