教育應為轉型升級提供不竭動力

今年9月以來，江蘇省泰州市教育局根據泰州市委、市政府推進轉型升級綜合改革試點，爭創江蘇轉型升級示范區的總體部署，啟動了教育轉型升級“163”行動計劃。近日，本刊記者就此采訪了江蘇省泰州市教育局局長奚愛國。

記者：推進教育轉型升級是一個系統工程，涉及的面非常廣，推進的縱向深度也比較復雜，泰州市此項工作走在了全省乃至全國的前列，請您談談貴市在此方面做了那些基礎性工作？在規劃格局上取得了哪些實實在在的業績？

奚愛國：一是基礎教育的優勢進一步彰顯。我們實施了學前教育5年行動計劃，啟動學前教育改革發展示范區建設，學前教育優質資源大幅度增加，學前3年幼兒毛入園率大幅度提高。同時，還全面完成“合格學校”建設任務，全面啟動義務教育優質均衡達標創建，嚴格執行免試就近入學的規定，使“擇校熱”得到了抑制，義務教育均衡度不斷提高；推進普通高中可持續發展，實施新一輪普通高中布局調整，95%以上的學生在優質普高就讀，全市高考成績持續上升。

二是職業教育服務經濟社會發展的能力明顯提升。全市職業教育緊貼經濟社會發展實際，深入推進校企合作、產教對接，辦學規模不斷擴大，專業設置不斷優化，人才培養質量不斷提高，對地方經濟社會發展的貢獻度越來越大。終身教育體系也基本建立，社區教育富有特色。

三是高等教育辦學水平不斷提高。順利建成南理工泰州科技學院、南師大泰州學院和南京中醫藥大學翰林學院，3所本科院校在校生已達到2.3萬人；江蘇牧院、泰職院、泰州師專先后通過教育部“人才培養工作水平評估”并獲優秀等次；以泰州師專為基礎籌建公辦本科院校正在穩步推進。

四是素質教育形成區域特色。我們著力改革課堂教學，使學生過重課業負擔得到有效控制，“幸福教育、主體教學、智慧課堂”成為泰州教育的亮點；“三進教育”（普通話進校園、書法進課堂、誦讀進教材）深入開展，在省內外產生廣泛影響；陽光體育運動全面推廣，學生每天鍛煉一小時得到有效落實，體育藝術“2+1”項目全面實施。

五是師資隊伍素質不斷增強。初步構建起教育、制度、監督并重的師德建設長效機制，廣泛開展評選、學習、宣傳“感動泰州”師德模范等活動，實施教師全員培訓和名師名校長培養工程，全市骨干教師隊伍不斷壯大。

六是區域教育基本現代化創建目標順利實現。各市（區）緊緊圍繞省區域教育基本現代化創建16項主要指標，突出學校布局調整、突出優質資源建設、突出素質教育和師資水平提升，四市兩區已經全部通過省區域教育基本現代化創建考核驗收，教育基本現代化的目標順利實現。

記者：推進教育轉型升級工作涉及到一個深層次的理念問題，就是通常所說的指導思想。那么，你們在此方面的總指導思想與具體的思路是什么？

奚愛國：首先，推進教育轉型升級，是服務全市“推進試點、爭創示范”的迫切需要。前不久，市委四屆三次全會對推進轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區進行了全面部署。教育在現代化建設中處于基礎性、先導性、全局性戰略地位，教育既是轉型升級題中的應有之義，更是轉型升級的內在動力。迅速響應、呼應、策應，自覺轉變、轉軌、轉型，是我們應持的態度和必然的選擇。

其次，推進教育轉型升級，是“建設教育強市，全面實現教育現代化”的迫切需要。我市中長期教育改革和發展規劃綱要明確提出，到2015年，全市要建成教育強市；到2020年，全市要全面實現教育現代化。目前，我市已經實現區域教育基本現代化創建目標，但對照“建設教育強市，全面實現教育現代化”的要求，任務十分艱巨，唯有加快教育改革創新，自覺推進教育轉型升級，方能實現我們的中長期目標。

