改造提升傳統產業是綠色發展的重點

　　我國傳統產業占國民生產總值的90%以上，在整個經濟社會發展中起著基礎性和關鍵性作用。“十二五”規劃中改造提升制造業被列為提高產業核心競爭力的重點，提升傳統產業創新能力、發展先進制造業既是提升我國產業國際競爭力的必然選擇，也是綠色發展及經濟轉型升級的重中之重。
　　一、傳統產業改造過程中存在的突出問題
　　走新型工業化發展道路已逐步上升為我國推動產業結構調整、提升工業發展質量的國家戰略。“十一五”期間傳統產業改造成效顯著，但一些問題仍然突出。
　　1.整體技術開發投入不足
　　長期對傳統產業改造投入不足，導致大中型工業企業投資占全社會固定資產投資比重從1980年的20.5%下降至2009年的5.2%，具體表現為生產技術工藝的落后和設備的陳舊等。而20世紀40—70年代美國技術改造投資高達總投資的69%。技術改造投入的實質是對企業的一種補償性投資，用于補償技術進步和生產過程對原有生產設備造成的各種損耗，不僅能增強企業現有的技術水平，而且推動企業重視研發、勇于創新。
　　2.戰略目標不夠明確
　　雖然傳統產業的改造升級一直備受重視，但改造的目標大都以提高國有企業技術水平和大量安排技術改造項目為重點，缺乏明確的傳統產業升級戰略目標。經過多年的技術改造，傳統產業的科技水平雖得到一定程度的提升，卻離構建現代化產業體系的需求相距甚遠。將國有企業作為技術改造的核心，如不能以產業發展為主體、以產業結構升級為目標，也就沒有產業升級的地位和空間。
　　3.關鍵性障礙依然存在
　　以引進技術為主、自主開發為輔的傳統技術路徑曾為企業和產業發展創造了條件，卻不可能增強我國產業的國際競爭力。跨國公司對核心技術、關鍵零部件的壟斷使我國很多制造產業出現“整機強，部件弱”的情況，在一定程度上通過技術市場控制我國的產業技術和市場，進而影響我國的產業安全和經濟自主發展。自主創新能力不強已經成為改造提升傳統產業的關鍵性障礙。
　　二、綠色發展為傳統產業改造提供了良好契機
　　國際金融危機爆發后，西方各國紛紛制定重振制造業及綠色發展戰略，英國率先提出“低碳經濟”，美國推出新能源計劃，德國將環保技術產業確定為新的主導產業等。綠色技術將催生新的生產模式，引發新一輪市場競爭，甚至制定“綠色游戲規則”。綠色發展已經為我國傳統產業改造指明了方向。
　　三、大力提升傳統產業創新和綠色發展能力
　　加強高新技術對傳統產業的滲透從而提升傳統產業科技含量、加快傳統產業升級，已成為世界產業結構升級的新趨勢。先進制造業被稱為“人類社會的首席產業”，我國傳統產業改造的目標就是發展先進制造業，以先進技術促使產業的結構升級和綠色發展。
　　1.促進傳統產業改造與戰略新興產業發展緊密結合
　　傳統產業與戰略新興產業的結合既可以促進新能源和環保等綠色技術的大量應用，又能夠充分利用國家給予的扶持政策，享受資金、稅收和財政補貼等優惠。戰略新興產業是朝陽產業，其先導性能對傳統產業產生輻射功能，促進產業效率的整體提高，但其不確定性也存在風險。傳統產業改造為戰略新興產業提供巨大的市場和技術空間，減少了不確定因素，二者緊密結合必然會實現雙贏。
　　2.推動產業集群發展壯大
　　現代產業上下游聯系密切、產業鏈條加長、涉及領域廣泛，聚集效應可實現各類資源的共享，提高資源利用和開發效率，促使新技術不斷產生。越來越多的國家通過產業聚集的方式推動產業發展。傳統產業改造應綜合考慮資源、環境、市場等因素，優化重點產業生產力布局，完善配套體系，全面提高自身的素質和效益。
　　3.培育創新能力體系建設
　　傳統產業結構升級和綠色發展的空間廣闊，必須加快構建創新能力體系，為發展提供內生動力和智力支持。一要重視人才儲備，技術改造是創新能力的源泉之一，大量創新成果來源于生產過程中的技術改造和對引進技術消化吸收后的技術創新，既要吸引高級人才，又要激勵工人技術培訓和實踐創新。二要注重技術擴散，激勵企業由自身擴散轉向產業擴散，開發綠色技術市場。三要著重提升自主研發能力，加強產、學、研互動，培育可以提供綠色技術的研發機構，支持全方位合作，盡快將創新成果轉化為生產力。
　　作者簡介：俞哲（1978-），女，浙江寧波人，講師，從事工商管理、綠色經濟研究。
　　（中共葫蘆島市委黨校）
　　（責任編輯：張