依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動 支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)

　　 近年來，自治區(qū)科技廳認真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”這一中心任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以科技惠民為出發(fā)點和落腳點，深度調(diào)整科技計劃，大力實施科技項目，重點打造平臺載體，努力完善服務(wù)體系，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新跨越，有力支撐了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
　　 一是形成了支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的計劃體系
　　 近年來，自治區(qū)科技廳高度重視國家、自治區(qū)科技項目的整合力度，不斷加大科技項目對農(nóng)業(yè)的傾斜和集成，形成了自然科學(xué)基金、863、973項目支持基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，自治區(qū)重大專項、國家科技支撐計劃、重點新產(chǎn)品計劃和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目支持應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，星火計劃、富民強縣專項行動計劃，重點支持成果推廣和科技服務(wù)體系建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技計劃體系。這些科技項目的實施，有力提升了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實推動了農(nóng)牧業(yè)科技進步。例如，近年我區(qū)爭取國家農(nóng)業(yè)科技支撐項目經(jīng)費8250萬元，圍繞糧食、奶業(yè)、肉業(yè)、草業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了有效的技術(shù)支撐。科技富民強縣專項行動計劃自2005年實施以來，我區(qū)有40個旗縣承擔(dān)了該項計劃，獲得專項經(jīng)費7460萬元，培育、壯大了一批地方特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效帶動了農(nóng)牧民致富和財政增收。
　　 二是重點打造公共創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化基地
　　 近年來，我區(qū)啟動實施了平臺載體升級工程，加大了創(chuàng)新平臺載體建設(shè)和升級力度。依靠農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自治區(qū)級重點實驗室、省部共建實驗室、工程技術(shù)中心等載體，形成了優(yōu)勢明顯，布局合理，能夠有力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共科技平臺。和林格爾縣畜牧業(yè)高新技術(shù)科技園、赤峰農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。除此，我區(qū)還建成26個自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)，21個自治區(qū)級科技特色產(chǎn)業(yè)化基地。2011年赤峰農(nóng)博會成功升級為自治區(qū)政府主辦的重要展會，成為技術(shù)交易、轉(zhuǎn)移的重要平臺。
　　 三是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階
　　 ——加大科技成果推廣力度。以星火計劃為主導(dǎo)，以打造技術(shù)成果推廣平臺為重點，以參加各類會展為補充，推廣和轉(zhuǎn)化了一批先進適用的科技成果，提升了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技含量。
　　 ——開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)。本著公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的原則，重點從模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系完善上下功夫，打破了企業(yè)、服務(wù)部門獨立，各類資源相互孤立的格局，實現(xiàn)了人才、物資、設(shè)備有機結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。現(xiàn)已形成12種服務(wù)組織類型和7種服務(wù)模式，形成玉米、絨山羊、肉牛養(yǎng)殖等10個產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。
　　 ——以12396為依托提升農(nóng)村牧區(qū)信息化服務(wù)水平。通過實施自治區(qū)星火計劃培育了星火科技12396信息服務(wù)品牌，各盟市開展了多形式、多層次的12396信息服務(wù)體系建設(shè)，加快了我區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化進程。
　　 ——深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。通過政府引導(dǎo)和體制機制創(chuàng)新，推動科技人員深入農(nóng)業(yè)一線，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。截止目前，科特派創(chuàng)業(yè)行動已實現(xiàn)了盟市、旗縣全覆蓋，科技特派員的數(shù)量達6170名，共實施2152個項目，有力推動了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。總體來看，我區(qū)科技特派員工作走在了全國前列，走上了具有內(nèi)蒙古特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)之路。
　　 四是引進和培育農(nóng)牧業(yè)科技人才取得新進展
　　 首先是以“草原英才”為主引進高層次科技人才。通過制訂制度方案、創(chuàng)造政策環(huán)境、創(chuàng)新引才機制、擴大對外宣傳等有效措施，引進和培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。由于我廳人才工作成效顯著，被自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組評為2010年度工作突出單位，2011年受到表彰獎勵。其次是以星火計劃為主培訓(xùn)了大批鄉(xiāng)土人才。充分利用星火培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、遍布各旗縣的星火學(xué)校的有利條件，通過課堂教學(xué)、遠程教育、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式對農(nóng)牧民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，極大地提高了鄉(xiāng)土人才的技術(shù)技能。
　　 2012年中央一號文件，主題是“科技創(chuàng)新、保障供給”，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，支撐引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造了大好形勢。2012年，自治區(qū)科技廳農(nóng)牧業(yè)科技工作發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實國家和自治區(qū)文件精神，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加大實施重大科技專項，打造創(chuàng)新平臺載體，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，引進和培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)科技人才，不斷提升農(nóng)牧業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實現(xiàn)新跨越，支撐引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。重點是把思想統(tǒng)一到中央一號文件精神上，把行動落實在科技興農(nóng)的主線上，把資源集中到農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系上，把人才凝聚在農(nóng)牧業(yè)主戰(zhàn)場上，突出重點，抓住“糧、肉、菜”的主攻方向，抓住“節(jié)水、增糧、增收”的主體目標，抓住“項目、人才、園區(qū)”的一體化，抓住“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，具體做好以下五個方面工作。
