加強校長課程規(guī)劃 打造學校辦學特色

一、什么是校長課程規(guī)劃

課程規(guī)劃一般指的是國家課程規(guī)劃或?qū)I(yè)、學科課程規(guī)劃、教材編制專家的課程規(guī)劃、學校課程規(guī)劃及教師課程規(guī)劃，等等。本文提出校長課程規(guī)劃這一概念，既與以上概念相聯(lián)系，又與它們相區(qū)別。首先，校長課程規(guī)劃與以上各種課程規(guī)劃同屬于一個概念和行為系統(tǒng)——課程規(guī)劃，它是在國家課程規(guī)劃的框架中和指導下進行，包含了教材編制專家的課程規(guī)劃的實踐方案，是學校課程規(guī)劃的重要組成部分，并在很大程度上決定了教師課程規(guī)劃的對象和方向。其次，校長課程規(guī)劃又與多種課程規(guī)劃存在著行為主體和任務指向上的根本差異。例如，國家課程規(guī)劃的行為主體是國家教育主管部門及相關專家，任務是制訂全國范圍內(nèi)某一類別學校教育的培養(yǎng)目標、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、實施要求、評價要求等基本內(nèi)容；而校長課程規(guī)劃的行為主體是學校的校長和主管課程、教學的副校長，任務是規(guī)劃本校的課程目標、課程體系、課程資源和課程發(fā)展。

當前，學校施行的課程規(guī)劃，除了校長課程規(guī)劃，還有學科組課程規(guī)劃、年級課程規(guī)劃和教師課程規(guī)劃。它們與校長課程規(guī)劃共同構(gòu)成學校課程規(guī)劃。校長課程規(guī)劃為學科組、年級和教師個人的課程規(guī)劃提供了基本的方向和框架。因此，在有的研究文獻中所闡述的學校課程規(guī)劃，如果用校長課程規(guī)劃一詞替代會更為恰當，因為它們并沒有將學科組、年級和教師個人的課程規(guī)劃包括進去。

校長課程規(guī)劃，首先包括校長對學校層面的課程實施和發(fā)展做整體性規(guī)劃，也包括校長對某類課程甚至某門課程的實施與發(fā)展進行規(guī)劃。在這兩個層面的規(guī)劃中，前者是宏觀的、整體的，后者是微觀的、個別的。一般情況下，后者服從于前者。但是，當后者從質(zhì)和量兩方面有突破性發(fā)展時，它又有可能帶動前者的變革。

研究者們一般將學校課程規(guī)劃界定為對學校的課程設計、實施、評價進行全面的規(guī)劃。本文認為，作為校長課程領導的第一步，校長課程規(guī)劃重在課程方向的整體把握、課程體系的全面構(gòu)建、課程資源的總體分配和確定課程評價的基本模式，旨在為課程的具體實施提供目標和基本框架，而不是指向?qū)W期課表的具體安排、課程的實施、教學的日常監(jiān)控與管理、評價制度的具體建立與操作等。

二、加強校長課程規(guī)劃的必要性

1.校長課程規(guī)劃是三級課程管理制度的必然產(chǎn)物

校長課程規(guī)劃是新課程實施的本質(zhì)要求。在原有的課程管理體制下，學校課程體系是既定的、靜止的、封閉的，學校的任務是忠實地執(zhí)行課程。而在新的三級管理體制下，學校課程是“既定課程+待定課程”——待定課程需要由學校填補和開發(fā)；課程是動態(tài)發(fā)展的——不僅校本課程處于不斷的優(yōu)勝劣汰的發(fā)展過程，即使是國家課程，也處于一種持續(xù)性發(fā)展的狀態(tài)；課程是開放性的——校本課程對學校開放、對教師開放、對社區(qū)開放，國家課程也在一定程度上對學校開放、對教師開放。例如，從國家課程的模塊來說，學校有權(quán)自主選擇選修模塊，安排各模塊的學習順序；從教學內(nèi)容來看，參考教材的單元內(nèi)容主要是提供知識的點和線，需要教師根據(jù)學生基礎補充豐富的細節(jié)材料和拓展材料，需要教師根據(jù)學生基礎，自主安排單元進度。可見，新課程下，學校、校長、教師有了更多的課程決策權(quán)，與此相隨的則是對他們的課程決策能力和強烈的責任意識的要求。

