民資難享受貨運(yùn)鐵路盛宴

　　6月26日，就國(guó)內(nèi)數(shù)條煤運(yùn)專線、民營(yíng)資本及地方政府投資鐵路等問(wèn)題，中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師王夢(mèng)恕接受了《證券市場(chǎng)周刊》記者專訪。
　　《證券市場(chǎng)周刊》：國(guó)內(nèi)正在修建的數(shù)條煤運(yùn)專線總投資額和盈利性如何？
　　王夢(mèng)恕：目前國(guó)內(nèi)煤運(yùn)專線的總投資額尚未確定，預(yù)計(jì)每條線路每公里的平均造價(jià)約為2億元。在修建過(guò)程中，如果隧道較多，實(shí)際投資額將高于2億元。若鐵路項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)超過(guò)預(yù)算的10%，需重新向發(fā)改委申請(qǐng)審批。如蘭渝線的隧道較多，有的隧道造價(jià)超過(guò)7個(gè)億。
　　從進(jìn)程來(lái)看，鐵道部準(zhǔn)備先開(kāi)設(shè)蒙華煤運(yùn)專線，北起內(nèi)蒙古，南至江西，全長(zhǎng)約為1860公里，投資概算約為1600億元。其它幾條煤運(yùn)線路尚不成熟。從盈利狀況看，有數(shù)據(jù)顯示，朔黃鐵路年盈利額為50億元，預(yù)計(jì)蒙華鐵路年盈利額將為上百億元。
　　《證券市場(chǎng)周刊》：針對(duì)國(guó)內(nèi)煤運(yùn)專線建設(shè)，鐵道部成立了煤炭運(yùn)輸指揮部，具體細(xì)節(jié)是怎樣的？2010年曾公布過(guò)國(guó)內(nèi)數(shù)條煤炭專運(yùn)線路，是否和規(guī)劃中的數(shù)條煤運(yùn)線路相同？
　　王夢(mèng)恕：為解決煤炭運(yùn)輸，鐵道部成立了專門(mén)的鐵路煤炭建設(shè)指揮部，即原來(lái)的鐵道部工程管理中心，主要針對(duì)蒙華等煤運(yùn)鐵路專線進(jìn)行設(shè)計(jì)，參與方有中國(guó)神華（601088.SH）。今年主要的鐵路建設(shè)項(xiàng)目包括高速鐵路和重載鐵路。煤運(yùn)鐵路專線是單獨(dú)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)和普通鐵路線路不同。上述六條國(guó)內(nèi)煤運(yùn)專線完全為重新設(shè)計(jì)，車站部署和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也都不同。
　　《證券市場(chǎng)周刊》：蒙華鐵路未來(lái)是否將成為其它煤運(yùn)專線的試點(diǎn)？
　　王夢(mèng)恕：盡管國(guó)內(nèi)部分鐵路項(xiàng)目已經(jīng)復(fù)工，但是鐵路資金缺乏現(xiàn)象依然嚴(yán)重。從流程上來(lái)看，鐵道部的資金指UnHY2UkjMiLnABSsUzr0Bw==標(biāo)下放到各地方鐵路局，指揮部、各施工單位，全過(guò)程至少需要3個(gè)月。
　　從融資結(jié)構(gòu)來(lái)看，鐵路投資方為鐵道部和各大型地方企業(yè)集團(tuán)。在管理職能上，鐵道部承擔(dān)國(guó)內(nèi)鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)兩部分，其它企業(yè)只承擔(dān)煤炭貨運(yùn)鐵路。例如中國(guó)神華控股的朔黃鐵路，由其單獨(dú)負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路，鐵道部不再管理。其它煤運(yùn)專線也會(huì)復(fù)制這種融資模式，即由鐵道部、地方政府、大型企業(yè)及投資企業(yè)共同參股建設(shè)。地方政府及企業(yè)如何分配利益，主要是看各鐵路項(xiàng)目持股比例，各方將有一定程度的博弈。
　　《證券市場(chǎng)周刊》：未來(lái)地方政府和民營(yíng)資本是否有機(jī)會(huì)參與鐵路建設(shè)？
　　王夢(mèng)恕：如果地方政府資金充裕的話，可以參與合作修建煤炭鐵路專線，參與未來(lái)的收益分成。地方煤炭鐵路線路多為窄軌，鐵道部不進(jìn)行管理。由于城際客運(yùn)鐵路的盈利不高，導(dǎo)致部分地方政府的參與熱情不高。
　　盡管國(guó)家?guī)状蟛课懤m(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策支持民營(yíng)資本，但是民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路主要看是否盈利，若盈利性不高，則民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路投資的積極性不高。針對(duì)客運(yùn)鐵路項(xiàng)目，很少有民營(yíng)企業(yè)愿意主動(dòng)參與；較為賺錢(qián)的貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目，由于種種原因，鐵道部則難以借助外界融資。
　　《證券市場(chǎng)周刊》：目前客運(yùn)鐵路和煤炭等貨運(yùn)線路的盈虧不平衡，如何彌補(bǔ)這種不平衡？未來(lái)客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路改革方向是怎樣的？
　　王夢(mèng)恕：目前國(guó)內(nèi)客運(yùn)鐵路基本不賺錢(qián)，貨運(yùn)鐵路實(shí)現(xiàn)了盈利。所以通過(guò)貨運(yùn)鐵路盈利彌補(bǔ)客運(yùn)的方式進(jìn)行。由于煤礦的煤炭用鐵路運(yùn)輸，比公路運(yùn)輸要節(jié)省好幾倍的價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，盈利的鐵路項(xiàng)目，鐵道部會(huì)掌握控股權(quán)，控股比例在50%以上。目前鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)已進(jìn)行了提價(jià)改革，對(duì)貨運(yùn)盈利是利好。客運(yùn)鐵路的價(jià)格由國(guó)家定價(jià)，運(yùn)量有限，且不易盈利，貨運(yùn)的盈利性較高。鐵路收益通常用貨運(yùn)收益來(lái)補(bǔ)償客運(yùn)盈