　　 一、加強農(nóng)業(yè)科技項目經(jīng)費資源的整合
　　 一是加大對農(nóng)牧業(yè)科技投入。深化農(nóng)業(yè)科技計劃管理，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，凝練重大需求，加強資源集成，整合國家和自治區(qū)各類科技計劃，切實加大農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域支持力度，確保現(xiàn)有科技經(jīng)費向農(nóng)業(yè)科技項目的傾斜和投入比例的不斷提高。二是積極推進科技與金融結(jié)合，進一步調(diào)動金融、企業(yè)等各種社會力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是實施重大科技專項。圍繞全區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，啟動實施好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生物技術(shù)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田節(jié)水、生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的科技重大專項，集中力量突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品，形成3-5個產(chǎn)業(yè)鏈完整、占據(jù)行業(yè)制高點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　 二、重點抓好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
　　 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動必須的基礎(chǔ)條件。一是打造創(chuàng)新平臺。依托自治區(qū)現(xiàn)有的大學(xué)、科研院所，建設(shè)1-2家自治區(qū)重點實驗室，2-3家自治區(qū)級工程技術(shù)中心；進一步提升現(xiàn)有重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的建設(shè)水平。二是在繼續(xù)完善2個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在每個盟市建設(shè)1個高水平的農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，使其成為新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化示范、農(nóng)牧業(yè)科技企業(yè)孵化、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)牧民科技知識和生產(chǎn)技能培訓(xùn)、促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是探索建立平臺基地、開發(fā)基地的共享機制。采取項目與平臺基地整合推進的科技資源配置方式，實現(xiàn)項目由基地來到基地去。加強產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)2-3個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　 三、啟動實施兩大工程兩大行動
　　 一是實施良種培育工程。加強種籽資源收集、保護、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，在主要糧食作物和優(yōu)勢畜種的新品種選育和改良擴繁方面，加大科技支持力度，加快培育一批突破性新品種；配合自治區(qū)政府做好南繁基地建設(shè)工作；鼓勵引導(dǎo)我區(qū)2-3個有條件的種業(yè)企業(yè)，向育繁推一體化方向發(fā)展。
　　 二是繼續(xù)實施好糧食豐產(chǎn)工程。在對已有的玉米、小麥、馬鈴薯進行專項支持的基礎(chǔ)上，對大豆、油料、特色雜糧等優(yōu)勢作物加大科技專項的支持力度。同時積極爭取國家的支持，把我區(qū)的糧食技術(shù)創(chuàng)新能力提高到國家水平。
　　 三是繼續(xù)實施富民強區(qū)專項行動。創(chuàng)新專項運作機制，進一步擴大覆蓋范圍，合理布局實施區(qū)域，著力提升實施效果，擇優(yōu)選取2-3個國家級旗縣開展后續(xù)工作，新上4-5個國家專項計劃項目，為優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)牧民致富財政增收提供科技支撐。
　　 四是繼續(xù)實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。以法人和團隊科技特派員為重點，以產(chǎn)業(yè)鏈培育為方向，以服務(wù)機制和模式創(chuàng)新為抓手，在有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢地區(qū)建成并培育一批農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)示范龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、科技創(chuàng)業(yè)型人才和科技創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，構(gòu)建社會化創(chuàng)業(yè)體系。
　　 四、建立健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
　　 一要鼓勵支持高校和研究機構(gòu)從事公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，開展大學(xué)推廣模式試點，重點支持農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新示范，推行推廣專家大院、農(nóng)技110等多種服務(wù)模式，構(gòu)建多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。二要深入實施星火計劃和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的支持，促進科技創(chuàng)新與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合。三要加強農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托12396信息服務(wù)平臺，搭建以農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的農(nóng)村信息化服務(wù)平臺。
　　 五、加快培育農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才
　　 一是大力實施“草原英才”子工程，在積極引進區(qū)外國外優(yōu)秀人才的同時，培養(yǎng)和造就一批高水平科技領(lǐng)軍人才和10個左右優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。支持一批科研院所、高等院校和相關(guān)企業(yè)科技人員承擔(dān)科技任務(wù)。二是以星火計劃和科技特派員行動為依托，加快培育一批農(nóng)牧業(yè)技能型實用人才和農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。重點加強農(nóng)村技術(shù)人員、農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)人員和農(nóng)民致富科技帶頭人的培訓(xùn)。
　　 （作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳農(nóng)村處副調(diào)研員）