開魯縣土地整治潛力分析

　　【摘要】為貫徹黨的“十二五規劃”精神，實現全面建設小康社會的宏偉目標，深入貫徹落實科學發展觀，落實節約資源和保護環境的基本國策，本文通過對開魯縣農用地、農村居民點、廢棄工礦用地、節水灌溉飼草料基地的土地整治潛力進行分析，保障開魯縣國民經濟和社會又好又快發展，統籌安排各業各類用地，保障土地資源可持續利用，土地利用效率明顯提高，促進土地資源集約、合理利用和經濟社會的可持續發展。
　　【關鍵詞】農用地農村居民點廢棄工礦用地節水灌溉飼草料基地土地整治
　　土地整治潛力包括農用地整治、農村居民點整治、土地復墾和宜農土地開發潛力。根據2010土地利用現狀，開魯縣第二次土地調查工作界土地總面積435，320.21公頃，包括8個一級地類、29個二級地類。全縣耕地總面積121，173.92公頃，占全縣土地總面積的27.84%；園地總面積1，030.04公頃，占全縣土地總面積的0.24%；林地總面積111，730.51公頃，占全縣土地總面積的25.67%；草地總面積158，111.05公頃，占全縣土地總面積的36.32%；城鎮村及工礦用地總面積18，904.35公頃，占全縣土地總面積的4.34%；交通運輸用地總面積6，909.88公頃，占全縣土地總面積的1.59%；水域及水利設施用地總面積8731.07公頃，占全縣土地總面積的2.00%；其他土地總面積8729.39公頃，占全縣土地總面積的2.00%。
　　2010年以后，全縣土地整治總規模為10564.93公頃，補充耕地的總潛力為6629.87公頃。其中，土地整治遠景補充耕地潛力為5701.68公頃；土地復墾遠景補充耕地的潛力為303.79萬公頃；農村居民點整治補充耕地潛力為624.40公頃。
　　一 開魯縣農用地整治潛力
　　根據開魯縣土地利用結構及耕地整理資源構成情況，全縣有耕地121173.92公頃。其中，水澆地118076.86公頃；水田233.08公頃；旱地2863.98公頃。以水澆地為主。
　　從以上數據看，全縣灌溉條件較好的耕地占有相當的比重，相當耕地農業基礎設施較完整，光、熱、水資源基本得到充分有效利用。
　　根據調查和評價測算，待整治耕地區片面積為10.43萬公頃，將潛力等級劃分為三級，即增加耕地系數≥3%為Ⅰ級；增加耕地系數3%～1%為Ⅱ級；增加耕地系數≤1%為Ⅲ級。調查評價測算結果為：耕地整治農用地潛力為5701.68公頃，占補充耕地總潛力的98.75%。其中：Ⅰ級潛力區農用地整治潛力為29885.56公頃；Ⅰ級潛力鄉鎮有3個，主要分布在建華鎮、小街基鎮和義和塔拉鎮。Ⅱ級潛力區農用地整治潛力為41289.99公頃；Ⅱ級潛力鄉鎮有5個，主要分布在東來鎮、黑龍壩鎮、開魯鎮、東風鎮和吉日嘎郎圖鎮。Ⅲ級潛力區農用地整治潛力為7299.64公頃；Ⅲ級潛力鄉鎮有5個，主要分布在義和塔拉鎮、大榆樹鎮、麥新鎮、清河牧場、遼河農場和保安農場。
　　二 農村居民點整治潛力
　　1.農村居民點整治內涵
　　農村居民點整治的內涵是在調查縣區范圍內的農村居民點用地總規模基礎上，參照村鎮建設標準和當地宅基地標準，通過對2020年人口數量及城鎮化水平的預測，分析測算各縣區規劃目標年合理的農村居民點用地總規模及可整治為耕地、農用地的面積和增加耕地系數。
　　2.農村居民點用地現狀
　　根據以上預測結果，同時考慮計生委、城市規劃等對全縣及城鎮未來人口的預測結果，采用算術平均值法綜合確定全縣2020年的總人口和城鎮人口。預計2020年全縣總人口為44.71萬人，城鎮人口為18.67萬人。
　　根據通遼市編寫的《開魯縣土地利用總體規劃（2009～2020年）專題匯編》中的要求和開魯縣人均農村居民點用地的實際情況，參照農村居民點規劃人均建設用地指標，最終確定2020年人均農村居民點用地指標采用471.71㎡/人。
