珠中江城市區(qū)域協(xié)同物流體系構(gòu)建研究

摘 要：珠中江處于珠江口西岸的有利位置，是珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三極”。國(guó)家發(fā)改委在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008—2020）中明確提出，要“推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”。基于區(qū)域物流資源共享層面上構(gòu)建珠中江城市區(qū)域協(xié)同物流產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行了研究與探討，提出了構(gòu)建珠中江區(qū)域協(xié)同物流體系的基本思路及相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：珠中江：城市區(qū)域；協(xié)同物流；體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）15-0101-02

一、珠中江城市區(qū)域協(xié)同物流體系分析

1.珠中江三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2011年，珠中江三市地區(qū)生產(chǎn)總值分別為1 403.24、2 190.82和1 830.64億元，分別比上年增長(zhǎng)11.3%、13.0%和13.0%，均高于全省GDP 10%的平均增長(zhǎng)速度，是珠三角重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。其中，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值分別是3.2%、16.9%和22.5 %；珠中江三市固定資產(chǎn)投資分別為638.37、766.79和741.94 億元，分別比上年增長(zhǎng)28.4%、21.9%和21.1%；珠中江三市GDP和投資總量的排位是中山、江門和珠海。珠中江三市投資率（固定資產(chǎn)投資/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）分別為45.5%、35.0%和40.5%，投資率均處于較高的水平。珠中江三市實(shí)際吸收外商直接投資分別是13.38、7.29和7.89億美元，增長(zhǎng)9.3%、9.2%和-28.8%。

2.珠中江物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2011年，珠中江三市全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額2 083.08億元，比上年增長(zhǎng)51.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1 035.33億美元，比上年增長(zhǎng)52.1%。珠中兩市全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值74.35億元，增長(zhǎng)29.4%；珠中江三市全年主要港口完成貨物吞吐量18 547萬噸，增長(zhǎng)51.4%：貨物周轉(zhuǎn)量為302.67億噸公里，增長(zhǎng)0.8%；私人汽車擁有量81.59萬輛，增長(zhǎng)51.8%。珠江兩市（中山市沒有這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）年末公路通車?yán)锍? 1403公里，比上年增加34.3公里。其中高速公路449公里，以上年增加7.3公里。另外，珠海市外貿(mào)貨物吞吐量1 699萬噸，增長(zhǎng)1.2%；港口集裝箱吞吐量81.88萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)16.5%。江門全年水陸貨運(yùn)量8 180萬噸，比上年增長(zhǎng)9.7%。珠中江三市全年郵電通信業(yè)務(wù)總量161.06億元（2010年不變價(jià)），增長(zhǎng)34.6%；年末固定電話用戶達(dá)到330.51萬戶。珠江兩市郵政業(yè)務(wù)總量4.95億元，增長(zhǎng)33.5%；電信業(yè)務(wù)總量90.12億元，增長(zhǎng)19.7%。中江兩市移動(dòng)電話用戶894.76萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶182.51萬戶。

3.珠中江三市投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比分析。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，珠中江三市固定資產(chǎn)投向的產(chǎn)業(yè)各有不同。中山市，第一產(chǎn)業(yè)投資0.19 億元，下降24.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資264.22億元，增長(zhǎng)14.2%。其中工業(yè)投資263.98億元，增長(zhǎng)14.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資502.39億元，增長(zhǎng)26.5%。珠海市，第二產(chǎn)業(yè)投資152.11億元，增長(zhǎng)22.7%。其中制造業(yè)投資123.18億元，增長(zhǎng)17.3%；第三產(chǎn)業(yè)484.35億元，增長(zhǎng)29.9%。江門市，第一產(chǎn)業(yè)投資4.61 億元，增長(zhǎng)40.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資456.04億元，增長(zhǎng)19.5%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)19.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資281.29億元，增長(zhǎng)23.4%。

