對內蒙古牧區培育新型職業牧民的思考

　　 中共中央、國務院在《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中指出，要：“大力培育新型職業農民”。文件中的農民是一個大農民概念，包括牧民。內蒙古牧區為什么和如何培育新型職業牧民呢？
　　 一、培育新型職業牧民才能順應民族文化必然融于全球化和區域化浪潮的趨勢
　　 傳統牧區草原文化有許多優秀的文化基因，但是，毋庸諱言，傳統牧區草原文化與這一趨勢并不能完全適應全球化的文化浪潮。比如，牧區的重義氣親情輕市場理性的文化傳統。講求效益和利潤的近代資本主義有一種普世精神。在這種精神的指引下，建立起了市場規則和有效的經濟管理運行機構。這與牧區的重義氣親情輕市場理性的文化傳統并不一致。馬克思和韋伯都強調，代表著傳統資本主義的族群經濟由于其保守性（重情輕理）、封閉性（重族群社區輕社會市場），不能在“市場規模、科層化組織管理、任人唯賢、勞動力市場化選擇、資產負債經營及產品研究與開發方面”有所突破，最終只能被近代資本主義所淘汰和取代?！睆倪@個角度看，我國牧區文化恐怕都不及“傳統資本主義的族群經濟”，更不要說現代資本主義經濟了。傳統牧區草原文化與當代經濟社會需要的競爭力不適應。
　　 牧區牧民的受教育程度不高，難以適應當代對人力資本的要求。筆者作為中蒙國際合作項目“蒙古高原草原荒漠化對比研究”項目成員，于2007—2008年在中蒙兩國8個嘎查與蒙古國的學者一起進行了聯合考察；其中，中國內蒙古地區四個嘎查分別是內蒙古蘇尼特左旗巴彥圖古日格嘎查、額爾敦錫力嘎查、東烏珠穆沁旗額爾敦烏拉嘎查、巴彥布日德嘎查。調查采用入戶問卷調查、訪談法及參與式觀察法相結合的方法，共調查105戶牧民，其中有效樣本100戶。從所調查戶的受教育年限看，絕大多數牧民的受教育年限為4—5年時間，基本未完成義務教育。當某一群體的整體文化程度較低，勢必對其經濟社會地位產生不利的影響。由于牧民受教育程度普遍偏低，市場意識淡薄，接受新知識的能力弱，使這一群體在復雜的經濟社會環境和日益惡化的自然環境面前，很難具有美國著名經濟學家舒爾茨所說的處理“不均衡的能力”。
　　 許多牧區蒙古族牧民懶于嘗試新鮮事務。近些年，當筆者問及牧民是否愿意到臨近礦上工作時，得出的答案都是，不愿意。問理由時，牧民的回答是，不會操作和有生命危險。許多牧民不能很好地處理積累與消費的關系。在消費上，不能夠量力而行，攀比之風甚盛，超前消費比比皆是。如今，有些牧戶購買車輛，添置手機，遇事講排場，請客送禮，紅白喜事大操大辦等。另外，賒欠消費，借高利貸消費的現象也比較嚴重。蒙古牧民對契約合同之類的了解比較少，并認為如果用合同的方式去約定就感覺太不人性化和不夠意思了。因此，有學者比較內地和沿海在小農經濟基礎上建立的農民合作社與牧區在游牧經濟基礎上建立的牧民合作社的差異時指出，內地和沿海的農民有精打細算的習慣，入社時能準確估計和計