發(fā)揮稅收職能作用助推經(jīng)濟社會發(fā)展

　　2011年，陜西省地稅系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為己任，大力推進依法治稅，不斷深化稅收改革，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，切實加強隊伍建設(shè)，各項工作均取得較好成績，稅收職能作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“十二五”地稅工作良好開局。截至11月底，全省地稅系統(tǒng)共組織各項稅費收入1062.53億元，同比增長29.82％，增收244.05億元。其中，地方稅收698.73億元，同比增長33.81‰增收176.55億元，提前一個月完成全年688億元的稅收計劃；教育費附加32.32億元，同比增長29.48％，增收7.36億.元；社保費和各項基金331.48億元，同比增長22.16％，增收60.14億元。
　　認真落實稅收政策促進經(jīng)濟發(fā)展
　　堅持把認真落實稅收政策作為促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要舉措。始終自覺站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，用足用好用活各項稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策，報請批準后將我省按期、按次納稅的營業(yè)稅起征點提高到國家規(guī)定的2萬元和500元最高標準，將惠及全省1.35萬戶納稅人，全年減負約6090萬元。產(chǎn)格執(zhí)行新修訂的《個人所得稅法》，全省187萬工資薪金納稅人不再繳納個人所得稅，21.3萬戶個體工商戶稅負降低，全省單月為納稅人減負2.5億元，有力地支持了我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，被表彰為“全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進單位”。
　　著力優(yōu)化納稅服務(wù)提升稅法遵從
　　堅持把納稅服務(wù)作為地稅部門的核心業(yè)務(wù)之一。牢固樹立“為納稅人服務(wù)”的理念，在西安試點運行了網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，在商洛推行了同城通辦業(yè)務(wù)，將企業(yè)所得稅政策性減免和財產(chǎn)損失審批改為備案制，通過聯(lián)合共建、相互進駐等方式推行了國地稅聯(lián)合辦稅，減輕了納稅人負擔。著力加強了納稅服務(wù)平臺建設(shè)，共建成規(guī)范化辦稅服務(wù)廳130個，12366納稅服務(wù)熱線解答涉稅咨詢25萬次，短信服務(wù)平臺發(fā)送信息230萬條，地稅門戶網(wǎng)站點擊量超過32萬次。不斷加大稅收宣傳力度，深入開展“大下訪”活動，召開了“學(xué)習企業(yè)管理、促進企業(yè)發(fā)展”現(xiàn)場會，開創(chuàng)了稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習企業(yè)管理的先河。
　　積極推進稅源專業(yè)化管理提高征管效能
　　針對收入總量和納稅人數(shù)量急劇增長，稅收管理任務(wù)與難度空前加大的現(xiàn)狀，從創(chuàng)新稅收管理人手，積極推進了稅源專業(yè)化管理。召開了全省稅源專業(yè)化管理工作會議，在咸陽和25個縣區(qū)局開展了稅源專業(yè)化管理試點，對現(xiàn)有機構(gòu)進行了職能轉(zhuǎn)換，確立了各級直屬稅務(wù)分局的重點稅源管理職責。探索建立了以“規(guī)模+行業(yè)”為重點的分類分級管理模式，對重點稅源實施了風險管理和專業(yè)評估，對一般稅源采取了分行業(yè)管理，對個體工商戶實行了“電子定稅、簡并征期、批量扣繳、集約管理”。在房地產(chǎn)、建筑、制造等行業(yè)實施了專業(yè)化納稅評估，共評估納稅人2.675戶，評估入庫稅款3.5億元。深化了各稅種和基金管理，實行了不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理，制定了股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅管理辦法，加強了12萬元以上個人所得稅申報管理，申報人數(shù)達到3.12萬，申報繳納稅款13.2億元。開展了存量房交易稅收征管試點，加強了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅預(yù)征和清算，通過清算補繳土地增值稅3.4億元。成功運行了社保費和基金重點費源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，試點開展了社保費繳費評估。
　　實施“秦稅二期”建設(shè)提升稅收科技含量
　　堅持把稅收信息化建設(shè)作為推動管理創(chuàng)新、提升工作水平的“牛鼻子”。制定了“秦稅工程”二期建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案，明確了納稅服務(wù)、核心征管、管理決策、信息交互、行政管理等業(yè)務(wù)架構(gòu)，并已順利通過專家評審進入審批階段，各項建設(shè)任務(wù)正在有序?qū)嵤┊斨小Ｔ谌〗ㄖ⒎?wù)、娛樂等6個營業(yè)稅稅目成功推廣網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票，前11個月全省在線開票戶數(shù)達到3.55萬戶，開具發(fā)票391.6萬份，開具金額達到3152.3億元。優(yōu)化完善了征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快了已建成的信息系統(tǒng)推廣步伐，擴大了重點稅源直報、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、個人所得稅管理、個人養(yǎng)老保險委托銀行代收等系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，啟動了同城通辦、批量扣稅、電子定稅及電子繳費平臺建設(shè)，稅收管理的專業(yè)化、信息化水平顯著提升。
　　切實強化隊伍建設(shè)推動地稅事業(yè)長遠發(fā)展
　　堅持把隊伍建設(shè)作為實現(xiàn)地稅事業(yè)長遠發(fā)展的保證。以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，扎實開展了基層優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，堅持辦好領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)堂，各級班子引領(lǐng)發(fā)展的能力顯著增強。著力加強了以黨的十七屆五中、六中全會精神為重點的政治理論學(xué)習，全面開展稅收業(yè)務(wù)達標和個人達標崗位申報活動，重點加強了業(yè)務(wù)骨干和“五員”培訓(xùn)，遴選干部赴廣東知名會計師事務(wù)所實習，組織業(yè)務(wù)骨干赴澳大利亞參加納稅服務(wù)與稅收審計工作培訓(xùn)，2011年共舉辦各類培訓(xùn)387個班次，培訓(xùn)人數(shù)3.46萬人次。稅務(wù)干部綜合素質(zhì)顯著提