在這種分權(quán)的、動態(tài)發(fā)展的、開放的課程框架下，課程規(guī)劃成為了學校課程管理的核心工作。其中，校長作為學校教育的掌舵者和責任人，必須承擔起規(guī)劃本校課程的主要職責。這項職責既包括對國家課程和地方課程的落實，也包括對校本課程的規(guī)劃。這項新的職責要求校長必須用現(xiàn)代課程理論武裝自己的頭腦，掌握課程的基本內(nèi)涵、學校課程的應有類型、各類課程的教育價值、課程有效實施與良性發(fā)展的基本規(guī)律等知識，并在實踐中不斷提高自身的包括課程規(guī)劃在內(nèi)的課程領導能力。

2.校長課程規(guī)劃是打造辦學特色的必然要求

有什么樣的課程，就有什么樣的辦學風格。只有當學校擁有一定的課程決定權(quán)時，學校才有可能形成自己的特色課程體系，從而形成自己的特色辦學風格。因此，三級分權(quán)的課程管理體制為學校的特色化辦學提供了必要的制度保障。

與此同時，特色化辦學成為我國新時期基礎教育發(fā)展的趨勢，成為學校可持續(xù)發(fā)展的基本條件。《教育規(guī)劃綱要》第五章高中階段教育提出：推動普通高中多樣化發(fā)展。促進辦學體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容。這項政策在為學校提供個性化發(fā)展空間的同時，也給高中校長們提出了重要而緊迫的任務——形成什么樣的學校特色？怎樣形成特色？可見，課程規(guī)劃已成為校長們不得不承擔的一項任務。

3.學校課程規(guī)劃必須以校長課程規(guī)劃為核心

如前所述，學校課程規(guī)劃包括校長、學科組、年級組、教師個體等多類主體承擔的課程規(guī)劃。在這多類課程規(guī)劃中，校長課程規(guī)劃占據(jù)著引領性地位。首先，校長課程規(guī)劃決定了學校課程的基本框架、主要特色以及課程資源的基本配置，其他主體的課程規(guī)劃必須在此框架下進行。其次，校長課程規(guī)劃還應起到引領課程發(fā)展的作用，通過審察時勢、分析校情，校長要把握時機，及時地將學校課程分階段地推上更高的發(fā)展臺階。

為什么必須要由校長來承擔課程規(guī)劃的引領性任務呢？首要原因是當前我國實行的是校長負責制，校長是各種資源在學校內(nèi)部分配的決策者。只有校長，才擁有充分的權(quán)力來安排學校的人力和物資資源。其次，學科、年級和教師個體都難免會受到部門利益和個體利益的私心影響，在課程規(guī)劃時有可能在課程結(jié)構(gòu)上向自身傾斜，從而影響學生的全面發(fā)展，或影響學校辦學特色的形成；而校長，因其所處位置超越了年級和科組，他的利益是和整個學校的發(fā)展密切相關的，因此，他更有可能從學校發(fā)展的需要、從學生全面發(fā)展的需要來規(guī)劃課程。

三、校長課程規(guī)劃的主要任務

1.課程目標規(guī)劃

目標是行動的方向，沒有明晰的課程目標，課程建設將雜亂無章、缺失特色。課程目標確定后，將直接指導課程體系、課程門類、開設順序、時間分配、教材選擇、教學方式、評價方式等事項的建構(gòu)或安排。校長對課程目標進行規(guī)劃，至少應包括全校和個別課程兩個層面。

（1）全校層面的課程目標規(guī)劃

全校層面的課程目標應圍繞兩個問題來設定：第一，為國家培養(yǎng)什么樣的人才？第二，學校要打造什么樣的辦學特色？第一個問題需要目標制定者對社會和國家在政治、經(jīng)濟、文化，尤其是教育等方面的發(fā)展趨勢和政策要有正確的認識和理解，課程目標的制訂要符合社會發(fā)展、國家發(fā)展對人才的需要，同時從以人為本的精神出發(fā)，還要知道人的幸福生活需要以哪些基本素質(zhì)為前提。第二個問題需要目標制定者對學校傳統(tǒng)和現(xiàn)狀有正確的認識，對學校的發(fā)展方向有合理的把握。目標制定者應有意識地將課程目標與學校特色發(fā)展設置在同一軌道上，讓前者服務于后者。兩個問題相結(jié)合，校長應根據(jù)學校所在地區(qū)的地理、經(jīng)濟、文化特點，學校辦學傳統(tǒng)，生源特點，辦學物資條件、經(jīng)費條件和師資條件等現(xiàn)狀來確定最有利于學生和學校發(fā)展，同時又具有較高可行性的課程目標。

