煤運通道大變革

　　如今，不少大中型煤炭企業可以參與省內連接鐵路干線的支線建設。之前，煤炭企業僅僅能投資建設從礦區到鐵路支線的煤運專線。但重要煤運通道除神華集團以外，大部分仍然由鐵道部投資建設。
　　今年初，蒙西至華中鐵路（下稱“蒙華鐵路”）項目方案已經敲定，煤炭資本參股煤運大通道股權增大，是否意味著煤運通道的一次重大變革來到，煤炭企業議價能力將進一步增強嗎？
　　民企、央企謹慎面對盛宴
　　中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕表示，近年來，煤炭資本投資鐵路勢頭強勁，投資鐵路項目總額從幾億元到幾百億元不等，投資的里程也在不斷加大。
　　煤炭資本投資鐵路并不是新鮮事，但投資億噸煤運通道就是一件具有重要意義的大事情。
　　據中國煤電資源網運營總監趙玉偉透露，未來如果蒙華鐵路與張唐鐵路接點連接上，煤炭運能將達6億噸以上。
　　資料顯示，蒙華鐵路全長達1860公里，途徑內蒙古、陜西、山西、河南、河北、湖南、湖北和江西等7省12市，項目總預算投資額為1539.7億元，其財務內部收益率為6.87%，經濟內部收益率達15.79%，投資回收期為18年。該項目于2012年1月通過國家發改委批準，有望今年開工建設。此煤運通道承載著蒙陜甘寧能源“金三角”地區的煤炭運輸，到2020年，該地區煤炭產量將占全國30%。
　　蒙華鐵路股權問題一直備受關注，6月中旬，中國鐵建投資公司相關人員率先向媒體透露，初步方案是中國鐵建投資公司代表鐵道部占股30%-35%股權，其余由各省及企業分。其中，參與投資企業為神華集團、中煤集團、國家開發投資公司、陜西煤業化工集團、淮南礦業集團、伊泰集團等大型煤炭企業。
　　這一消息，無疑透露，鐵道部將不再控股，煤炭企業股權爭奪成為重頭戲，鐵道部規劃經濟院專家石群和王夢恕對此均表示，具體股權劃分沒有定，仍在商討。
　　但據神華集團內部人員透露，目前項目正在推進過程中，神華集團不會控股，仍以鐵道部為主導。鐵道部雖然沒有獲得超過50%的股權，仍將成為最大的股東。相比其他企業股權將不會超過30%。
　　中債資信評估有限公司黃鐘表示，鐵道部對蒙華鐵路投資方式與以往有明顯不同，一是控股權沒有超過50%；二是沒有直接控股，而是由旗下中國鐵建投資公司來完成投資項目。表明鐵道部市場化經營已顯現，其市場化主體地步正在逐步落實。
　　與此同時，有業內人士認為，鐵道部政企改革沒有落實，仍然兼有修建和經營權，由于鐵路經營結算不透明，股東資本恐難有穩定回報預期。對此，王夢恕也表示，目前蒙華鐵路，鐵道部門雖然沒有對其直接控股，但最終修建和運營權都由鐵路部門負責，煤炭企業是不可能獲得整個干線的控制權。
　　不僅如此，近幾年煤炭企業依托能源開發，獲得高額回報。
　　除國有煤炭企業投資鐵路建設以外，一些大型的民營煤炭企業也與當地鐵路局合作相應完成很多支線煤運通道的投資建設。但在投資鐵路建設上仍處弱勢。
　　據一位民營投資鐵路的相關負責人表示，民營資本投資鐵路依然比較弱勢，且門檻高。
　　同時，應享有的股東權益依然無法享受。蒙華鐵路一定是個賺錢的項目，但目前來看，該項目投資額度太大，能合作的也只是沿路的支線建設。
　　目前，鐵道部壟斷鐵路依然沒有變，但從蒙華鐵路股權比例來看，這些煤炭企業將對鐵道部常年以來壟斷煤炭運輸起到一個制衡的作用。
　　除此之外，《證券市場周刊》記者通過比照蒙華鐵路項目的2011年11月份鐵道部給國家發改委報送的文件和2012年2月份國家發改委核準回復發現，此項目資本金占總投資的比例發生了變化，由50%降至35%，資本金以外的資金由國內銀行貸款。
　　“目前，很多鐵路項目缺錢，鐵道部正在通過多種途徑籌集資金。”王夢恕說。
　　煤運通道成為突破口
　　據王夢恕透露，目前陸續開工的鐵路項目已有3000多公里。即將修建的六條煤運專線，除蒙華鐵路為新建工程，其他很多項目為續建工程，再就是原定規劃項目。這些煤運專線是否能夠通過發改委審核通過的前提就是煤炭運能要達到5000萬噸。
　　然而這六條煤運專線除備受關注的蒙華鐵路，其他為大型煤運通道，還是煤運通道的鐵路支線，目前并無公示，投資額也無從知曉。
　　《證券市場周刊》記者通過鐵道部2012年工作會議資料和2011年末相關鐵路研究部門資料整理發現，鐵道部2012年計劃新開工項目有新建錫林浩特至二連浩特鐵路項目，這是一條主要進口蒙古煤的線路。
　　相關鐵路研究部門資料顯示：2012年國家將要完成多條煤運線路的雙線電氣化擴能項目。
　　其中，有南通線的西康線和寧西線；中通線的邯長線和在建的和邯（邢）黃線，還有沒有確定期限北通路的朔黃線擴能項目，已經得到國家核準。除此之外，還有2013年完成的山西中南部鐵路和2014年建成的張唐線。
　　目前，我國“三西”的煤主要通過北、中、南通線等三個鐵路網將“三西”的煤炭運往華東、華南和華中各地。鐵道部除新建鐵路，還有就是將分布在這三條線路網相關鐵路線做擴能項目。
　　據鐵道規劃經濟院專家石群透露，“十二五”期間，將重點建設以張唐、山西中南部、寧夏復線等骨架的煤運通道，確保按期投產；盡早開工建設鄭徐、寶蘭等快速網的建設。以及蒙華鐵路煤運通道及急需配套項目，便于早日干線成網。他還表示，目前寧夏復線和此前蘭新煤運通道都還未最終確定