最后，推進教育轉型升級，是滿足人民群眾日益增長的教育新期待的迫切需要。當前，人民群眾對優質教育的需求尤為強烈，對教育公平的關注尤為突出，對多樣化、個性化的教育尤為渴望，人民群眾迫切期待獲得更加平等的受教育機會，通過教育改變命運；迫切期待接受更高質量的教育，讓子女成人成才……加快教育發展方式的轉變，滿足人民群眾日益增長的教育需求，是我們的工作追求，也是我們的根本宗旨。

我們推進全市教育轉型升級的總體思路：以科學發展觀為指導，以全面實現教育現代化為目標，以辦讓人民滿意的教育為宗旨，以提升教育質量為核心，以優化教育結構為重點，以教師隊伍建設為依托，以促進教育公平為導向，以拓展國際教育為突破，實現教育發展方式的轉型。具體地講，就是“163”行動計劃，即“圍繞一個主題、實施六大工程、實現三大轉型”。“圍繞一個主題”，就是“全面實現教育現代化，辦讓人民滿意的教育”。“實施六大工程”，就是實施教育質量提升工程、教師隊伍優化工程、教育公平促進工程、教育結構調整工程、國際教育拓展工程和教育生態營造工程。“實現三大轉型”，就是要從自我中心、自成體系的慣性中解放出來，進一步增強教育工作的服務性、開放性，實現服務理念的轉型；就是要從投入驅動、硬件導向的依賴中解放出來，不斷催生教育工作的內生力、內驅力，實現發展路徑的轉型；就是要從升學第一、分數至上的窠臼中解放出來，更加關注學生的幸福成長，更加關注教師的專業發展，更加關注學校的文化建設，更加關注評價制度的改革，實現育人方式的轉型。

記者：今后，你們將從哪些方面著手，進一步推進教育轉型升級，為“爭創示范”譜寫教育新篇章呢？

奚愛國：六大工程是“163”行動計劃的核心內容，是推進教育轉型升級的具體抓手和工作載體。目前當務之急，就是要抓好這六大工程的精心組織和高效實施。

第一，著力推進教育質量提升工程。一要促進學生自由生動發展。教育的主要使命是培養學生“神圣的好奇心”和倡導其“內在的自由”。同時，還要尊重學生的意愿和選擇，強化學生自主學習和自我教育，促進個性化發展；要主動改革學生的“接受性學習”，大力拓展學生的“研究性學習”，科學增加學生的“體驗性學習”；要大膽改革“灌輸式”、“填鴨式”教學模式，積極倡導啟發式、探究式、討論式和參與式教學。二要實行學校目標責任管理。沒有嚴格的學校管理，教育質量就無從談起。要提高教育質量，僅有理念和教學模式是不夠的，各級教育行政部門對所屬學校要有明確的目標責任要求，要有獎勤罰懶、獎優罰劣的實施；各級各類學校也應該像洋思中學那樣，推行嚴格的“教書育人責任制”，實行嚴格的目標責任管理。三要推行教育綠色生態評價。評價改革是一道復雜而艱巨的世界性難題，將直接影響教育轉型升級和質量提升工程的成效。目前，我們要大膽學習借鑒上海等先進地區的做法，推行包括學業水平、學習動力、學業負擔、教師教學方式、校長課程領導、學生身心健康等要素在內的綠色生態評價，構建符合我市實際的教育評價體系，從制度上扭轉唯分數論質量的局面。

第二，著力推進教師隊伍優化工程。一要弘揚大愛情懷。一所學校應該是大樓為體、大師為根、大愛為魂。如果沒有大愛之魂，我們的大樓就只是一幢幢冷冰冰的鋼筋水泥建筑，我們的教師就成了只會傳授技藝的工匠。我們要在繼續大力學習宣傳洪宗禮、泰東“教師媽媽”等“感動泰州”師德模范的同時，深入開展“最富愛心教師”和“最美教師”的評選表彰活動，營造“大愛育人”的濃厚氛圍。二要嚴格師德管理。要進一步完善教育、制度、監督并重的師德建設長效機制，著力解決各級各類學校師德建設方面存在的突出問題，努力使廣大教師成為學生健康成長的指導者、教育改革發展的推進者、良好社會風尚的引領者。要把師德師風建設與正在開展的全市民主評議中小學幼兒園行風活動結合起來，作為民主評議行風的重要內容，切實抓緊抓好，抓出成效。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，對師德師風建設實行嚴格的問責制度，嚴格執行“一票否決”、“一票否優”的有關規定。三要提升育人能力。各級教育行政部門和各級各類學校要通過學習培訓、教學反思、校本研訓和階梯行動計劃等路徑，切實提高廣大教師的專業發展能力；要優化教師隊伍結構，配齊配足配好各學科教師。四要優化校長隊伍。一個好校長就是一所好學校。我們要優化校長培養、選拔、任用機制，真正做到能者上、平者讓、庸者下，為推進教育轉型升級提供強有力的組織保證。

