寧夏基本完成全區(qū)“戶戶通”

　　寧夏每戶農(nóng)戶只需交納50元左右就可獲得直播星機(jī)頂盒；河北對(duì)直播衛(wèi)星用戶每戶補(bǔ)貼120元，并由移動(dòng)通信公司為開通電話業(yè)務(wù)的用戶再提供相應(yīng)補(bǔ)貼；河北省的試點(diǎn)政策是由省財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備補(bǔ)貼150元，此外還有其他補(bǔ)貼
　　
　　經(jīng)過兩個(gè)多月的集中攻堅(jiān)，至2月25日，寧夏回族自治區(qū)全區(qū)累計(jì)安裝開通直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶674188戶，安裝開通率達(dá)到95.58%，各項(xiàng)指標(biāo)均順利通過國(guó)家廣電總局專家組的技術(shù)評(píng)審驗(yàn)收，全區(qū)約80萬(wàn)戶、300多萬(wàn)農(nóng)民群眾免費(fèi)收聽收看到了60多套中央、地方衛(wèi)星直播電視節(jié)目和地方數(shù)字電視節(jié)目，由此，寧夏在全國(guó)率先基本完成“戶戶通”目標(biāo)。同期，全國(guó)的直播星戶戶通用戶總量達(dá)到了747682戶。
　　
　　寧夏經(jīng)驗(yàn)
　　對(duì)于寧夏率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”到“戶戶通”的跨越，國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤給予了高度評(píng)價(jià)。在2月29日召開的寧夏直播衛(wèi)星公共服務(wù)“戶戶通”工作總結(jié)表彰大會(huì)上，張海濤指出，寧夏在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，在全國(guó)率先基本完成了直播衛(wèi)星公共服務(wù)“戶戶通”，創(chuàng)造了“戶戶通”工作十分可貴的經(jīng)驗(yàn)。而寧夏的“戶戶通”經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)寧夏廣播電視事業(yè)發(fā)展有著里程碑意義，對(duì)直播衛(wèi)星公共服務(wù)在全國(guó)的全面推廣也有重大示范意義。
　　2011年4月，寧夏被列入全國(guó)試點(diǎn)省區(qū)。2011年11月15日，在前期三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，寧夏主動(dòng)要求在全區(qū)全面開展直播衛(wèi)星公共服務(wù)推廣工作，并于12月初全面鋪開安裝開通工作。為此，寧夏成立了直播衛(wèi)星公共服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)主席王正偉擔(dān)任組長(zhǎng)，廣電局、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門為成員單位，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
　　寧夏緣何對(duì)直播星“戶戶通”工作有如此高的積極性？國(guó)家廣電總局廣播電視衛(wèi)星直播管理中心副主任黃其凡認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，受地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，寧夏此前有大量農(nóng)村地區(qū)無法通達(dá)有線電視。這就為利用直播衛(wèi)星進(jìn)行廣播電視的傳輸和覆蓋提供了先決條件。而與有線電視和地面電視相比，直播星所具有的成本低、集約程度高、頻道內(nèi)容和服務(wù)豐富的特點(diǎn)又符合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況和需求。“通過直播星工程，可以在投入最小的前提下使得農(nóng)村地區(qū)群眾享受到與城鎮(zhèn)居民一樣的廣播電視服務(wù)。而且接收設(shè)施大家還買得起，用得上。”
　　據(jù)寧夏廣電局局長(zhǎng)馬洪真介紹，為了提高農(nóng)民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)施的積極性，政府對(duì)農(nóng)戶購(gòu)機(jī)予以補(bǔ)貼。寧夏招標(biāo)入圍雙模機(jī)頂盒和天線的全套價(jià)格是480元，除去中央和寧夏財(cái)政以及合作的移動(dòng)通信部門的補(bǔ)貼，每戶農(nóng)戶只需交納50元左右就可獲得機(jī)頂盒。寧夏廣電局同時(shí)因地制宜，對(duì)人口密集、條件較好的地方采取整村推進(jìn)的辦法，在提高集約度、降低成本上下工夫；對(duì)人口稀疏、施工困難多的地方采取“多點(diǎn)開花”的辦法，在擴(kuò)大覆蓋面、保障“入戶”上下工夫，從而有效保證了戶戶通工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
　　根據(jù)寧夏回族自治區(qū)政府的規(guī)劃，在基本完成“入戶”工作后，寧夏的“戶戶通”工作要向更新更高的目標(biāo)邁進(jìn)。除了繼續(xù)完善技術(shù)規(guī)劃，健全技術(shù)保障體系，使“戶戶通”經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效、運(yùn)行穩(wěn)定，還要結(jié)合寧夏實(shí)際，鼓勵(lì)支持區(qū)、市廣電部門開展農(nóng)村、農(nóng)民題材廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)和涉農(nóng)欄目的建設(shè)，還要把“戶戶通”與農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村信息共享工程等工程建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時(shí)繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大地方財(cái)政投入，推進(jìn)無線臺(tái)站改造建設(shè)，確保地面無線覆蓋網(wǎng)長(zhǎng)期安全運(yùn)轉(zhuǎn)，以使農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受惠。