　　目標年農村人口總數=基期年農村人口總數×（1+自然增長率）規劃期±機械增長量目標年農村居民點用地面積=目標年農村人口總數×人均用地標準宅基地整治潛力面積=基期年農村居民點用地面積—目標年農村居民點用地面積預測到2020年農村居民點用地總面積達12283.62公頃，農村居民點整治潛力區面積為8377.56公頃，增加的耕地系數為68.20%。
　　農村居民點整治對遠景潛力進行整治潛力分析。待整治的居民點用地面積為941.64公頃，可增加耕地面積為624.40公頃。將潛力等級劃分為三級，即：增加耕地系數≥80%為Ⅰ級；增加耕地系數65—80%為Ⅱ級；增加耕地系數≤65%為Ⅲ級。評價結果為：Ⅰ級潛力區可補充耕地38.81公頃；Ⅱ級潛力區可補充耕地70.79公頃；Ⅲ級潛力區可補充耕地為514.80公頃。
　　三 廢棄工礦用地復墾潛力
　　全縣有待復墾的廢棄磚場29處，涉及東風鎮、開魯鎮、建華鎮、小街基鎮、吉日嘎郎圖鎮、東來鎮、義和塔拉鎮、大榆樹鎮、黑龍壩鎮、保安農場和遼河牧場。待復墾面積為378.91公頃，可增加耕地面積為303.79公頃。將復墾潛力劃分為三級，即增加耕地系數≥90%為Ⅰ級，增加耕地系數75～90%為Ⅱ級，增加耕地系數≤75%為Ⅲ級。評價結果為：Ⅰ級潛力區可補充耕地113.45公頃；Ⅱ級潛力區可補充耕地109.10公頃，Ⅲ級潛力區可補充耕地81.23公頃。
　　土地復墾區土地復墾利用方向：適合復墾為農業用地的通過統一規劃，開展土地平整、植樹種草，建設人工草地，改良土壤，逐步恢復到農業利用狀況；適合復墾為建設用地的通過統一規劃，開展三通一平等基礎設施建設，達到用地的基本要求，減輕建設用地占用耕地壓力。
　　實施措施：平整土地，進/QlJYiOFeRn39zIB5VsJ+kLY05X3sdqauJqlYmThx5Q=行水、路、林配套，改善土壤耕作條件，提高土壤肥力。
　　四 節水灌溉飼草料基地整治潛力
　　開魯縣地域開闊，地勢平坦，土地資源較為豐富，可提供大量的耕地發展灌溉農業，目前有效灌溉面積為123.20萬畝，占耕地面積66.4%，因此發展農業灌溉有很大的潛力。其次是牧業灌溉幾乎是空白，因此今后發展牧業草牧場、飼草料地灌溉潛力很大。節水灌溉飼草料基地緊緊圍繞國家退耕還林、還草和風沙源區治理以及全縣農牧業產業化戰略方針，依托國家國土、水利部技術支持，以種植優質高產飼草料為主。按照“以水定草、以草定畜、草畜平衡”的原則，通過行政、經濟等手段，狠抓飼草料基地建設，加快飼草料基地向規模化、高效化和產業化方向發展，推動現代畜牧業快速發展。
　　全縣有待整治飼草料基地有8片，涉及開魯鎮、建華鎮、義和塔拉鎮、小街基鎮、吉日嘎郎圖鎮等5個鎮。
　　實施措施：基地利用大型時針式噴灌機進行節水灌溉，到2020年，全縣飼草料種植面積達到1.53萬公頃。
　　五 結論
　　根據調查和評價測算，待整治耕地區片面積為10.43萬公頃，將潛力等級劃分為三級，整治潛力的空間很大。
　　到2020年農村居民點用地總面積達12283.62公頃，農村居民點整治潛力區面積為8377.56公頃，增加的耕地系數為68.20%。農村居民點整治對遠景潛力進行整治潛力分析。待整治的居民點用地面積為941.64公頃，可增加耕地面積為624.40公頃。
　　全縣有待復墾的廢棄磚場29處，待復墾面積為378.91公頃，可增加耕地面積為303.79公頃。
　　目前有效灌溉面積為123.20萬畝，占耕地面積66.4%，因此發展農業灌溉有很大的潛力。其次是牧業灌溉幾乎是空白，因此今后發展牧業草牧場、飼草料地灌溉潛力很大
　　參考文獻
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