余雅風(fēng) 異地高考終將完全放開

　　3月3日，列席全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會的教育部長袁貴仁透露，異地高考改革方案將在10個月內(nèi)出臺，現(xiàn)在已經(jīng)進入“最后沖刺階段”。這個消息引發(fā)了社會各界對高考制度改革的廣泛討論。異地高考是否會導(dǎo)致大規(guī)模的“高考移民”潮？如何從制度設(shè)計上實現(xiàn)教育公平？為此，本刊記者采訪了北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授余雅風(fēng)。
　　
　　1、異地高考是否會導(dǎo)致大規(guī)模的“高考移民”潮（尤其在北上廣等一線城市）？
　　余雅風(fēng)：目前，高考移民已經(jīng)比較普遍。異地高考如果沒有一定的制度約束，這種情況是不可避免的。
　　2、山東省將從2014年起允許非戶籍考生在山東參加高考。此舉對全國實行異地高考的借鑒意義有多大？
　　余雅風(fēng)：山東有自身的地域特點，它是人口大省，高考錄取線很高。因此，只存在山東考生到異地去考試，不會存在考生流入山東。
　　3、教育部部長袁貴仁表示，異地高考不意味著完全放開，而是存在“條件準(zhǔn)入”。“條件準(zhǔn)入”具體指哪些條件？
　　余雅風(fēng)：異地高考肯定不是所有人都可以考，而需要條件限制，比如父母在流入地工作一段時間以上。但對于這些條件是否可行，我也是持懷疑的態(tài)度。
　　4、如果以考生在當(dāng)?shù)亟邮芡暾慕逃秊闂l件來限制異地高考呢？
　　余雅風(fēng)：這種條件就更不公平了。富人子弟更有能力在當(dāng)?shù)亻L時間讀書，但窮人子弟沒有這樣的條件保障。
　　5、如何實現(xiàn)異地高考的“完全放開”？
　　余雅風(fēng)：如果條件適宜，最后的完全放開是應(yīng)該的，也是可能的。完全放開一定是在整個基礎(chǔ)教育資源發(fā)展比較均衡的狀態(tài)下產(chǎn)生的，是一種自然的流動，而不是為了某一種考試機會的流動。
　　6、如何解決由異地高考引發(fā)的變相“高考移民”的問題？
　　余雅風(fēng)：我覺得異地高考政策還處于論證的階段。目前可能會產(chǎn)生很多投機行為；就算設(shè)置了不同條件，也可能根據(jù)所設(shè)置的條件各個擊破。
　　7、全國政協(xié)委員、教育部副部長杜玉波說，解決異地高考的問題，“既想到要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益”。你怎么看？
　　余雅風(fēng)：不應(yīng)該僅僅說影響到某些地方的考生的權(quán)益。對于異地高考可能對當(dāng)?shù)乜忌鷻?quán)益有影響的問題，我覺得教育發(fā)達地區(qū)考生涌入教育比較落后的地區(qū)考試，對那里考生的權(quán)益是一種損害。而像北上廣這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育也比較發(fā)達，外地考生的涌入我覺得更多的是對當(dāng)?shù)厣鐣Y源分配、社會管理等方面造成一定影響。
　　8、杜玉波認(rèn)為解決異地高考的問題之所以難，就難在“既有要解決的問題，又有不能碰的問題”。“不能碰”的問題具體指什么？
　　余雅風(fēng)：異地高考畢竟只是一個教育政策，只能對教育方面進行調(diào)整，對可能牽扯到整個社會的戶籍制度等問題卻沒有辦法改變。
　　9、如果實現(xiàn)異地高考，怎樣合理解決外來考生與當(dāng)?shù)乜忌蚕砀叩冉逃Y源的問題？
　　余雅風(fēng)：我覺得政府要做的不是從面上說可不可以異地高考，而是更多地采取實在的措施去促進經(jīng)濟和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在各地教育發(fā)展大體相當(dāng)?shù)臓顩r下，對貧困地區(qū)孩子給予良好的社會福利和教育資源的情況下，就不存在當(dāng)?shù)乜忌彤惖乜忌拿軟_突了。最終的狀態(tài)應(yīng)該是大家在同一起跑線上，共同享受教育資源。
　　10、如何在制度上合理設(shè)計，使異地高考有助于實現(xiàn)教育公平？
　　余雅風(fēng)：教育公平一方面體現(xiàn)在通過立法保證各個地方的教育投入大體平等。各地可能由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡導(dǎo)致教育資源不平等，這就需要中央政府的投入，建立專項資金。另一方面，投入多少、怎樣增長要有明確的法律規(guī)定，不能隨意波動。按理說，實現(xiàn)平等更多的是要實現(xiàn)補償平等。但是現(xiàn)在很多地方可能不是雪中送炭，而是錦上添花。另外，對偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)等一些不發(fā)達地區(qū)，以及對殘疾兒童、家庭貧困兒童的特殊補助，這些都必須由具體的法律規(guī)定來明確。