區域產業協同創新研究

摘 要：協同創新受到各國創新理論家和創新政策制定者的越來越多的關注，本文回顧了協同創新的相關文獻，基于江蘇的區域產業協同創新現狀，提出目前區域產業協同創新所面臨的主要問題，包括缺乏完整的協同創新機制，創新資源要素共享不夠，協同創新的微觀主體動力不足等。文章最后提出了相關的政策建議，包括創新主體、創新要素資源、創新區域、創新產業以及創新政策制度等方面的協同創新，以促進區域產業協同創新的發展。

關鍵詞：協同創新；區域協同；產業協同創新；江蘇

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0110-02

1 問題的提出

隨著技術創新復雜性的增強、速度的加快以及全球化的發展，當代創新模式已突破傳統的線性和鏈式模式，呈現出非線性、多角色、網絡化、開放性的特征，并逐步演變為以多元主體協同互動為基礎的協同創新模式。美國硅谷成功的關鍵在于區域內的企業、大學、研究機構、行業協會等形成了扁平化和自治型的“聯合創新網絡”，使來自全球各地的創新創業者到此能夠以較低的創新成本，獲取較高的創新價值。在歐洲，協同創新網絡蓬勃發展，特別是芬蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士等北歐小國通過積極推進協同創新，建立全球性創新網絡，創新能力也得到跨越式的發展。縱觀發達國家創新發展的實踐，其中一條最重要的成功經驗，就是打破領域、區域和國別的界限，實現地區性及全球性的協同創新，構建起龐大的創新網絡，實現創新要素最大限度的整合。

與發達國家相比，我國科學技術總體水平還有較大差距，體制機制還存在不少弊端，諸如各方面科技力量自成體系、分散重復，整體運行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評價制度等不能適應科技發展新形勢和政府職能轉變的新要求，阻滯了創新水平的全面提升。江蘇一直是中國的經濟大省，在全國的經濟地位排名中一直名列前茅，其創新水平雖處于全國前列，但是在區域產業協同創新方面依舊有很長的路要走。

2 文獻回顧

一般認為產業創新體系有三個層次：國家、區域產業創新體系和企業層次的產業創新體系，產業創新是企業創新到國家創新的橋梁，創新能力分微觀、中觀、宏觀三個層次，微觀層次是企業創新能力；宏觀層次是國家創新能力；中觀層次是產業創新能力和區域創新能力。

區域產業創新體系既是產業創新體系的中觀組成部分，又是區域創新體系的核心系統，因此它不僅具有產業創新的一般規律還具有區域創新的特征，區域產業創新體系在外延和內涵上都小于區域創新體系，比如它沒有區域創新體系中的知識創新系統，區域產業創新體系在外延上小于產業創新體系，一個產業創新體系包括了多個區域、多個特定的產業創新體系。

一個區域產業創新體系與另一個區域產業創新體系的區別，不僅在于區域特征還在于特定優勢產業特征。區域產業創新體系是指：（1）給定區域內某一產業內部創新型企業之間及其與非創新型企業之間的創新聯結體系；（2）給定區域內不同產業創新之間的聯接體系；（3）給定區域產業創新體系與其他區域產業創新體系之間聯系。

國內外學者們運用協同學思想進行的技術創新研究主要集中于對創新成員、創新要素之間協同關系的研究，以及從整體模式的視角進行技術創新協同的研究，而對創新產業之間以及創新區域之間的協同研究的較少。

3 目前江蘇協同創新中存在的主要問題

3.1 缺乏完整的協同創新機制

由于行政區域的劃分，地方政府對當地經濟的發展起到很大的引導方向的作用，地方政府為了達到一定的發展指標，達到較高的政績，會給予較大的優惠政策，同時會盡力阻止其他地方產業進入本地區，而獨自做大自己的強項產業，造成了創新資源的過度重復與浪費。由于政績的非共享性與排他性，地方政府之間勢必存在競爭，它們通過對資源的相互、競爭來實現利益的最大化，市場的瓜分、保護政策等勢必會阻礙跨區域協作創新，這會給區域產業協同發展和產業轉型帶來困難，協同創新缺乏一個正式的組織名稱和領導機構。

3.2 創新資源要素共享不夠

創新要素在系統中的無阻礙流通與共享是協同創新機制得以實現的必要條件。但是，由于行政機構的獨立性，政績的不共享與排他性，使得各個政府都對本地區的創新要素進行壟斷與封鎖。 南京擁有105所高校和眾多科研院所，人力資源非常豐富，蘇州、無錫常州的先進制造業比較發達，外向型經濟發展的較好，并且不同城市都有其自身的優勢資源和特色產業，雖然各個區域已經有一些區域協同創新的案例，但是并沒有將科技能力發揮到極致。很多地區為了爭取更多的創新資源要素的聚集，增強自己的創新能力，形成了惡性競爭。

