執(zhí)政黨內(nèi)部凈化機(jī)制兩大關(guān)鍵

　　入口、出口需要開放暢通
　　
　　衡量一個政黨是否具有現(xiàn)代性，首先要考察其是否具有開放性，能否隨時接受人民群眾和黨員的選擇。如果執(zhí)政黨制定的方針政策不符合黨員的利益，那么，黨員可以通過合法的程序退出執(zhí)政黨團(tuán)隊(duì)，因?yàn)橹挥羞@樣才能更好地貫徹落實(shí)執(zhí)政黨的方針政策，也只有這樣才能充分體現(xiàn)黨員的基本權(quán)利。
　　如果一個政黨缺乏開放性，黨員退出執(zhí)政黨團(tuán)隊(duì)之后，會面臨各種各樣的政治壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，那么，這樣的政黨就不是一個現(xiàn)代意義上的政黨。中國共產(chǎn)黨章程開宗明義，堅(jiān)持入黨自愿退黨自由的原則，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代性特征。然而，在黨員組織管理的過程中，一些基層黨組織的負(fù)責(zé)人害怕承擔(dān)政治責(zé)任，他們把執(zhí)政黨正常的吐故納新看作是削弱執(zhí)政基礎(chǔ)的表現(xiàn)。個別地方黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真研究中國共產(chǎn)黨章程的基本規(guī)定，甚至把中國共產(chǎn)黨錯誤地理解成為一個必須效忠于基層組織負(fù)責(zé)人的幫會組織，不尊重黨員的選擇權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致一些黨員干部在工作中消極怠工，極大地?fù)p害了執(zhí)政黨的形象。
　　完善黨員退出機(jī)制，必須從以下兩個方面入手：首先，必須明確責(zé)任性退黨與政治性退黨之間的界限，不能把所有退出執(zhí)政黨團(tuán)隊(duì)的行為都看作是一種違法違紀(jì)行為。在和平發(fā)展時期，如果對執(zhí)政黨團(tuán)隊(duì)提出的方針政策持不同意見，那么，除了履行黨員的基本義務(wù)，向上級部門反映情況之外，還可以采取消極的方式，退出執(zhí)政黨團(tuán)隊(duì)。這是一種政治性的選擇，而不是一種責(zé)任追究方式。容許黨員隨時退出執(zhí)政黨團(tuán)隊(duì)，不是把中國共產(chǎn)黨變成一個集貿(mào)市場，而是要讓中國共產(chǎn)黨隨時接受黨員的檢驗(yàn)，從而使中國共產(chǎn)黨成為一個與時俱進(jìn)的政黨。
　　其次，在黨員登記管理制度建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)大膽創(chuàng)新，凡是不愿意參加黨員登記的，都應(yīng)該充分尊重他們的選擇。不能因?yàn)閷?shí)行強(qiáng)制性的黨員登記制度，而迫使那些對執(zhí)政黨的方針政策持保留意見的黨員繼續(xù)留在黨內(nèi)，這樣做不僅不利于保持黨的純潔性，反而使執(zhí)政黨內(nèi)部魚龍混雜，各種利益糾纏在一起，從而影響執(zhí)政黨的執(zhí)政效率。今后執(zhí)政黨可以采取更加靈活的黨員登記規(guī)則，凡是不主動接受黨員登記的，都應(yīng)該充分尊重他們的選擇，不能因?yàn)樗麄冞x擇退出執(zhí)政黨而把他們打入另冊。只有建立靈活開放的出口規(guī)則，中國共產(chǎn)黨才能充滿活力。
　　
　　執(zhí)政黨必須為不同利益群體的相互博弈創(chuàng)制法律規(guī)則
　　
　　在社會轉(zhuǎn)型時期，中國共產(chǎn)黨如何代表不同群體的整體利益？市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同利益群體之間經(jīng)常會出現(xiàn)利益糾紛和矛盾。執(zhí)政黨在處理利益糾紛和矛盾的時候，不能滿足于扮演協(xié)調(diào)人的角色，也不能充當(dāng)裁判者的角色。中國共產(chǎn)黨的歷史使命決定了，她必須在充分尊重不同利益群體基本訴求的前提下，引導(dǎo)利益主體各方回歸法律的軌道，依照法定的程序解決問題。通俗地說，要想保持黨的純潔性，中國共產(chǎn)黨不能把黨內(nèi)與黨外的矛盾簡單的變成黨內(nèi)成員之間的矛盾，也不能在不同利益群體發(fā)生矛盾和沖突的時候，以犧牲國家利益和社會公共利益為代價(jià)解決問題。執(zhí)政黨必須為不同利益群體的相互博弈創(chuàng)制法律規(guī)則，并且在規(guī)則中充分體現(xiàn)不同利益群體的意見。可以這樣說，執(zhí)政黨的首要任務(wù)就是要制定公正的法律，讓每一個公民、每一個群體、每一個組織都服從法律的管轄，執(zhí)政黨在憲法和法律的框架內(nèi)，依法履行自己的職責(zé)。因?yàn)橹挥羞@樣，才不會把個人利益訴求產(chǎn)生的矛盾擴(kuò)大化，也只有這樣，才不會讓執(zhí)政黨陷入到是非漩渦之中，從而失去自己的純潔性。
　　現(xiàn)代政黨不是“牧羊人”，執(zhí)政者也不是人民的“主人”。執(zhí)政黨沒有任何資格超越憲法和法律對人民指手劃腳，執(zhí)政者也不能騎在人民頭上作威作福。執(zhí)政黨是接受人民的選擇，為人民服務(wù)的政治組織。執(zhí)政黨必須學(xué)會在憲法和法律的引導(dǎo)下，集思廣益，廣納善言，只有這樣，才能超越不同利益群體之間的爭議，從國家和人民的整體利益出發(fā)，不斷地作出正確的選擇。
　　（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院教授、院長）
　　責(zé)編/李逸浩 美編/李祥峰