21世紀以來遼寧省勞動報酬率演變分析

王金萍，劉嘉瑩，杜國林

一、引言

21世紀以來，遼寧省經濟取得了長足的發展，人均地區生產總值由2000年的1.1177萬元增加到2009年的3.5239萬元，增長率為215.28%，年平均增長率為21.53%。但是，經濟的高速增長并沒有給遼寧省居民生活帶來相應的發展，根據《遼寧統計年鑒2010》統計，遼寧省城鎮居民人均可支配收入由2000年的5357.8元增加到2009年的1.57614萬元，年平均增長率為19.42%，與人均地區生產總值相比相差2.11個百分點，而同期遼寧省城鎮居民人均消費支出僅增長18.29%，與人均地區生產總值相比相差了3.24個百分點。從2000年到2009年10年間的遼寧省經濟增長指標來看，勞動者收入增長一直低于政府收入和企業收入的增長，收入分配結構的失衡對遼寧省勞動者收入及內需增長產生了不利影響。

國民收入的初次分配是在創造它的物質生產領域進行的分配，政府、企業和勞動者是參與初次分配的三類主體，初次分配狀況將在很大程度上決定一個社會最終收入分配的基本格局，從而直接決定一個國家或地區經濟的未來發展模式。一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標是勞動報酬率，即勞動報酬總額占國內生產總值（GDP）的比重，勞動報酬率越高，則說明國民收入的初次分配越公平。近日，全國政協主席賈慶林在全國政協十一屆四次會議上作工作報告時指出要推進收入分配制度改革。“十二五”規劃開局之年，收入分配問題也越來越受到社會各界的廣泛關注。為此，本文通過研究21世紀以來遼寧省勞動報酬率的演變趨勢來分析遼寧省初次分配存在的問題、原因并提出相應的政策建議。

二、21世紀以來遼寧省勞動報酬率的演變趨勢

本文將分別從21世紀以來遼寧省勞動報酬率的縱向比較、橫向比較和遼寧省國民收入的初次分配格局三個方面來勾畫遼寧省勞動報酬率的演變趨勢。[1]

（一）遼寧省勞動報酬率縱向比較

從1993-2007年遼寧省的勞動報酬率的縱向比較看，如圖1所示，進入21世紀以來，遼寧省勞動報酬率總體呈現下降態勢。具體來看，大致可分為兩個階段。第一階段（2000-2005年）：這一階段遼寧省勞動報酬率呈現出兩降兩升的震蕩態勢，但震蕩幅度較小，總體上看，是在震蕩中下降，從2000年的45%下降到2005年的44%，下降幅度為1%。第二階段（2005-2007年）：這一階段遼寧省勞動報酬率是逐年下降，從2005年的44%下降到2007年的40.5%，下降幅度為3.5%。另外，與20世紀90年代相比，21世紀以來，遼寧省勞動報酬率除繼續延續上世紀90年代末的下降趨勢外，總體水平更低。根據統計數據，1993-1999年遼寧省平均勞動報酬率為48.2%，2000-2007年平均勞動報酬率為43.6%，兩者相差4.6個百分點，這說明21世紀以來，特別是近幾年來勞動要素在市場分配中的地位逐漸降低，同時也表明遼寧省經濟的高速增長并沒有給普通階層勞動者帶來相應的實惠。

圖1 1993-2007年遼寧省勞動報酬率演變軌跡①

（二）遼寧省勞動報酬率橫向比較

為了衡量遼寧省勞動報酬率在全國所處的水平，筆者搜集了1993年來全國勞動報酬率數據，并將兩者做了對比，見表1和圖2。從圖2中我們可以清楚地看出1993年以來，遼寧省勞動報酬率始終低于全國水平。根據表1數據顯示2000年兩者的差距達到8.27個百分點，2000-2007年的8年中，遼寧省勞動報酬率與全國水平相比在下降走勢上基本吻合，但年平均勞動報酬率卻相差5.63個百分點，這一點對于一個經濟發展處于全國上游水平的省份而言顯然是不正常的。從地區比較看，全國大多數地區勞動報酬率均呈明顯下降趨勢。從表2中可以看出，2000年與2007年相比，全國31個省區中有29個省區的勞動報酬率呈下降趨勢，上升地區只有北京和云南。和全國其他30個省市地區相比，遼寧省勞動報酬率處于下游水平，其中2000年為第25名，2007年為第20名。從勞動報酬率下降的幅度來看，遼寧省為第6名，處于比較好的水平，但是和北京、上海、浙江這些經濟發達地區相比，下降的幅度仍然過大。

表1 1993-2007年遼寧省和全國勞動報酬率比較②

表2 2000年、2007年全國31個地區勞動報酬率比較③

（三）遼寧省國民收入初次分配格局的演變趨勢

為了進一步了解遼寧省勞動報酬占國民收入初次分配的比例，本文采用收入法核算的國內生產總值來解析遼寧省國民收入初次分配的基本狀況。按收入法核算的GDP可細分為勞動者報酬、生產稅凈額、固定資產折舊和營業盈余四種要素收入。其中，勞動者報酬反映了勞動力在初次分配中的所得，歸勞動者所有；生產稅凈額反映了政府在總產出中取走的部分，歸政府所有；固定資產折舊和營業盈余之和反映了資本所得，歸企業所有。[2]因此，收入法國民經濟核算反映初次分配中勞動者、政府和企業對一定時期國民收入的占有狀況，對整個收入分配格局的最終形成具有基礎性作用。根據統計數據整理出的遼寧省初次分配中三個部門所得的比重（見表3）。