3.3 協同創新的微觀主體動力不足

由于協同創新各參與主體均有著不同的利益追求，缺乏對其不同利益的切實整合，無論是企業、科研院所還是高校，對于加強協同創新的動力不足。企業習慣于采用低水平的追隨戰略，長期停留在以市場換技術的低水平發展階段，自主研發和創新的愿望和能力不足。高校、科研院所則偏向于追求研究的學術價值，而缺乏服務社會的現實關注，高校、科研院所面向社會經濟發展主戰場的研究動力和能力同樣匱乏。由于管理體制的分割，高校、科研院所和企業之間還存在領域壁壘，高校、科研院所和企業之間的合作大多是項目合作的方式，存在短期化、臨時性的特點，未能真正實現各方人員的相互流動與交流，更未能在各方之間建立一種長期、穩定、制度化的利益共同體，這種較低層次，臨時性的合作，不能從長遠意義上考促進區域產業協同創新的發展。

4 促進區域協同創新的對策

4.1 創新制度協同——政府進行聯合制度創新，打造一流區域創新系統

為了大力促進江蘇地區的產業協同創新，打造一流的區域創新系統，政府應當加大相關制度創新的完善，力爭在制度安排上取得大的進步，不斷優化區域協同創新的政策環境。建立一個由政府相關人員組成的一個協作機構，并為這個機構制定相關的規章制度，明確每一個主體的相關責任與權力范圍，盡快建立、完善并貫徹、落實科技資源開放共享制度、科技業務資質通認制度、科技人才居住證制度、區域統一社會保障制度、重大課題聯合申報共同承擔制度、科技合作成果獎勵制度等，為區域產業協同創新提供全面有力的制度保障。

4.2 創新資源協同——人力、知識、資金等資源的共享平臺建設

人才是第一位的創新資源。人才培養的主要途徑就是教育。一個區域的教育水平決定著就業人員的文化素質和專業技能，這恰恰是創新能否取得大成就的關鍵。江蘇也是教育大省教育強省，人均受教育程度較高，教育經費投入占GDP的比重也較大，其中又以南京實力最強。由于人才培養的周期較長，率先大力發展教育就成為百年大計。從區域創新的角度看，培養具有創新意識和創新能力的一流創新人才，是教育特別是高等教育的首要使命。另外，知識技術等的共享，創新資金的共享等也將促進區域協同創新更好的發展。

4.3 創新產業協同——跨產業的科技合作與技術轉移

各行業企業除了同各地高等院校、科研院所開展科技合作與技術轉移之外，同行業企業之間也應開展協同創新。企業顯然要比高校、科研院所更了解自身的市場需求，行業內同等規模企業之間，大企業和中小企業之間，可以通過聯合研發解決關鍵技術問題，開發出技術含量高、附加值大、市場份額大的新產品，從而提高企業的技術創新能力和市場競爭力。當代科技發展的顯著特征之一是傳統學科相互融合、相互滲透，交叉學科、邊緣學科大量涌現，許多新產品都是多學科、跨學科聯合研發的成果。而眾多知識、技能是分布在不同行業中的，研發難度很大，市場競爭也日趨激烈，均要求企業不能只在行業內尋求合作。在此形勢下，跨行業企業之間的科技合作與技術轉移便成為必然。來自不同但相關行業的企業開展聯合研發，不同的技術學科優勢互補，能夠發揮協同創新的作用。

4.4 創新區域協同——區域錯位發展，發展具有優勢的特色產業

區域錯位發展是指各地區在經濟建設中，應避免朝相同的發展方向或相同的經濟成分發展，應各自走各自的路，利用各自的優勢條件去發展特色經濟。南京、鎮江、常州、無錫、蘇州要依據各自所擁有的地理、環境、人才等資源發展能充分展示其優勢的主產業，避免發展相同產業，實現區域產業間的優勢互補，由點到面，形成蘇南地區的產業集群，彼此協調發展。

4.5 創新主體協同——促進產學研戰略聯盟的發展。

企業的優勢在于對市場需求變化趨勢的把握以及對市場環境變化的反應能力，能夠及時準確地捕捉市場需求的信息，便于有針對性地進行技術研發，迎合市場需求，實現技術研發成果的經濟價值。高校與科研機構掌握技術創新的研究信息，致力于前沿技術的基礎研究和應用研究，高校和科研機構擁有圖書館、科研實驗室、先進實驗設備、一批高素質勇于開拓的優秀科研技術人才等資源，奠定了提高產業技術創新能力的基礎。政府應在建立和健全中介服務機構，及時披露聯盟信息，為聯盟的建立 “牽線搭橋”等方面具有較大的優勢，能有效減少聯盟伙伴選擇的費用和盲目性。總體而言，企業從事的是偏向于聯盟市場經營方面的事務；而高校和科研機構從事偏向于技術研發方面的事務；政府傾向于提供信息、政策等公共產品服務，要充分發揮三方主體自身資源優勢，從不同層面為創新聯盟的發展提供支持。

5 小結

總之，區域產業協同創新是江蘇產業結構升級，實現兩個率先的重要基礎，也是建設創新型國家的重要組成部分。江蘇在區域產業協同創新方面已經取得了一定的進展，但是依舊存在著創新資源、創新動力、創新制度等方面的問題，需要通過創新資源要素、創新主體、創新產業、創新區域及創新制度等方面的協同，來促進區域產業創新的發展。

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