義務教育均衡發展視域下校園精神文化建設探析

　　摘 要 隨著我國經濟實力的不斷增強、教育政策的日漸完善，“普九”任務基本完成，人們對教育質量提出了更高的要求。目前對義務教育均衡發展的研究大都集中于制度層面和物質層面，但對于精神層面的研究提及甚少。本文主要從校園精神文化建設入手，通過對學校精神面貌的塑造、人文環境的熏陶，以期發揮環境育人的功能，并最終實現學校的主動發展。
　　關 鍵 詞 校園精神文化；義務教育；均衡發展
　　作者簡介 顧沁麟，西南大學教育學部，碩士研究生；易連云，西南大學教育學部副部長，教授、博士生導師
　　義務教育是我國基礎教育的基礎，義務教育的質量對我國教育事業的發展起著至關重要的作用。如何促進義務教育的均衡發展，如何提高義務教育階段的教育質量，是國家、政府及教育工作者必須面對和解決的問題。義務教育均衡發展需要從學校的內涵發展入手，從開展校園精神文化建設出發，凸顯學校特色、打造學校品牌，努力提高學校在競爭中的“軟實力”。特別是物質條件相對薄弱的地區，更應注重校園精神文化建設，將學校的發展聚焦在有利于學生發展的根本點上，通過學校精神的富足戰勝學校物質的匱乏，從而達到一種“精神均衡”的狀態。
　　一、義務教育非均衡發展的
　　表現及歸因分析
　　（一）義務教育非均衡發展的表現
　　第一，辦學條件的差距。義務教育階段的城市學校和農村學校，重點學校和非重點學校之間在教學場所、教學設施、設備以及信息化水平等方面都存在較大差距，特別是內地偏遠農村地區學校的硬件條件依舊薄弱，信息化水平仍然很低。第二，辦學理念的偏差。一些發展相對緩慢的學校存在著辦學觀念滯后、辦學思路不清的狀況，以至于學校在發展過程中的主流價值觀模糊不清，發展方向定位不當。第三，師資力量的差距。發展相對較好的學校和發展相對薄弱的學校在教師隊伍上除了師資結構如教師學歷、師生比例、教師年齡結構等差距外，還存在著教師的教育理念、職業道德、人生信仰等方面的差異。第四，教育質量的差距。區域經濟和教育政策的不均衡影響了教育資源的配置和取向，較好的師資和生源自然會向城市學校和重點學校聚集。第五，教育結果的不均衡。“由于教育資源、教育過程、教育機會、先天因素、后天因素等存在差異，并非所有的人在接受教育后，均能獲得學業上的成功，并取得全面發展”[1]。
　　（二）義務教育非均衡發展的原因
　　第一，除了區域經濟、地理環境、歷史原因，以及現有教育資源未能充分合理利用等方面的因素外，造成辦學條件差距的最重要原因是政策導向。在城鄉二元結構的政策影響下，我國的教育政策形成了“城市中心”的價值取向，加之示范學校政策的出臺，導致了優惠的教育政策和優質的教育資源向城市學校和重點學校傾斜，因此出現了辦學條件的差距。第二，辦學理念與學校領導和教職員工的教育素養、文化涵養、統籌問題的能力以及他們的工作環境有著密切聯系。第三，師資力量的差距既有政策導向的原因，也有教師自身的原因。在一些硬件條件薄弱、地理位置偏僻、教育理念滯后的學校，少數教師受到環境因素的影響，導致教育的育人功能便隨之消退。第四，因為辦學條件、辦學理念、師資力量等方面的差距，自然會導致教育質量的差距并最終體現在教育結果的不均衡上。
　　二、當前義務教育均衡發展的研究傾向
　　我國學者從20世紀90年代開始關注義務教育均衡發展問題，并取得了一系列的學術成果。但這些研究大都集中于制度層面和物質層面等外部供給方面的研究，而對于學校的內生式發展——校園精神文化的建設對義務教育均衡發展的促進作用卻鮮有提及。
　　（一）注重教育政策的研究
　　教育政策的研究與制定，為義務教育的均衡發展提供了制度保障，特別是“兩免一補”政策的逐步實施、“西部計劃”和“三支一扶”計劃的施行，對于義務教育普及率的提高、義務教育階段的師資隊伍建設起到了積極的推動作用。但學校的發展除了依靠政府政策的保障與支持外，提高學校在發展中的競爭力同樣重要。學校發展與學校精神息息相關，加強校園精神文化建設有助于提高學校的核心競爭力。
　　（二）注重量的均衡研究
　　當前我國學者對義務教育的均衡發展主要集中于量的研究，更多地關注義務教育階段的入學率、升學率，城鄉之間生均教育經費，生均預算內教育經費的投入比例，以及學校教師的合格率、學校設施、設備的達標率等。量的研究為義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎，因為量變是質變的必要條件。隨著時代的發展，我國經濟實力的不斷增強，教育政策的日漸完善， “普九”任務的基本完成，我們應將目光轉向精神層面的發展，因為精神的力量是無窮的，它不僅能夠引導師生充分發揮自己的潛能，還能幫助他們探索人生最大限度的豐富性和可能性。
　　三、校園精神文化建設對促進
　　義務教育均衡發展的意義
　　學校發展的關鍵之一是校園文化，而校園文化的精髓是校園精神文化，“它反映了學校的基本價值取向，綜合體現了學校的傳統作風和目標追求，主要在于塑造、培養和形成主體的精神面貌和心理狀態，對學校群體成員的思想和行為具有激勵和促進作用”[2]。校園精神文化建設既能促進學生個體的發展，同時與學校發展水乳交融，它符合“辦好每一所學校，為了每一位學生發展”的要求。因此，開展校園文化建設是義務教育均衡發展的必然選擇。
　　（一）校園精神文化建設是義務教育發展到一定階段的必然要求
　　隨著“兩免一補”政策的實施，“普九”任務基本完成，人們對義務教育提出了更高要求，“從人們對教育的需求來看，教育質量，教育公平以及教育均衡等已成為人們關注的焦點，要滿足人們這方面的需要，繼續數量的增長和規模的擴大顯然難以實現，致力于內涵發展才是出路” [3]。
　　（二）校園精神文化建設是社會政治、經濟、文化發展到一定水平的必然要求
　　黨的十七屆六中全會《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展若干問題的決定》明確提出：“發揮國民教育在文化傳承和創新中的基礎性作用，增加優秀傳統文化課程內容，加強優秀傳統文化教學基地建設。”校園精神文化建設既可以豐富師生的精神生活，也使學校的發展走向了更高的生存境界，在“文化育人”的同時，推動社會主義文化的大發展、大繁榮。
　　（三）內因是事物發展的根本原因，是事物存在的基礎
　　義務教育的均衡發展是以各個學校的發展為前提的，只有辦好每一所學校才能促進義務教育的均衡發展。學校發展除了依靠政策保障和經費支持外，更需要通過學校自身努力，創新辦學理念、改善管理制度、提高教育質量，以提高辦學水平和辦學效益。否則，再多的優惠政策和經費投入都不能使義務教育的均衡發展達到理想效果。
　　四、校園精神文化建設促進
　　義務教育均衡發展的路徑探析
　　校園精神文化建設對于提高學校的教育教學質量以及教風、學風、校風建設有著非同凡響的意義，對打造學校特色、提高學校社會知名度的作用是不言而喻的。因此，各學校應根據實際情況，堅持“以人為本”，改進辦學理念、創新管