以我校為例。從所在地區(qū)來看，廣州市是我國改革開放的前沿地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，對外交流活躍，人口素質(zhì)較高；從學校傳統(tǒng)與現(xiàn)狀來看，作為百年名校，我們有著悠久的優(yōu)質(zhì)辦學歷史和豐富的辦學經(jīng)驗；從生源和師資來看，作為國家級示范性高中校，我們有著充足和優(yōu)秀的生源，同時，擁有一支師德高尚、教學技能過硬的教師隊伍。近年來，通過大力引進高學歷人才，在職教師中碩士研究生比例已超過1/3。基于這種高層次的地區(qū)和學校條件，我們積極響應黨和國家提出的推進素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的號召，將“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”作為學校的課程目標。在具體的落實環(huán)節(jié)中，結(jié)合我校的體育、藝術(shù)特色教育傳統(tǒng)和高學歷師資隊伍，通過重點發(fā)展體育、藝術(shù)和科技創(chuàng)新類課程來實現(xiàn)“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”的課程目標。目前，由于教育成果顯著，若干品牌課程實現(xiàn)了國際知名、國內(nèi)領先，我們的體育、藝術(shù)和科技教育三大特色已為同行和社會所廣泛認可。

（2）個別課程層面的課程目標規(guī)劃

它指向某一門課程或某一類課程。校長除了要主持全校層面的課程目標規(guī)劃，還需要引導某一門或某一類課程的發(fā)展。校長作為學校發(fā)展方向的領路人，應該從學校發(fā)展的需要，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展較快、實施效果有顯著進步的課程，為它們制訂下一步的發(fā)展目標，推動它們上臺階。同時，由于課程的實施與發(fā)展，牽涉到人員、物資、場地和資金的分配，而校長擁有學校各種資源的分配權(quán)，能夠為這些課程發(fā)展提供必要的保障，因而能夠直接、有效地推動這些課程的發(fā)展。與整體課程目標的規(guī)劃不同，個別課程目標的規(guī)劃，并非校長的專屬權(quán)，教師個人、科組、中層管理者也擁有這種權(quán)力并承擔相應的責任。

個別課程層面的課程目標是服務于全校層面的課程目標的。例如，我校在鍛造體育、藝術(shù)和科技教育三大特色教育項目的過程中，校長做到了密切關注這三個領域中各門課程的發(fā)展，經(jīng)常與開課教師溝通，了解他們的課程發(fā)展狀況和學生發(fā)展成果，及時為他們的進一步發(fā)展提供各方面的保障，并提出更高的課程發(fā)展要求。以無線電測向課程為例，校長在2004年親自為無線電測向課程立項，提出要“高起點、高標準、高要求”；在該項目獲得全國冠軍之后，校長又及時地提出了“三年全面發(fā)展、四年達到國內(nèi)較高水平，五年走出國門”的目標。正是3dXPvgYQRtDUMGch36kN9h1PpZleUms8s+IvnZHFAmM=在步步提高的目標推動下，我校無線電測向?qū)崿F(xiàn)了課程化、社團化、品牌化，做到了國內(nèi)稱雄、國際奪金。2008年至今，連續(xù)四年奪得全國賽的冠軍；2009年12月，廣東實驗中學無線電測向隊接受授牌，升格為無線電測向國家青年隊；2011年，我校無線電測向隊（國青隊）代表中國參加“第八屆亞太地區(qū)無線電測向錦標賽”，取得5金5銀4銅的輝煌成績，為國家爭得了極大榮譽。

2.課程體系規(guī)劃

擬定了課程目標，接下來校長課程規(guī)劃要完成的便是建構(gòu)課程體系，制訂文本化的課程實施方案。在課程體系的規(guī)劃中，首先要將國家課程、地方課程和校本課程在課表中安置下來：確定國家課程、地方課程在高中各學年中的課時數(shù)，確定選修模塊，安排綜合實踐活動各塊內(nèi)容的實施時間，對校本課程的類型、數(shù)量、實施原則、開發(fā)要求做出規(guī)定，將學年課時總數(shù)和周課時數(shù)控制在國家所規(guī)定的范圍內(nèi)。其次，要對這三類課程分別擬定開發(fā)和教學的原則以及評價原則。最后，對綜合實踐活動、校本課程，需要安排相關部門來具體組織和負責，即進行責權(quán)分工。