表3 1993-2007年遼寧國民收入初次分配格局④

從表3中可以看出，20世紀90年代遼寧省勞動者、企業、政府初次分配所得比重均有升有降，其中企業所得與政府所得升降幅度均較小。而進入21世紀以來，三個部門所得比重的變化趨勢逐漸明顯。勞動者所得比重呈下降趨勢，政府和企業部門所得比重呈上升趨勢。特別是從2005年以來的最近幾年，這種變化趨勢更加明顯。2000-2007年勞動者所得比重下降了4.46%，政府部門所得比重上升了2.49%，企業部門所得比重上升了1.97%，這說明21世紀以來遼寧省國民收入增長的大部分流向了政府和企業部門，普通勞動者從經濟增長中獲益的幅度要低于政府和企業。

三、21世紀以來遼寧省勞動報酬率下降的原因分析

從上述分析看出，進入21世紀以來遼寧省勞動報酬率呈現下降態勢，并且低于全國水平，這說明隨著時間發展，居民部門在整個國民經濟部門中的地位逐漸降低，遼寧省國民收入初次分配的公平性產生了一定的問題。為此，本文分別從政府、企業、勞動者三方面分析了產生問題的原因所在。

（一）政府因素對勞動報酬率下降的影響

政府對勞動報酬率下降的影響主要體現為經濟政策和制度的制定更多地向企業或資本所有者傾斜，忽視了對勞動者權益的保障。

首先，政府稅收收入的快速增長降低了勞動報酬率。不斷上升的宏觀稅負通過各種渠道被轉化成了勞動者負擔。我國的稅制結構是以流轉稅為主體，不斷上升的流轉稅稅負可以實現轉嫁，流轉稅稅負轉嫁機制是引起稅收侵蝕勞動者收入的一個原因。

其次，部分政府官員對經濟發展理念和對國民財富分配的認識存在偏差。部分地方政府官員熱衷于追求“強省”而忽視“富民”，過分追求地區GDP的增長，他們認為“強省”在前，“富民”在后；在分配上，強調“效率優先，兼顧公平”，而實際上是“效率優先、丟掉公平”。事實上，離開了“富民”，“強省”就失去了意義，也不可能成為真正的“強省”。“強省”是“富民”的基礎，富民”是“強省”的最終目標。認識上的偏差導致初次分配領域的改革不到位，相關制度不健全，宏觀調控與干預乏力，出現了收入分配不公。[1]

再次，三次產業結構不盡合理，在產業結構調整方面更多地向資本密集型大企業傾斜而忽視了對勞動密集型中小企業的鼓勵和支持。行政壟斷、市場準入限制、高昂的行政成本與稅負、融資不便等因素制約了勞動密集型中小企業的創辦與發展，這都將最終導致勞動者報酬的降低，影響初次分配的公平。

（二）企業因素對勞動報酬率下降的影響

在初次分配中企業利潤侵蝕了勞動者的報酬，從而降低了勞動者的分配份額。一方面企業過分追求利潤最大化目標，忽視勞動者權益，不斷侵蝕勞動者工資。第一，企業通過壓低、克扣、拖欠工資的方式，使得職工工資增長緩慢；第二，企業通過不繳或者拖欠職工社會保障費侵蝕工資；第三，企業通過讓職工提前退休，或者買斷工齡的方式侵蝕工資。[3]另一方面企業勞資力量的不對等也造成了企業員工的工資定價向資方傾斜。企業內部的工資議價機制尚未建立，企業所有者處于強勢地位。如果讓企業老板單方面決定工資，他們受追求利潤最大化本能的驅動，往往會千方百計壓低勞動者的工資，造成普通勞動者工資增長緩慢和收入差距拉大的情況。另外，還存在著勞資雙方協商主體嚴重缺位的問題。國有企業工會只是作為企業的“職能部門”而存在，難以真正代表員工的利益。非國有企業工會組織不健全或沒有建立工會，行業工會也基本沒有建立，無法開展集體協商。從遼寧省的情況來看，這些情況在許多企業比較普遍。

（三）勞動者因素對勞動報酬率下降的影響

勞動者對勞動報酬率下降的影響主要表現為兩個方面。一是勞動者人力資本質量偏低、維權意識差、凝聚力差等原因降低了與企業談判和博弈的能力，從而導致勞動報酬率下降；[4]另一方面勞動力市場的供給遠大于需求，勞動力買方市場直接導致勞動者報酬低于其邊際產出，造成勞動報酬率不斷下降。根據《遼寧統計年鑒2010》數據顯示，2000年遼寧省適齡勞動力（15-64歲人口）在省總人口中的比重為74.44%，且呈持續上升態勢，至2009年已上升至77.43%。隨著20世紀90年代末期國有企業體制改革的深入，部分企業減員增效造成的下崗失業人員不斷涌入勞動力市場，再加上大量農村富余勞動力離開土地、離開農村，擁向企業比較集中的城市，勞動力市場的供給遠大于需求，這也進一步削弱了勞動者在勞動力市場中的話語權，壓低了勞動報酬率。

