淺析水利工程項目管理階段與強化

王 浩 王思遠

（黑龍江省水利工程建設局，黑龍江 哈爾濱 150086）

1 水利工程項目管理的內(nèi)容分析

一般情況下，水利工程項目管理工作在實施的過程中，需要從項目的質(zhì)量、進度及安全三個方面進行細致且全面的管理，而每一項管理內(nèi)容都是一個小的完整體系。

1.1 質(zhì)量管理

在水利工程項目管理體系中，質(zhì)量管理就是根據(jù)施工的承包合同、施工規(guī)范以及施工圖紙的相關要求，制定出材料采購的具體計劃，根據(jù)采購計劃跟材料供應方之間簽訂采購合同，并對所有用于工程建設的材料進行質(zhì)量檢查與試驗，對于質(zhì)量不合格的材料和產(chǎn)品進行及時的退貨。與此同是，質(zhì)量管理過哦給你做需要對鋼筋、水泥等這些能夠對工程質(zhì)量形成影響的主材進行質(zhì)量的跟蹤、調(diào)查和記錄，避免不合格的主材以次充好被混入到材料中投入使用。

1.2 進度管理

進度管理從本質(zhì)上來看是一種動態(tài)性的控制手段，是水利工程項目實施進程中，相關管理人員對項目進展的全過程進度計劃和項目實施的實際進度進行系統(tǒng)的分析比較和調(diào)整規(guī)劃。當實際進度與原有的進度計劃之間出現(xiàn)偏差時，不管實際的進度是提前還是之后，管理人員都需要采取適當?shù)拇胧┖筒呗赃M行調(diào)整。在進行進度管理的過程中，管理人員首先要根據(jù)工程的實際情況，在充分考慮施工條件、合同條款、工期要求以及企業(yè)管理水平和整體效益的基礎上，對項目進度控制的整體目標進行確認，以此為標準指導進度管理工作的開展。

1.3 安全管理

安全管理是指項目管理人員在全面學習法律法規(guī)和相關制度規(guī)范的基礎上制定出與項目管理工作相符合的安全管理制度。首先，相關管理人員需要對國家的有關方針、政策與法規(guī)等進行全面且深入的學習，在此基礎上根據(jù)項目的規(guī)模建立起項目內(nèi)的安全工作委員會或者是項目安全小組，采用一把手負總責的基本制度，安排專職人員對項目安全管理工作的日常事務進行負責。

2 水利工程項目管理工作的開展與落實

水利工程作為一項涉及民生大計的基礎工程建設，具備一定區(qū)別于其他工程的特有屬性，因此其項目管理工作在落實的過程中，必須以工程的特點為基礎，從項目推進的各個環(huán)節(jié)對管理工作的開展和落實進行重視。這里從規(guī)劃階段、設計階段、建設階段和運營管理階段這幾個環(huán)節(jié)對水利工程項目管理工作開展及落實的重點進行簡單探討：

2.1 規(guī)劃階段

從規(guī)劃階段來看，水利工程項目管理工作應當做好全面的調(diào)研和專業(yè)化的分析，相關部門需要對水利工程的立項和報建問題進行格外關注。具體來看，在這個階段，水利工程項目管理工作應當對以下幾點問題進行相應的規(guī)劃和解決：

第一，項目管理工作需要對各種工程治理及工程開發(fā)的目標進行準確的制定。

第二，項目管理工作需要依照不同的治理與開發(fā)目標，制定出與項目相符合的經(jīng)濟、安全且便于運行和管理的工程方案的設計和布置。

第三，項目管理人員需要在項目運行整體方案的指導下進行工程的選址，并對水利工程的水工建筑進行合理選型。

第四，根據(jù)以上工作的落實和開展，相關管理人員、設計人員和財會人員需要對水利工程的使用壽命也建設、運營費用等進行整體估算。

這四點問題是水利工程項目管理工作在規(guī)劃階段需要處理好的重點。但目前，很多水利工程的投資主體并沒有接受過相關的專業(yè)教育，缺乏水利工程方面的建設經(jīng)驗，在個人素質(zhì)和管理水平都不是很高，再加上對相關法律法規(guī)的理解不夠透徹、深入，所以往往將項目的規(guī)劃管理看做是一種形式。

2.2 設計階段

在水利工程項目而言，工程的設計對整個項目的實施發(fā)揮著決定性作用。但目前，很多工程在推進的過程中，總是會出現(xiàn)三步并兩步，甚至是三步并一步的問題，三邊工程的數(shù)量不斷增加。加之部分設計企業(yè)資質(zhì)外借的問題，使水利工程的整體設計無法提供有效的質(zhì)量保障。因此，在設計階段，為保障整個工程項目設計的科學性、合理性和安全性，項目管理需要保證，項目設計工作依照以下步驟進行開展和落實：首先，項目的施工圖設計需要建立在充分分析和討論的基礎之上，部分新技術的應用和傳統(tǒng)技術的改造，需要嚴格按照三步設計的要求進行，必要的時候需要相關人員進行反復地對設計進行修改和調(diào)整。

2.3 建設階段

水利工程項目進入到建設階段之后，項目管理工作基本需要從兩個方面推進管理活動的落實與執(zhí)行。其一是項目的投招標管理，其二則是項目的施工管理。

投招標管理：投招標管理工作首先要加強管理團隊建設，對不同的評價機制和評價標準等進行規(guī)范和健全，針對項目需求建立起系統(tǒng)且全面的監(jiān)督體系。由于水利工程項目實施的過程中涉及到的法律規(guī)范相對較多，所以，投招標管理必須加強對從業(yè)人員法律水平的重視，在不斷強化其法律意識的基礎上，推進對工程設計、施工以及監(jiān)理單位資質(zhì)和質(zhì)量認證和監(jiān)督，在不斷規(guī)范工作程序的基礎上，保證投招標管理的公平性、公正性、公開性和有效性。

施工管理：施工管理是水利工程項目管理的又一個難點。在實施的過程中，首先要對施工隊伍進行嚴格的選擇，在加強施工現(xiàn)場管理的同時，嚴禁各種轉包及違法分包行為的出現(xiàn)；同時，項目管理部門需要以單元、部分和單位工程作為劃分依據(jù)進行施工質(zhì)量的評定，以質(zhì)優(yōu)和價優(yōu)取代盲目壓價的現(xiàn)狀。

2.4 運營管理階段

水利工程運營管理階段的項目管理關系著我國的國計民生，若工程建成之后的運營和管理出現(xiàn)問題，不僅會影響工程有效性的發(fā)揮，同時還有可能帶來工程災害的發(fā)生。所以在運營管理階段，管理人員需要跟新觀念，通過管理的創(chuàng)新來保證專款專用。具體來看，項目管理工作在這一階段要注重安全管理重要性的宣揚，對工程操作的流程進行嚴格規(guī)范，建立起安全生產(chǎn)的責任機制，并借助于外部管理和監(jiān)督部門對水利工程的運行進行監(jiān)督和控制，在有效處理跟相關政府部門之間關系的前提下，加強工程的資金管理。

結論

總之，對現(xiàn)代水利工程項目管理工作而言，要在管理工作開展和落實的過程中把握基本的管理內(nèi)容，避免各種管理弊端的出現(xiàn)，則必須從項目實施的各個階段進行強化管理，做好工程實施錢的深入調(diào)研，并對項目實施的具體操作行為進行規(guī)范，從投招標管理、施工監(jiān)理等方面對于過程管理進行控制，同時還應當對項目簡稱之后運營管理階段的保護、監(jiān)管和資金投入等問題進行關注，以保證項目管理工作的全面性、細致性和有效性。

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