德國(guó)社會(huì)民主黨緣何困境叢生

　　德國(guó)社會(huì)民主黨在這幾年艱難而痛苦的改革中，一方面，不想放棄社會(huì)公正平等這一黨的核心理念；另一方面，在現(xiàn)實(shí)中又不得不犧牲民眾的部分利益，因此被指責(zé)為背叛了社會(huì)民主主義的傳統(tǒng)價(jià)值觀。它似乎沒(méi)有成功地在理想與現(xiàn)實(shí)這對(duì)矛盾之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)
　　
　　具有148年歷史的德國(guó)社會(huì)民主黨是德國(guó)歷史最悠久的政黨，也是世界上屈指可數(shù)的具有百年以上歷史的大黨。德國(guó)社會(huì)民主黨曾累積執(zhí)政達(dá)30余年。2009年9月27日，德國(guó)第17屆聯(lián)邦議會(huì)大選落下帷幕，執(zhí)政的德國(guó)社會(huì)民主黨得票率僅為23%，是該黨自1949年以來(lái)最糟糕的得票紀(jì)錄，成為德國(guó)最大的在野黨。近年來(lái)，德國(guó)社會(huì)民主黨處于困境中，與20世紀(jì)70年代黨的繁榮和擴(kuò)張期相比，顯得虛弱、老化、疲倦、沉默、消極、麻痹、遲鈍。
　　
　　“階級(jí)意識(shí)”與 “中間化意識(shí)形態(tài)”碰撞的危機(jī)
　　
　　德國(guó)社會(huì)民主黨是代表工人與雇員、代表工會(huì)的政黨，其政治綱領(lǐng)關(guān)注于建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大而又廣泛的福利國(guó)家體制理念，但它在過(guò)去140多年里致力于建立福利國(guó)家所取得的成就，卻愈來(lái)愈成為沉重的包袱。
　　20世紀(jì)末，德國(guó)社會(huì)民主黨提出“新中間道路”，開(kāi)始了政黨的轉(zhuǎn)型，最大特點(diǎn)就是淡化意識(shí)形態(tài)色彩，將選民重點(diǎn)定位于所謂的新中間階層，不再完全依賴傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人。
　　隨著“新中間道路”的推行，黨的政策、理論不斷向右轉(zhuǎn)，導(dǎo)致了綱領(lǐng)內(nèi)容的沖突。社會(huì)民主黨曾經(jīng)趨向追求更好、更公正、更穩(wěn)定的社會(huì)，這使得它區(qū)別于保守派、天主教民主和自由主義，但這些關(guān)于社會(huì)的人本主義、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化平等的理念好像被湮沒(méi)了。由于新自由主義思想的滲透，德國(guó)社會(huì)民主黨所追求的社會(huì)民主已經(jīng)背離了它曾經(jīng)關(guān)于人類的樂(lè)觀自信的理念。否定的觀念在黨內(nèi)得到了認(rèn)可，如信奉這樣的格言：“人是人的狼”。民主不再是建立在政治內(nèi)容基礎(chǔ)之上的公平。
　　德國(guó)社會(huì)民主黨在這幾年艱難而痛苦的改革中，一方面，不想放棄社會(huì)公正平等這一黨的核心理念；另一方面，在現(xiàn)實(shí)中又不得不犧牲民眾的部分利益，因此被指責(zé)為背叛了社會(huì)民主主義的傳統(tǒng)價(jià)值觀。它似乎沒(méi)有成功地在理想與現(xiàn)實(shí)這對(duì)矛盾之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，而始終在理想與現(xiàn)實(shí)之間苦苦掙扎。
　　
　　黨員規(guī)模和黨員隊(duì)伍的質(zhì)量下降，特別是年輕黨員數(shù)量減少
　　
　　德國(guó)社會(huì)民主黨曾擁有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，但隨著新科技革命浪潮的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，黨的傳統(tǒng)支持者受到?jīng)_擊。德國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)呈下降趨勢(shì)，工人階級(jí)內(nèi)部也逐漸分化，工人的階級(jí)意識(shí)弱化，階級(jí)認(rèn)同感降低，對(duì)社會(huì)民主主義的認(rèn)同感也在降低。這對(duì)基本力量仍以中下層勞動(dòng)群體為主的德國(guó)社會(huì)民主黨來(lái)說(shuō)是個(gè)不小打擊。
　　黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)逐步老化，老的黨員和年輕的黨員之間的比例失衡。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，43％的社民黨黨員都在60歲以上，8％為35歲以下的青年。德國(guó)當(dāng)代青年對(duì)政黨的認(rèn)識(shí)具有較強(qiáng)的不確定性，他們重視個(gè)人自由、個(gè)性完整，喜歡參與一些比較松散、民主性強(qiáng)、約束力小的組織，德國(guó)社會(huì)民主黨對(duì)青年人的吸引力不斷下降。2009年大選，30歲以下的選民中只有17%投了德國(guó)社會(huì)民主黨的票，比4年前跳水一半。此外，由于社會(huì)變革，德國(guó)社會(huì)民主黨的前沿組織（如青年團(tuán)體）也正在枯萎。許多政黨研究學(xué)者認(rèn)為，德國(guó)社會(huì)民主黨在某種程度上有成為關(guān)注過(guò)時(shí)的問(wèn)題與政策以及不愿面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的“愚蠢組織”的危險(xiǎn)。
　　
　　黨組織生活對(duì)普通黨員失去了吸引力
　　
　　近年來(lái)，由于諸多因素的影響，廣大黨員越來(lái)越明顯地感到，受黨的關(guān)注越來(lái)越少，在黨的政治行為中的作用比過(guò)去大大降低，廣大黨員的黨內(nèi)政治生活熱情急劇下降。