以我校為例。2004學年進入新課程之初，在“深入推進素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”的培養(yǎng)目標和“鍛造體育、藝術(shù)和科技三大特色教育項目”的辦學目標指引下，校長與全體校級領導、中層管理者、學術(shù)委員以及教師代表們經(jīng)過討論研究，提出了“高質(zhì)量開齊開足國家課程，創(chuàng)造性實施校本課程”的基本原則；必修課程全部開設；在全省率先開設通用技術(shù)，在高中三年均按照國家要求開設藝術(shù)教育課程、健康與體育課程；為了實現(xiàn)課程的選擇性，藝術(shù)和體育的選修課程以及校本課程均實行學生自愿選課的“走班制”；校本課程的開發(fā)，堅持與學校培養(yǎng)目標和辦學特色相結(jié)合，重視科技創(chuàng)新課程，重視藝術(shù)教育、體育這些在高中階段容易受到排斥然而卻是素質(zhì)教育不可缺少的課程。目前，我校在這三個領域已培育出精品校本課程共20余門。

在課程體系的規(guī)劃中，涉及學生在校時間的規(guī)劃，這也是落實素質(zhì)教育的關鍵所在。比如，學生運動時間的保證、活動課程的保證、特色教育項目時間的保證、校本課程和綜合實踐課程時間的保證，這些都需要由校長牽頭來進行分配。如前所述，各科組、各年級都存在著部門利益，因此都有可能從自身利益出發(fā)，來設計校本課程。校長卻可以超越這些部門利益的狹隘性，從學校整體發(fā)展和學生個體發(fā)展的切實需要出發(fā)來統(tǒng)籌課程和分配時間。再如，我校在實施新課程、深入推進素質(zhì)教育的過程中，絕大多數(shù)學生積極參加學校的文藝、體育、科技創(chuàng)新、人文、公益等各種社團和活動，不可避免地會對學科課程的學習造成一定的影響，年級和學科組出于各自的利益，有時會向?qū)W校要求減少活動型校本課程，這就需要校長分析當前的課程比例是否合理，有沒有更改的必要，并向相關利益部門做出解釋和進行教育。反過來，某些活動型課程為了取得更好的效果，也會提出增加時間，從而有可能侵占學科課程或常規(guī)性校本課程的時間。這時，同樣需要校長來進行權(quán)衡和分析，做出裁決。

3.課程資源規(guī)劃

（1）物質(zhì)資源規(guī)劃

包括為各類課程分配教學場所、實驗室、活動場地，配置設備，投入活動資金，等等。為了形成和強化辦學特色，校長在分配物質(zhì)資源的過程中，有必要向相關類別的課程給予政策傾斜。

例如，我校為了加強藝術(shù)教育，陸續(xù)配備了綜合版畫室、繪畫室、美術(shù)資料室、鑒賞室、工藝室、合唱室、民樂室、管樂室、舞蹈和戲劇室等十余間藝術(shù)教育專用室，2008年又分別投資施工建設了“陶藝室”和“弦樂團排練廳”（目前廣東省內(nèi)唯一的一個中學室內(nèi)樂團專業(yè)排練廳）。在科技教育方面，我校除已有按學科課程標準要求配置的、符合省規(guī)定標準的數(shù)十間實驗室和專用室外，為了滿足科技教育發(fā)展的需要，2005年以來又開辟出了環(huán)境教育公共實驗室、科技創(chuàng)新實驗室、天文教育室、機器人制作工作室等多間專用室。目前，天文探究室的投入已超過80萬元，成為國內(nèi)最先進的中學天文探究室。

（2）師資規(guī)劃

既包括對學校整個教師隊伍建設的規(guī)劃，也包括對教師個人職業(yè)發(fā)展方向的規(guī)劃。第一，師資引進。為了保證各類課程的高質(zhì)量實施，我校將招聘教師的學歷門檻提高到碩士研究生的級別。同時，針對三大特色教育項目，近年來招聘了多位體育和藝術(shù)教師，拓展了體育、藝術(shù)選修課程的門類；引進了多位有經(jīng)驗的科技教練，帶領學生開展科技創(chuàng)新。第二，校內(nèi)培養(yǎng)。變革型領導的核心是領導者要注重發(fā)揮被領導者的能力和個性，幫助其實現(xiàn)發(fā)展需求，經(jīng)過共同努力，雙方都受益。除了為教師提供豐富的外出學習、培訓的機會，校長還常與教師談心，了解他們的職業(yè)興趣，同時通過多種方式考察他們的教學和科研能力，從而引導教師確定個人職業(yè)發(fā)展方向。目前，我校教師的個人職業(yè)發(fā)展方向主要包括以下四類（在全部稱職地完成學科教學任務的前提下）：學科教學骨干、專題性校本課程專家、科研骨干、教學管理骨干。根據(jù)教師自身的知能基礎、興趣方向，校長與中層管理團隊對其進行分類引導和培養(yǎng)，允許教師差異性地發(fā)展，不求人人全能。