四、提高遼寧省勞動報酬率的對策建議

要扭轉遼寧省勞動報酬率的下降趨勢，需要政府、企業和勞動者順應市場要求共同努力。

（一）政府必須在提高勞動報酬率方面有所作為

在制定政策和制度創新時要密切關注勞動者的權益，向維護勞動者權益方面適當傾斜，政府可以從以下幾方面著手提供有效的調控和引導。

第一，構建促進勞動報酬率增長的稅制。[5]在初次分配和再分配中，稅收都是有效的調節工具，適當降低政府收入比重，降低企業在生產過程中的稅收負擔；用稅收杠桿促進企業主提高工資；繼續提高個人勞動報酬所得稅的起征標準并建立起相應的調整機制，形成有利于提高勞動報酬率的稅收格局。

第二，維護市場秩序，使勞動力供需雙方公平地在市場上競爭。消除各種制度性障礙，允許勞動力自由流動，維護市場公平競爭，實現各類勞動力的平等就業，完善勞動力市場機制。政府要積極推動企業建立、完善工資集體協商制度，推進企業工資決定機制創新。著力培育協商主體，特別是培育企業或行業的工會組織，創造條件推進區域或行業工資集體協商。從根本上改變勞資雙方力量對比的失衡狀況，切實有效地維護職工的權益。

第三，通過產業結構調整，鼓勵和支持勞動密集型中小企業的發展。政府在制定宏觀政策時要向勞動密集型中小企業傾斜，放寬市場準入，改善投融資環境等。

第四，政府應大力加強人力資本培育，建設人才強省。在市場經濟條件下，勞動力的收入水平總體上與其所接受的教育和文化程度成正比，要提高初次分配中勞動報酬的比例，就需要不斷積累人力資本。從目前遼寧省勞動力市場狀況來看，在總體上供大于求的前提下，職業技能素質高的勞動力卻嚴重供不應求，出現了所謂的技工荒，所以需要加大勞動力技能素質的培養。

（二）企業要積極承擔社會責任

對于企業來說，在提高勞動報酬率方面的職責主要有以下幾個方面。第一，要改變把利潤作為唯一目標的傳統理念，承擔起社會責任，充分考慮相關利益人尤其是勞動者的權益。用和諧的新理念指導企業的發展，在勞動者正常提供勞動的情況下，企業不僅要保障勞動者能夠獲得正常的工資，還要保障勞動者的各項權益不受損害。企業不僅要為勞動者提供良好的工作條件，還要為他們經常提供培訓的機會，不斷提升他們的整體素質。第二，企業應積極響應政府號召，進行工資決定機制創新。配合政府、工會，建立完善工資集體協商制度，形成一個包括勞動者、工會、企業主、政府的四方談判機制，充分發揮這一平臺的作用，形成運行有序的工資決定新機制。

（三）勞動者不斷提高自身的素質、維權意識和凝聚力，增強與企業和資本所有者的談判和博弈能力

通過參加培訓等各種方式不斷提高勞動者自身的文化和技能素質，并借助于工會組織的力量，通過集體談判等方式積極主動地要求維護自身的權益，以保障公平的實現。

[1]柯可.新世紀以來福建省勞動報酬比重演變分析[J].價值工程，2010，（15）.

[2]李濤.健全三方協調機制:提高勞動報酬比重的有效途徑[J].學習月刊，2010，（4）.

[3]付欽太.近年國民收入分配中勞動報酬比重下降問題研究綜述[J].中共中央黨校學報，2010，（4）.

[4]韓金華,李忠華,白子芳.改革開放以來勞動報酬占初次分配比重演變軌跡、原因及對策研究[J].中央財經大學學報，2009，（12）.

[5]彭騰.關于勞動報酬問題的研究綜述[J].湖南財經高等專科學校學報，2009，（3）.

［注 釋］

①資料來源：1993-2004年數據根據《中國國內生產總值核算歷史資料1952-2004》計算而得，2005-2007年數據根據《中國統計年鑒》（2006-2009年）計算而得。

②資料來源：1993-2004年遼寧省勞動報酬率數據根據《中國國內生產總值核算歷史資料1952-2004》計算而得，2005-2007年遼寧省勞動報酬率數據根據《中國統計年鑒》（2006-2009年）計算而得，全國勞動報酬率數據來自章上峰、許 冰《初次分配中勞動報酬比重測算方法研究》，《統計研究》，2010，27（8）。

③資料來源：根據《中國國內生產總值核算歷史資料1952-2004》和《中國統計年鑒2009》計算而得。

④資料來源：根據《中國國內生產總值核算歷史資料1952-2004》和《中國統計年鑒》（2006-2009）計算而得。