　　2010年夏天，德國(guó)社會(huì)民主黨向大眾提供了一份廣泛的組織調(diào)查的結(jié)果。該黨1萬(wàn)個(gè)地方單位收到了問(wèn)卷調(diào)查表，并被要求就其黨的活動(dòng)、與其他社會(huì)領(lǐng)域的聯(lián)系、所在單位的組織水平以及感興趣的議題等給出有效、誠(chéng)實(shí)的回答。有約40%的單位反饋并提供了有關(guān)當(dāng)前政黨生活的數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果顯示大部分黨組織內(nèi)大肆彌漫著對(duì)組織活動(dòng)的冷漠與不滿情緒。
　　究其原因，德國(guó)社會(huì)民主黨的組織呈現(xiàn)著松散、無(wú)序和虛弱的特征。德國(guó)社會(huì)民主黨的三個(gè)層面，即地方、州、聯(lián)邦幾乎互不相關(guān)；德國(guó)社會(huì)民主黨的執(zhí)委會(huì)和主席團(tuán)往往脫離黨的其他部分而自行運(yùn)作；州和地區(qū)的黨組織所關(guān)注的利益經(jīng)常有地域局限性，基層黨員和黨組織集中精力于地方市政政策。支離破碎、條塊分割、缺乏集權(quán)、功能多元，這些就是當(dāng)前德國(guó)社會(huì)民主黨組織和政治現(xiàn)實(shí)的核心特點(diǎn)。有德國(guó)學(xué)者指出：在德國(guó)社會(huì)民主制框架內(nèi)，當(dāng)今的黨可以理解為一個(gè)“松散的無(wú)序團(tuán)體”。
　　
　　鞏固社會(huì)基礎(chǔ)面臨諸多挑戰(zhàn)
　　
　　經(jīng)濟(jì)全球化和信息化導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，德國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了越來(lái)越多的社會(huì)群體，這些群體的規(guī)模越來(lái)越小，階級(jí)意識(shí)逐漸薄弱，不像傳統(tǒng)工人階層那樣對(duì)德國(guó)社會(huì)民主黨有強(qiáng)烈的依附性和忠誠(chéng)度，他們的社會(huì)職業(yè)和政治觀點(diǎn)之間、利益和價(jià)值觀之間的聯(lián)系日益疏遠(yuǎn)。這些特點(diǎn)使得德國(guó)社會(huì)民主黨面臨著如何整合新的社會(huì)各階層的問(wèn)題，而這些都是極具挑戰(zhàn)性的工作。
　　德國(guó)社會(huì)民主黨的外圍組織在減少。德國(guó)社會(huì)民主黨曾經(jīng)有幾百個(gè)黨的外圍活動(dòng)組織，如各種社會(huì)救助協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、歌唱隊(duì)等等，但現(xiàn)在他們都逐漸離開(kāi)了黨的組織。
　　德國(guó)社會(huì)民主黨和工會(huì)有著長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)半世紀(jì)的特殊關(guān)系，這種關(guān)系是德國(guó)社會(huì)民主黨能夠在德國(guó)政治生活中發(fā)揮重要作用的一個(gè)關(guān)鍵因素。但是隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，雙方的關(guān)系逐步從非自主性的合作走向越來(lái)越大的疏離乃至沖突。德國(guó)社會(huì)民主黨企圖順應(yīng)并引導(dǎo)社會(huì)的變化，但工會(huì)組織則趨向于保守。德國(guó)社會(huì)民主黨與工會(huì)的關(guān)系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　政黨間競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)社會(huì)民主黨爭(zhēng)取選民造成挑戰(zhàn)。德國(guó)現(xiàn)任總理默克爾獲得許多民眾的信任，由她領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）獲得穩(wěn)定的執(zhí)政業(yè)績(jī)。工會(huì)新左翼黨的成立，使德國(guó)社會(huì)民主黨組織分裂。以綠黨和極右翼政黨為代表的新興非主流政黨的崛起則反映了德國(guó)政黨體制內(nèi)部的變化，它們與主流政黨為爭(zhēng)取選民而激烈競(jìng)爭(zhēng)。
　　各類非政府組織和利益集團(tuán)都在蓬勃發(fā)展，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)也向德國(guó)社會(huì)民主黨提出了爭(zhēng)奪社會(huì)力量的挑戰(zhàn)。上個(gè)世紀(jì)70年代前后出現(xiàn)的各種“環(huán)保運(yùn)動(dòng)”、“女權(quán)運(yùn)動(dòng)”、“生態(tài)運(yùn)動(dòng)”等，80年代起聲勢(shì)日益壯大的所謂“公民運(yùn)動(dòng)”、“社群運(yùn)動(dòng)”等等，這些運(yùn)動(dòng)或團(tuán)體由于較少有政治色彩，不追求贏利的經(jīng)濟(jì)目的，使它們可以在政治上與主流政黨爭(zhēng)奪社會(huì)支持力量，甚至在有些情況下與德國(guó)社會(huì)民主黨分庭抗禮。在德國(guó)8200萬(wàn)名居民中，有2300萬(wàn)人參與公民社會(huì)活動(dòng)，也即14歲以上的人群中，有1/3參與公民社會(huì)活動(dòng)。而根據(jù)粗略的估算，德國(guó)總?cè)丝谥屑s有1.5％～2％的人是政黨成員。
　　（作者為中共上海市委黨校政黨研究所副所長(zhǎng)、教授）
　　責(zé)編/杜美麗 劉建 美編/李祥峰