我們老了咋辦

　　“三十年前你們宣傳‘計劃生育好，政府來養老’，我們信了；二十年前你們改為‘計劃生育好，政府幫養老’，我們依然可以接受，十年前你們徹底顛覆了過去的承諾，改成了‘養老不能靠政府’，我們認了！現在我們老了，又說適時推遲養老計劃！我們該信誰？”
　　最近的熱點新聞，不論是延遲退休還是養老金缺口，都從經濟賬本的角度來考量著中國養老出現的各種現象。但一片爭論之聲過后，焦慮加深，大家集體陷入了無解的茫然。
　　幾千年未有之變局——
　　家庭養老式微
　　89歲的黃耘田退休前是處級干部，如今，每個月退休金3500元。這個數兒，在北京這個地方不高不低，說“不高”，是因為這點錢遠遠不夠住進養老院；說“不低”，是因為大部分退休人員還拿不到這個數兒。
　　四男三女，有七個孩子的黃耘田在年輕時壓根沒為養老發過愁。“過去老人沒收入還都有兒女養著呢，何況我自己有退休金。”可如今，擺在面前的事實是，孩子們照顧自己根本不現實。
　　“兒子們都60多歲，自顧不暇！老大自己腰腿都不好，其余的孩子忙于照顧孫輩，累得團團轉。就小女兒沒有負擔，可她沒退休呢，家里還有婆婆要照顧。”就這樣，兒孫滿堂的黃耘云前幾年一直一個人生活，單位分的房在5層，沒有電梯，下趟樓不容易，只能靠兒女們隔三差五買來的菜對付著，兩三天吃一次新鮮飯，平時就熱點剩的。
　　年初，在全家人的催促下，黃耘田到保姆市場請回個最便宜的保姆——1800元/月。“每月3500元，刨去給保姆的錢，電話、水、電、煤氣費，剩下的只夠我和保姆的日常吃飯和開銷了。”一下子，日子過得緊巴巴的，遇上親戚朋友有個紅白喜事，要往外掏錢時黃耘田頗費思量，“最怕保姆說要漲工資，為這都換了3個保姆了。”
　　黃耘田只是上億家庭養老大軍中的一員，作為世界上老年人口最多的國家，我國超過80%甚至90%的老人都選擇在家養老。可與其說是家庭養老，實際情況卻是自己養自己。“養兒防老”的傳統觀念逐漸退出歷史舞臺，眾多老人生活在高齡、空巢、孤獨、病殘的狀態中。最典型的例子，就是有的老人已在家中過世多日，直到鄰居報警家人方才知曉。
　　生于1930年的蔡女士一直在思考中國的養老問題。
　　“感觸最深的就是近20年來退休金的變化。”蔡女士回憶，上世紀80年代末她退休時，事業單位的退休金不過幾百塊錢；那時，不同性質單位的差距也比較小。”可近幾年，她和老同學之間的退休金已經有超過一倍的差距了。
　　而在農村，那些沒有退休金的農民則只能依靠傳統的“養兒防老”，老年生活十分不易，有病幾乎不敢看，生活沒有保障，有的甚至沒有尊嚴。
　　特別是近十年，第一代獨生子女長大成人。他們剛剛走向社會，父母已經開始步入老年。一位老人感嘆，身邊的老人都盡量不去麻煩自己的孩子，一是考慮到現在的孩子們生活也不容易，負擔重；二是怕過多的要求招致孩子嫌棄，“平時有什么事，能不麻煩就盡量不麻煩孩子” 。
　　中國家庭已經進入“421”型的倒金字塔結構，45歲以上的中老年人都面臨巨大的贍養風險。中國式養老難題如何求解？
　　三十年難兌之承諾——
　　政府養老死結
　　延續了30多年且仍在執行的獨子政策，加上城市化進程的加快，使得城鄉失去照料的老人越來越多。依靠家庭成員贍養的養老方式，顯然已經步入泥潭。
　　從某種角度來講，這是我國幾千年來從未遇到過的大變局。
　　“計劃生育好，政府來養老”，這是當年的口號，也是言之鑿鑿的承諾。它說明政府對獨子政策的長期后果早有預見。但如果承諾只停留在口頭，那就是空頭支票，后果將是幾代人對于生育權的部分犧牲，得到的卻是老來尊嚴的喪失和子女的不堪重負。
　　最近的實例，就是個別地方十幾年前制定的繳存一定數額養老金的措施，到頭來只能每月兌現兩元。
　　顯然，大家最不希望看到的后果，已經正在逐步顯現。
　　即便在社會保障覆蓋的范疇內，通貨膨脹正造成養老金購買力的不斷縮水，老人經濟上難以獨立。因為窮，失去贍養的情形在不斷擴大。更何況，我國的社會保障覆蓋還遠遠不夠。
　　在農村，由于集體經濟凋敝，五保戶、敬老院等傳統的福利體制難以為繼。老年人無奈于眼前，年輕人惶恐于未來。
　　養老問題，讓社會的幾乎所有個體，都陷入了難以言說的不安全感之中。
　　未來尚可緩沖，眼下的問題已經岌岌可危。盡管眼下城市里各街道、社區一般都設有公立的養老機構，但硬件差，環境也不好，只具備低級的吃住功能，沒有尊嚴可言，根本談不上所謂的“養老”。
