魏橋難以復制

　　陜西地方電力集團公司（以下簡稱陜地電）和國家電網陜西省分公司發生武斗一個月過去了，但相關部門就此并沒有任何公開的處理意見。這已是4年來雙方發生的第二次激烈沖突。
　　雙方矛盾所在是“零售”業務獲利超過“批發”業務后，國家電網開始不甘心將電“批發”給“零售”業務的陜地電。
　　事實上，山東首富張士平的魏橋集團也曾與國家電網山東公司發生過多次激烈沖突。2009年時甚至有近1000人參與武斗，最終魏橋集團取得了承認。
　　根據電監會報告，目前全國有52個市、400多個縣由地電企業負責供電。這些“蝸居”在國家電網與南方電網包圍之中的地電公司，其存在有其歷史原因，也有其現實意義。他們本可以成為“輸配分開”改革的試驗田，但目前卻淪落成為中國電力體制改革滯后的犧牲品。大電網想通過劃撥或收購一統天下，小地電想獨立發展，但因受制于大電網的天然優勢，地電談判的余地卻變得越來越小。
　　2009年，國家電網向山東省政府承諾新增80億元電網投資，來換取“消滅”魏橋獨立電力系統。同年12月，國家電網下屬山東電力公司對外稱：“避免了勝利油田、魏橋集團、黃金集團等大型客戶申請《供電營業許可證》，維護了公司營業區的完整統一。”
　　魏橋的供電許可實際上在2009年就已被停止，只是通過各種抗爭及地方政府的支持得以繼續“無證”供電。
　　現在，魏橋集團的電廠不但為集團旗下企業供電，同時也自建電網向其它企業供電，總裝機容量共計約220萬千瓦。平均價格則比國家電網低1/3以上。
　　2011年底，新疆相關部門官員到魏橋鎮調研，希望在新疆復制魏橋模式，然而他們卻感到失望。魏橋模式的成功在于充足的資金、自身穩定的用電量，還有當地政府的支持。這些并非新疆都能擁有。魏橋集團總資產650億元、員工16萬人，是集棉業、家紡、熱電、鋁業、鹽化于一體的特大型企業。而在整個山東，類似魏橋集團這樣的民間電廠裝機容量已達到1000萬千瓦左右。
　　發改委稱魏橋不符合《電力法》，安全環保方面也有問題。中電聯也稱，作為企業自備電廠，向超越其供電范疇社會用戶供電是一種違法行為。而中國價格協會也指魏橋的價格不具可比性，其電價不包含各種國家附加收費，比如三峽基金、農網還貸基金、城市公用事業附加等，同時也沒包含電費交叉補貼等。
　　地電會淪落成為中國電力體制改革滯后的犧牲品，是因為電價改革的一個環節就是要解決交叉補貼及搭車收費問題。否則不僅輸配電成本無法厘清，輸配分開改革也無法推進；另外大用戶直購電和電力用戶與發電企業直接交易也很難執行到位，因為電網企業需要用電價較高的工商業用電去補貼低電價的農業和居民用電。
　　補貼本身是政府行為，經濟學上稱為轉移支付，而各輸配電企業包括國家電網、南方電網等均為企業，讓其從電價中執行電價補貼本身就是政企沒有實現完全分開的表現，是電改議程中的一項，與市場化改革方向也相違背，而這卻反成為魏橋被指責的原因所在。
　　對于污染及機組效率偏低的問題，魏橋有關閉小機組，上馬30萬千瓦甚至60萬千瓦機組的打算，但項目建設都需經過國家發改委批復。（文/徐煒旋）