4.課程發(fā)展規(guī)劃

學校課程，一方面要綜合反映社會、國家、知識和個人等多方面的發(fā)展需求，當這些發(fā)展需求發(fā)生變化時，課程應進行相應的調(diào)整，予以回應；另一方面從學校自身來看，在課程實施過程中，隨著課程的發(fā)展，會出現(xiàn)一些問題、出現(xiàn)一些契機，需要課程領導者做出決策和選擇。因此，校長課程規(guī)劃不是一次性完成的工作，而是長期的任務。

例如，《教育規(guī)劃綱要》提出高中階段教育要“建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面的指導”。在目前國家尚未在課程標準、教材、師資編制、評價等方面提供支持性政策的情景下，學校要不要建立“學生發(fā)展指導”課程模塊？要確定什么樣的課程發(fā)展目標？模塊的結(jié)構(gòu)如何？采取一些什么樣的課程實施方式？由哪個部門來負責、由哪些部門來分工合作等一系列問題，都需要校長在與教師協(xié)商后做出決策和安排。

四、校長課程規(guī)劃的基本原則

1.國情與校情相結(jié)合

課程規(guī)劃首先應在黨和政府的教育政策框架中進行，要完成黨和政府規(guī)定的基礎教育培養(yǎng)任務，不能違背相關的教育政策。其次，應從學校的辦學傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件出發(fā)，量體裁衣，量力而行，使校長課程規(guī)劃既具有較高的可行性又能促進學校的特色發(fā)展。我國基礎教育強調(diào)基礎性、共同性和公平性，只有在高質(zhì)量完成必修課程和實現(xiàn)國家基礎教育的培養(yǎng)目標的前提下，才能談及辦學特色的發(fā)展。

2.學生需求與學校需求相結(jié)合

校長課程規(guī)劃，要把國家的人才培養(yǎng)要求、學生的發(fā)展需求和學校的發(fā)展需求整合到課程方案和課程體系中去。尤其是特色教育項目的選擇，不僅應能切實推動學校的可持續(xù)發(fā)展，更應該是符合素質(zhì)教育和學生全面發(fā)展的需要，不能為特色而特色，使學生淪為追求學校特色的工具。

3.穩(wěn)定與發(fā)展相結(jié)合

課程發(fā)展是校長課程規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。校長課程規(guī)劃應遵循一種課程的生態(tài)發(fā)展觀，即課程體系不應是完成式的、封閉的、靜止的，而應是進行式的、開放的、動態(tài)的。只有像生命體一樣敏于響應環(huán)境變化、積極調(diào)整變革，學校課程才能生機盎然。

與此同時，學校作為培養(yǎng)人的社會部門，課程和教學又要求有一定的穩(wěn)定性，教師對課程內(nèi)容和教學策略的把握也都需要較長時間的學習和嘗試，如果課程變動頻繁，教師和學生將無所適從，導致教學秩序的混亂。在穩(wěn)定與變化之間如何把握度，需要校長有高度的智慧和敏銳的教育眼光。其中，最根本的是要有科學的、先進的教育信念的支撐與導航。

4.民主與集中相結(jié)合

校長課程規(guī)劃，并不是完全由校長一人來實行，而是校長作為主持人、負責人、決策人，通過向省市教育主管部門和相關專家請教，通過與學校中層管理人員、學科代表、年級代表、團委、學生會等部門人員協(xié)商，最后綜合考慮收集到的眾多信息和意見，再做出決策。這個過程，也就是民主與集中相結(jié)合的過程。一個人的智慧和經(jīng)驗都是有限的，只有集思廣益，有主管部門的政策指導，有專家的理論指導，有學校各個課程實施部門的建議，才能使課程規(guī)劃更具科學性和可行性。同時，世界課程民主化趨勢也要求校長在課程規(guī)劃過程中必須征求教師們的意見。

參考文獻

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作者系廣東實驗中學校長

（責任編輯 王永麗）