　　本刊記者走訪北京市和平小區時了解到，這個小區有人口15000人，其中30%以上為老齡化人口。子女贍養不足，社區也沒有高質量的養老機構，使得小區絕大多數老人處于養老缺失狀態。該小區不久前建起了一家小型的養老機構，但每月數千元的昂貴費用，使得入住者寥寥。
　　各地多年前已開始了一輪大建養老院的運動，也吸引了部分資本的投入。但養老的社會化和產業化，使得這些養老院因豪華而遠離老人。比如北京的大型養老院都在五環以外，有些還有高爾夫球場和室內游泳池——其可以實現部分人的養老，但不能解決整個社會的問題。
　　眼下和未來遭遇的養老難題，是發展所欠下的賬。所以，為群眾養老，是政府的責任，只能考慮社會效益。純商業化的養老機構，其立意和動機與養老問題背道而馳。但是，在社會效益和經濟效益面前，幾年就會換屆的地方政府顯然有自己的考慮。
　　更何況，事實上許多地方的養老院項目，成為了房地產或商業項目用來圈地的幌子。最近爆出新聞，南京浦口區泰山街道正在使用的老人院條件惡劣，雨天漏水，但其之前投資5000萬元建成的養老院，被刻意閑置三年后最終變身人才公寓。
　　面對洶涌而來的老齡潮，生活方便，收費低廉，為普通老百姓設置的養老機構還沒有大量出現，可靠便利的入家服務仍遠在天邊。養老，政府必須設計出合理的制度框架，并需要做足心理準備，拿出足夠的人力、財力和物力。如果政府寄希望于通過產業化、社會化、商業化來解決，必然陷入悖論。在這個問題沒有認清之前，情況只會繼續惡化。
　　情況仍在惡化，一些地方政府“拍腦袋”、“靈機一動”的“鮮招”卻不斷出臺。
　　譬如，北京發放了幾年的“養老券”，大部分老人只能拿來走幾條街去買幾次包子，既浪費了行政資源，又麻煩了商家和老人，還解決不了任何實際問題；還有一些地方嘗試“居家養老服務一條街”，把條老街掛個牌匾，在理發店、飯店門口訂個標識，就算作“居家養老”的一個“工程”。
　　知道養老是個事，卻不當成事；養老是還舊賬，卻不拔現錢——這正是養老問題的死結。
　　幾代人難逃之惶恐——
　　我們養老靠誰
　　眼下，“個人養老”已成為不可能完成的事業。養老焦慮，已使得各個階層和年齡層人群共同陷入“亞健康”狀態。
　　6月27日，中國政府網發布《社會保障“十二五”規劃綱要》，其中提到中國將研究彈性延遲領取養老金年齡的政策。
　　7月1日，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。延遲退休成為近期民眾熱議的話題。
　　智慧而無奈的網友編出笑話調侃自己的未來：“去公園遛鳥之前，先扶老爸去單位上班。”
　　綜觀各方議論，反對的聲音集中在“養老公平”這一話題：支持者將其視作應對人口老齡化壓力的妙招，而反對者則提出此舉對就業市場形成壓力，且有違社會公平。
　　全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成在今年“中國社會保障30人論壇年會（2012）”上發言時談到：“我國的社會保障制度在城鄉之間、地區之間、不同群體之間還存在著很大的差距，要在堅持并鞏固普惠性的基礎上，持續不斷地增進這一制度體系的公平性，真正促使這一制度從形式普惠走向實質公平，讓全體人民真正合理分享到國家發展成果。”可見，解決養老問題，公平是基礎。
　　同時，養老金以及社會保險基金的保值增值，同樣引起了與會專家學者的思考。西南財經大學教授、校長助理林義指出，人口老齡化、經濟高速增長帶來工資快速增長、潛在通貨膨脹壓力等因素，使得積極探索和創新社保基金的投資管理體制成為一個重要挑戰。他建議，需要盡快健全社保基金投資管理體制，完善保值增值辦法。
　　今年3月，廣東省政府委托全國社保理事會，投資運營該省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元，地方政府邁出嘗試第一步。
　　在一些地方，“養老金雙軌制”正在進行嘗試，有望“破冰”。在深圳，1800名聘任制公務員將實行社會基本養老保險與職業年金相結合的養老保障制度，2010年7月13日之后新進入事業單位的職員，取消退休制度，基本養老和社會養老直接接軌。
　　現有的養老保險制度也需優化。當前，制度還存在結構不合理的問題，過分倚重基礎養老保險。6月，上海上報了“個人稅收遞延型養老保險試點”方案。稅收遞延養老保險有利于鼓勵個人進行自主的養老保險投資，彌補現行基礎養老金與在職時收入差距較大的缺憾。
　　責任編輯 谷