新時期城市規(guī)劃中存在的問題及對策

摘 要：城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，一個科學(xué)、合理、連續(xù)的城市規(guī)劃能保證城市健康和諧的發(fā)展。基于此，針對新時期城市規(guī)劃中存在的若干問題提出一些看法，以期推動城市的可持續(xù)發(fā)展，為市民打造真正的宜居家園。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問題；對策

中圖分類號：F29 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0112-01

一、城市規(guī)劃過程中存在的主要問題

（一）城市規(guī)劃缺乏前瞻性

城市規(guī)劃是一項事關(guān)大局，面向未來的長遠謀劃，因此前瞻性成為城市規(guī)劃的一個至關(guān)重要的問題。經(jīng)濟在發(fā)展，社會在前進，科技在發(fā)展，觀念在更新，缺少了前瞻性，對城市規(guī)劃今天是符合“現(xiàn)實”的，那明天必然是滯后的；缺乏前瞻性，是造成城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套，街道擁擠，交通堵塞，綠色植被少，環(huán)境質(zhì)量差，經(jīng)濟發(fā)展緩慢的根本所在。

（二）城市規(guī)劃不夠人性化

目前在建設(shè)規(guī)劃上有很多盲目性、從眾性、臨時性，規(guī)劃與實際聯(lián)系不密切，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染和城市資源的浪費。如熱衷于建設(shè)標志性建筑、大廣場、寬馬路、景觀房產(chǎn)等，相比之下，居民日常生活的居住區(qū)建設(shè)，環(huán)境的親切、舒適、安靜和宜人卻被放在了非主要的位置。這樣的城市規(guī)劃亦并非真正為了人的生活、居住而考慮。

（三）城市規(guī)劃缺失人文精神

我國城市的歷史文化，經(jīng)歷了多次破壞：一次是20世紀50年代“大躍進”時期幾乎把所有的城市都轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)城市，造成了歷史文化遺存的破壞，另一次是“文革十年浩劫”造成了難以估量的損失，再一次改革開放以來，不少地方政府為提高土地財政收入，以保護的名義吸引開發(fā)商搞所謂的保護性開發(fā)，留下了“沒有靈魂的軀殼”。許多歷史文化名城實際上已經(jīng)名存實亡，現(xiàn)代化的城市淪落為文化的沙漠。

（四）缺乏可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃能力

我國的經(jīng)濟和城市建設(shè)活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。這樣也直接影響了城市的進一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強對于環(huán)境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。

二、應(yīng)對城市規(guī)劃問題的策略

（一）注重城市規(guī)劃工作的科學(xué)性、戰(zhàn)略性和獨特性

對于城市發(fā)展規(guī)劃一定要高度重視，高水平、超前謀劃，并長期堅持實施。我們應(yīng)當(dāng)進一步認識規(guī)劃對于城市發(fā)展的決定性影響，從城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局到居民住宅區(qū)的建設(shè)，從城市功能的完善到建筑風(fēng)格的確定，從城市到農(nóng)村，都要統(tǒng)籌考慮、精心謀劃，進一步完善城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，保證城市建設(shè)和管理建立在高水平的規(guī)劃基礎(chǔ)上。我們要正確處理好規(guī)劃的戰(zhàn)略剛性與戰(zhàn)術(shù)彈性的關(guān)系，規(guī)劃只要是制定和通過了，就要一以貫之地堅持下來，有計劃、有步驟地打造城市特色品牌。

（二）應(yīng)當(dāng)更加注重以人為本，體現(xiàn)城市發(fā)展的宜居特性

城市的主體不是宏偉的建筑，而是生活在城市中的人。在城市建設(shè)中，我們必須想方設(shè)法滿足人們的居住、生活、休閑等物質(zhì)和精神需求。要根據(jù)現(xiàn)有居住區(qū)和未來居民區(qū)的發(fā)展情況，合理安排交通干道、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂和公益設(shè)施等項目建設(shè)，為居民就近從業(yè)、消費、上學(xué)和休閑等創(chuàng)造便捷條件。

（三）應(yīng)當(dāng)更加注重歷史文化傳承，體現(xiàn)城市發(fā)展的精神追求

細微之處見真功，城市發(fā)展不僅需要有宏觀開闊的視野，同時還需要有精雕細刻的精神。在城市文化氛圍方面，要尊重和傳承歷史文化，彰顯城市的文化底蘊和建筑特色，形成既有濃郁的現(xiàn)代化氣息，又有厚重歷史積淀的城市文化。在園林建設(shè)方面，要重視利用自然植被條件進行綠化、美化，注意克服刻意修飾的造園手法；杜絕對古樹名木的銘牌采用鐵釘和鐵絲固定的做法，改用具有伸縮性的繩子或彈簧固定，避免對樹木生長的傷害。在城市管理方面，要做到教育、管理并重，形成齊抓共管的局面，提高城市管理效能。

（四）應(yīng)當(dāng)更加注重可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)城市發(fā)展的環(huán)保理念

城市建設(shè)要高度重視資源的節(jié)約使用和全面保護。我們要做到城市規(guī)劃貼近自然，城市建設(shè)保護自然，城市管理體現(xiàn)自然，把環(huán)境保護貫穿于城市發(fā)展的全過程，特別是要抓緊解決影響城市發(fā)展的制約性問題。

三、小結(jié)

現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設(shè)，固然強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟、技術(shù)，建設(shè)城市物質(zhì)文明。但現(xiàn)代城市不但作為一種生產(chǎn)力，帶有革命進步的性質(zhì)，而且作為科學(xué)、文化、歷史的傳承，更要融入人文精神。同時規(guī)劃要具有超前性，注重城市的可持續(xù)發(fā)展，為市民打造真正的宜居家園。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：張偉）</