內蒙古沿邊地區與腹地經濟互動發展初探

　　 一直以來，我國區域經濟發展并不平衡，東部、中部、西部、東北地區發展差距較大。為此，我國先后提出了西部大開發、東北振興、中部崛起戰略，對推動我國區域經濟協調互動發展起到了重要作用。國家“十二五”規劃綱要也提出：堅持擴大開放與區域協調發展相結合，協同推動沿海、內陸、沿邊開放，形成優勢互補、分工協作、均衡協調的區域發展格局。
　　 一、問題的提出
　　 從自治區區域發展看，存在了兩個層面的不平衡問題：一方面是東西部發展不平衡，東部地區的工業化、城鎮化水平相對滯后于以呼包鄂為核心的西部地區。近年來，呼包鄂依托較好的發展條件，以占全區11%的土地、28%的人口，經濟總量和財政收入均占全區一半以上。東部五盟市面積占全區的56.2%，人口占全區的52.6%，經濟總量和財政收入不足全區的三分之一。為促進我區東西部地區協調發展，自治區分別出臺《內蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃（2010-2020年）》和《內蒙古自治區東部區域經濟社會“十二五”發展規劃》。
　　 另一方面是我區沿邊地區與腹地經濟發展不協調的問題日益突出。全區共有19個邊境旗市（15個旗、4個市），57個邊境鄉鎮（蘇木）。土地面積61.9萬平方公里，占全區土地總面積的52.3%。總人口197.1萬人，占全區總人口的8%。近年來，國家實施西部大開發和加快邊境地區經濟社會發展的興邊富民行動，促使自治區沿邊地區綜合經濟實力大幅提升，基礎設施和生態環境顯著改善。……