上述數(shù)據(jù)表明，珠中江三市固定資產(chǎn)投向第一產(chǎn)業(yè)的比重均較低，江門市固定資產(chǎn)投向主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，珠海和中山兩市則主要是第三產(chǎn)業(yè)。這樣的投資方向基本符合珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）中對(duì)珠江口西岸地區(qū)的戰(zhàn)略定位。珠中江三市分布密集的產(chǎn)業(yè)群，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，形成了廣闊的物流市場(chǎng)空間。

4.珠中江城市區(qū)域協(xié)同物流體系現(xiàn)狀。2009年9月8日，珠中江三市在珠海市舉行了《珠中江城市規(guī)劃合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）簽署暨《珠中江城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制啟動(dòng)儀式，珠中江區(qū)域城市規(guī)劃合作正式啟動(dòng)，并以交通基礎(chǔ)設(shè)施和邊界地段的城市建設(shè)為合作的突破口，逐步展開合作。2011年10月27日，由廣東省通信管理局和珠海、中山、江門三市政府聯(lián)合組織的珠中江通信一體化啟動(dòng)儀式在珠海隆重舉行。由廣東省通信管理局、珠中江三市政府和基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)涵蓋珠中江三市1 385萬用戶的通信網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和支撐平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)和改造，從網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、資費(fèi)三個(gè)方面推進(jìn)珠中江通信一體化。年票互通是珠中江實(shí)現(xiàn)交通一體化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)性突破，珠中江三地車輛相互不再收費(fèi)，特別是外海大橋不再收費(fèi)，推動(dòng)了古鎮(zhèn)的燈飾業(yè)向江門轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步做大古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)。

珠中江經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施在“十一五”期間已經(jīng)日趨完善并逐步對(duì)接，且已經(jīng)形成立體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。目前，京珠高速、沿海西部高速、江珠高速、中江高速、廣珠高速等五條高速公路貫通珠中江經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)；線路總長(zhǎng)177.3千米、時(shí)速為200KM/H的廣珠城際軌道建成通車；同時(shí)，建成了以高欄港、中山港、江門港為中心，連接內(nèi)陸、江海直達(dá)、四通八達(dá)的水運(yùn)體系。

二、珠中江城市群區(qū)域協(xié)同物流體系構(gòu)建存在的問題

1.物流基礎(chǔ)設(shè)施配套性差。近年來，盡管珠中江城市群物流基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)加快，但應(yīng)該看到，珠海、中山、江門三市在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面互不聯(lián)系，缺乏大型的配送中心和物流中心，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、使用效率低，無法形成規(guī)模化、社會(huì)化、專業(yè)化、集群化和一體化經(jīng)營(yíng)。且由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，物流基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足，布局不夠合理，配套性、兼容性較差，綜合性貨運(yùn)樞紐發(fā)展緩慢，物流基礎(chǔ)設(shè)施的整體功能尚未充分發(fā)揮，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展便捷化與高效化的需要。

2.物流的供需雙方尚未實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一方面，由于我省現(xiàn)代物流業(yè)剛剛起步，作為供方的第三方物流企業(yè)“小、散、差”問題突出，專業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化程度低。大多數(shù)第三方物流企業(yè)只能提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿足日益增長(zhǎng)的物流需求。另一方面作為需方的工商企業(yè)受“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響，不愿將自身的物流業(yè)務(wù)剝離，習(xí)慣于自辦物流，物流效率處于低水平、高消耗狀態(tài)，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)速度慢、物流成本高。

3.物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善。物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中仍然面臨營(yíng)業(yè)稅應(yīng)征基數(shù)偏高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、配送車輛城區(qū)通行受限、車輛公路通行收費(fèi)過高造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，以及土地資源緊張且價(jià)格偏高等問題，物流企業(yè)的發(fā)展尚缺乏有力的政策扶持。