第三，著力推進教育公平促進工程。一要平等地對待每一位學生，要踐行“有教無類”的古訓，關愛每一個學生，不冷待貧困生，不歧視學困生，不扼殺個性生，讓不同出身、天資和性格的學生，心中都充滿陽光和希望，獲得進步和成長，讓每一個學生擁有共同的藍天。二要大力推進義務教育優質均衡發展。我們要以合理配置公共教育資源為基礎，以保證適齡兒童少年入學機會均等為前提，以提高教育質量、促進內涵發展為重點；以推進體制機制創新為保障，著力推進辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育質量等方面優質均衡，讓每一位適齡兒童少年接受更加均衡更高質量的義務教育。要通過組建學校聯盟、推進校長和教師交流、指標生均衡分配、縣域結對支教、特級（骨干）教師送教下鄉和大力推進教育信息化等舉措，加快推進義務教育均衡發展。要加快省義務教育優質均衡發展示范區和現代化學校創建步伐，按照既定的時間表和路線圖，按質按量全面完成創建目標。三要落實各項惠民助學政策。要認真落實各項家庭經濟困難學生資助標準和免費教育政策，要按時按標為普通高中家庭經濟困難學生和所有職校生發放國家助學金，落實家庭經濟困難幼兒接受學前教育資助制度。要進一步做好高校錄取貧困新生以及市區經濟困難家庭子女接受義務教育和高中教育政府資助工作。

第四，著力推進教育結構調整工程。一要大力發展職業教育。要按照“規模滿足需要、專業契合產業、校企無縫對接”的總體要求，構建現代職教體系，推進全市職業教育轉型升級。二要加快發展高等教育。要加快公辦本科院校的籌建步伐，為吸引、匯聚國內外一流學者提供平臺；要堅持“外引”與“內培”相結合的方針，突出以才引才、柔性引才，引進、培養一批大師級學術人才、正高級專任教師和具有體系完備的終身教育。三要完善終身教育體系。我們要把泰州建成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市，必須在認真抓好各級各類學校教育的同時，大力加強便于全民學習、終身學習的服務支持平臺建設……

第五，著力推進國際教育拓展工程。一要加緊規劃建設泰州國際學校。我們要加強調查研究和外出學習考察，盡快啟動泰州國際學校的規劃建設工作。二要積極引進國際優質教育資源。各普通中小學要通過辦學的國際化、師資的國際化、學生的國際化、課程的國際化切實推進教育的國際化進程；各職業院校要加強與國外高質量職業院校的合作辦學，用國際化的標準和規范來提高和引領我們的辦學水平；各高等院校要實施研究生國際合作培養計劃，充分利用海外教育資源培養人才；要舉辦多種形式的教師引智培訓，擴大教師受訓規模，提高教師參培率。三要拓展教育國際交流渠道。具備條件的各級各類學校、辦學機構要與境外學校、辦學機構建立交流合作關系，開展各種形式的交流互訪；要定期選派教育管理者和骨干教師境外培訓，實施高校優秀中青年教師留學計劃，提高高校具有海外教育經歷的教師比例。

第六，著力推進教育生態營造工程。可以說，良好的教育生態形成之日，就是推進教育轉型升級的目標達成之時。良好的區域教育生態，既包括區域教育內在諸要素的向真、向善、向美，也包括區域教育外在環境的改良、改革、改善。在創設良好的區域教育發展環境方面，主要是要做好這么幾點：一要樹立正確的政績觀、教育觀；二要確保教育投入政策落實到位；三要形成工作合力。

（編輯 羅登廉）