　　
　　內(nèi)蒙古、河北兩試點(diǎn)進(jìn)度
　　內(nèi)蒙古和河北兩個(gè)試點(diǎn)省區(qū)也采取了與寧夏類似的補(bǔ)貼政策。
　　據(jù)內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理付海波介紹，內(nèi)蒙古全區(qū)2010年的廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為96.6%和95.38%，其中農(nóng)村、牧區(qū)無線電視的綜合人口覆蓋率僅為79.45%，低于全國(guó)平均水平。在戶戶通試點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣度肓藘r(jià)值300萬(wàn)的地面無線發(fā)射設(shè)備，同時(shí)對(duì)直播衛(wèi)星用戶每戶補(bǔ)貼120元，并由移動(dòng)通信公司為開通電話業(yè)務(wù)的用戶再提供相應(yīng)補(bǔ)貼。
　　河北省此前也有1302萬(wàn)農(nóng)村用戶只能收聽、收看到少數(shù)幾套無線廣播電視節(jié)目。河北省的試點(diǎn)政策是由省財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備補(bǔ)貼150元，同時(shí)積極爭(zhēng)取市、縣政府給予配套補(bǔ)貼。此外，通過與河北移動(dòng)通信企業(yè)及家電企業(yè)的合作，分別給予用戶不同的優(yōu)惠。河北省網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的用戶給予最終補(bǔ)貼，保證用戶以不超過200元的價(jià)格就能購(gòu)買到直播衛(wèi)星“戶戶通”接收設(shè)備。
　　黃其凡表示，為了加快推進(jìn)速度，中央財(cái)政決定2012年安排15億專項(xiàng)資金、采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式專門支持直播衛(wèi)星“戶戶通”工作。廣電總局也將于近期會(huì)與各個(gè)省市區(qū)簽訂“戶戶通”目標(biāo)責(zé)任書，在全國(guó)性的“戶戶通”工作紛紛上馬的情況下，將依據(jù)各地不同情況，制定分門別類的扶持政策。其中對(duì)于廣大西部地區(qū)主要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式；東部地區(qū)的“戶戶通”資金基本依靠自籌，中央財(cái)政給予少量補(bǔ)貼；而中部地區(qū)則依據(jù)各地實(shí)際情況，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。2012年計(jì)劃完成5000萬(wàn)戶，到“十二五”末基本完成2億戶的戶戶通目標(biāo)。而目前的當(dāng)務(wù)之急是在今年3月底前將有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)全部劃為直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域。
　　據(jù)介紹，為了方便農(nóng)村用戶購(gòu)買機(jī)頂盒，國(guó)家廣電總局及各級(jí)廣電行政管理部門將銷售、安裝和售后服務(wù)納入家電銷售服務(wù)體系，借助社會(huì)力量并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以降低接收設(shè)施價(jià)格和公共服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。根據(jù)衛(wèi)星直播管理中心的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在來自廠家、地方服務(wù)機(jī)構(gòu)或者地方服務(wù)機(jī)構(gòu)授權(quán)單位的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)總數(shù)已經(jīng)超過1萬(wàn)家。根據(jù)規(guī)劃，在未來的“戶戶通”服務(wù)體系中，加密卡由各級(jí)廣電部門來管理、授權(quán)，而接收設(shè)施本身，由生產(chǎn)企業(yè)在專營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專營(yíng)銷售，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置兩個(gè)專營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，這樣通過企業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)，可以降低直播衛(wèi)星接收設(shè)施的銷售價(jià)格。
　　對(duì)于“戶戶通”的用戶目標(biāo)規(guī)劃和發(fā)展模式，有業(yè)界人士表示，“戶戶通”能否得到大力推廣，取決于政府部門的財(cái)政支持力度。只有市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，相關(guān)生產(chǎn)廠商才能快速降低成本。同時(shí)，在廣播電視公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，直播星在付費(fèi)頻道、高清頻道、視頻點(diǎn)播、信息和數(shù)據(jù)服務(wù)方面也有一定增值業(yè)務(wù)空間，這方面的合理規(guī)劃，對(duì)于戶戶通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也極其重要。