4.物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后。珠中江城市群缺乏規(guī)范統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)，且大多數(shù)物流企業(yè)信息化水平偏低，應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別和條碼技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)的信息技術(shù)更是處于學(xué)習(xí)和起步階段，以至于各部門、各行業(yè)的信息系統(tǒng)沒有對(duì)接，無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，嚴(yán)重地阻礙了珠中江區(qū)域協(xié)同物流體系構(gòu)建的進(jìn)程。

5.珠中江三市制造業(yè)的發(fā)展有待統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)對(duì)物流業(yè)的影響是眾所周知的。可是，從政府來講，對(duì)物流業(yè)的認(rèn)識(shí)基本上還停留在修建鐵路、公路等較低的層次上，缺少對(duì)珠中江三市制造業(yè)發(fā)展過程中的區(qū)域和行業(yè)統(tǒng)籌，更沒有針對(duì)區(qū)域物流業(yè)發(fā)展瓶頸問題的處理機(jī)制。

三、構(gòu)建珠中江區(qū)域協(xié)同物流體系的政策建議

1.建立物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的共生關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中物流業(yè)的作用，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合珠中江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遭遇的一系列問題，建立一個(gè)有助于城市區(qū)域科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，突破行政區(qū)劃的束縛，以經(jīng)濟(jì)、法律和行政等宏觀調(diào)控手段，促使物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為共生關(guān)系。

2.以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同物流體系發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群已成為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的主流模式。珠中江城市群正處于全力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要時(shí)期，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略不失為一個(gè)好的選擇。在條件可行的情況下，加快航空產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)施可行的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)分散企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)集群集中。在引進(jìn)高素質(zhì)人才、提升企業(yè)家素質(zhì)的同時(shí)，營(yíng)造分工協(xié)作、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群文化，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

3.建立公平合理、有序競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域市場(chǎng)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不僅表現(xiàn)在單個(gè)城市內(nèi)部分工基礎(chǔ)上的商品貿(mào)易流動(dòng)，而且也表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)外復(fù)雜的要素流動(dòng)。區(qū)域協(xié)同物流體系的構(gòu)建需要統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系相配合，特別是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，擁有一個(gè)統(tǒng)一開放且與區(qū)域內(nèi)外接軌的市場(chǎng)體系，不僅可以提高城市群自身積累與引進(jìn)發(fā)展資金的能力，也是區(qū)域協(xié)同物流體系構(gòu)建并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑之一。

4.加快珠中江內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的連接。建議三市盡快貫通珠中江三市交通快速通道，加快實(shí)施和推進(jìn)現(xiàn)有的規(guī)劃項(xiàng)目。解決珠中江地區(qū)路網(wǎng)東向出口不足的問題；拓寬中江高速，為深中通道建成后可能大幅增長(zhǎng)的車流提前做好準(zhǔn)備；盡快建設(shè)西部沿海高速延伸段，提前建設(shè)珠海—南沙線、南沙—中山港線，提高中山港、神灣港的輻射帶動(dòng)能力。西接江門，提前實(shí)施中山—新會(huì)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，打通古神公路與珠海的通道，加強(qiáng)中山大涌、南區(qū)、五桂山等鎮(zhèn)區(qū)與新會(huì)、珠海的聯(lián)系，形成“新會(huì)—中山西部—珠海高欄港”的三市西部聯(lián)系通道。南連珠海，加快實(shí)施神灣—珠海線（中山橫五線）、板芙—斗門線（中山加七線）、坦洲—斗門線（中山加九線）等道路的建設(shè)，加強(qiáng)中山南部組團(tuán)各鎮(zhèn)間聯(lián)系，以及與珠海道路的銜接。

5.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，必然會(huì)造成城市群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的諸多障礙。在今后城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，必須切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。用“綠色GDP”的核算方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的核算方法；加強(qiáng)以城市綠地為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城市綠地建設(shè)用地；樹立資源的系統(tǒng)觀、辯證觀、價(jià)值觀和法制觀，實(shí)施資源節(jié)約型的城市群發(fā)展戰(zhàn)略；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，增強(qiáng)城市群居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

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（責(zé)任編輯：袁凌云）</