高速公路竣工檔案管理探討

紀燕珍

（廣東汕揭高速公路有限公司，廣東 揭陽 515556）

前言

關于公路工程竣工內(nèi)業(yè)資料的重要性和意義，對于所有從事工程施工建設的管理人員來說，是再清楚不過的事情了。它是工程建設施工過程中所有一切工作和已完工工程建設質(zhì)量的有力憑證，數(shù)據(jù)的齊全準確與否、項目的分類合理與否都直接關系到檔案的歸檔質(zhì)量，在工程驗收時順利通過檔案驗收要求，對工程檔案管理人員來說，無疑是一項考驗。為了讓更多的工程從業(yè)者尤其是從事檔案管理工作的技術人員對竣工檔案的歸檔有一個系統(tǒng)的了解，本人將結合自身參與檔案管理實踐經(jīng)驗，從業(yè)主單位的角度出發(fā)，下面就和大家一同來探討一下公路工程施工竣工檔案的歸檔話題吧。

1 公路工程竣工文件的主要內(nèi)容

公路工程由于所涉范圍較廣，包含的結構構筑物種類繁多，不同的部位在檔案資料的歸檔上和內(nèi)容的要求上也略有不同，需根據(jù)各自的要求分別編制竣工文件。但無論是隧道工程，還是路基路面工程，對于竣工文件的內(nèi)容要求大同小異，基本上離不開幾大主項，常見的主要內(nèi)容有：

（1）綜合卷。主要反映工程總的情況，包括竣工驗收文件、征地拆遷、工程總體、主要工程一覽表等。（2）竣工決算。（3）竣工圖表。（4）設計施工文件。包括設計文件、監(jiān)理文件及承包商質(zhì)檢資料及質(zhì)量評定資料等。

2 工程竣工資料整理歸檔中需進行重點預防的常見問題和通病

內(nèi)業(yè)資料的整理，也和其它工程管理項目一樣，也存在著一些容易引起疏忽的環(huán)節(jié)和問題，有些問題是由人為因素引起的，而有些問題，而可以通過事前布控來達到預防的。盡管公路工程對竣工資料編制內(nèi)容及竣工圖紙資料編制都有明確的規(guī)定和要求。但由于種種原因，在工程竣工資料及管理中仍存在以下問題：

2.1 施工綜合管理文件原件不齊全

個別設計、監(jiān)理、業(yè)主下發(fā)的施工管理重要文件，因下發(fā)或轉發(fā)時就是復印件，難以滿足公路工程質(zhì)量標準中規(guī)定的“竣工資料中不允許出現(xiàn)復印件”的要求。

2.2 工程質(zhì)量驗收簽證資料不齊全

隨著工程施工進展需要，為了急于滿足施工進度要求，建設“四方”現(xiàn)場驗收后，沒有按國家行業(yè)標準規(guī)定要求辦理書面簽字儀式。有的施工單位管理不嚴格，造成原始文件丟失。也有施工單位專業(yè)技術人員工作調(diào)動移交手續(xù)時，又把關不嚴，造成竣工原始文件遺失。

2.3 竣工圖文件編制不夠規(guī)范

一些分部工程都程度不同存在著代用圖，而在竣工中又要求竣工圖以分部工程組卷，圖紙缺量較大，劃改圖紙只有原則的標準規(guī)定，缺少有針對性的細則。

2.4 施工驗收原始簽證資料格式不規(guī)范

原始施工驗收簽證資料，并非是開工前統(tǒng)一規(guī)定內(nèi)容和格式，而是在施工過程中，不斷增添內(nèi)容和更換種類，資料格式又不統(tǒng)一，不規(guī)范，有用A4的，有用16開的，有用32開的，文件幅面的左白、右白、天頭、地腳尺寸大小不一，各有不同，差距較大，無法統(tǒng)一規(guī)范裝訂組卷。

2.5 施工原始資料書寫不規(guī)范

施工過程中長期的測量手薄記錄、灌漿施工記錄都用鉛筆書寫，一式四聯(lián)混凝土要料單用復寫紙書寫；施工過程中的原始簽證資料五花八門，有用純藍墨水、藍黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等，這些都與竣工資料歸檔要求不符，給后期竣工資料編制工作帶來極大的困難。

3 工程竣工文件具體編制要求

對竣工文件的收集、整理應盡早開始，專人負責，并保持穩(wěn)定以保證編制工作的順利進行。竣工文件的有關資料應結合工程建設進度同步積累與整理，工程竣工時竣工文件相應也應編制完畢。

3.1 竣工圖表

竣工圖中所用圖柜應統(tǒng)一規(guī)定，確保整潔、美觀。竣工圖應依現(xiàn)場實際情況繪制，這就要求對所有的變更(包括通過)了如指掌。在開工前就應留一套施工圖作為繪制竣工圖使用，一般情況下不予使用，保證這一套施工圖的完整、清潔，待繪制竣工圖時方拿出使用。竣工圖一般在原圖的基礎上進行繪制，有變更的地方要進行修改。當提供的圖紙(或變更圖)不清楚時，還須重新繪制。根據(jù)竣工后的圖紙順序要重新編制圖號，對變更的工程數(shù)量須重新計算，及時整理，確保工程數(shù)量準確無誤。在施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤要及時更正。

3.2 施工資料

施工資料貫穿于施工全過程，它在竣工文件中所占比例最大，整理起來也比較困難。現(xiàn)在勞務分包單位較多，素質(zhì)參差不齊，這對資料的收集壓力很大，也給我們資料收集提出了一個新的問題。對此項資料的收集施工方應固定專人督促、收集，并由現(xiàn)場工程師負責落實。此外，施工資料應符合施工工藝的要求，施工資料具體要求(包括表格的填寫格式、內(nèi)容)應讓每位工程技術負責人都了解清楚。對于外包單位，也須對其質(zhì)檢資料要求了解清楚，簽訂合同時，對施工資料的報驗也應作為合同的一項重要內(nèi)容，并要求各外包單位必須及時報驗、確認。對于資料不能及時到位的單位，結算應把好關，以防資料不全補資料的尷尬，因為到工程結束補一大堆資料是比較麻煩的事情。路基、路面、交通工程等質(zhì)量評定一般按整公里進行評定，為了資料的統(tǒng)一性，其施工資料宜在整公里處斷開，分段報驗。對于路基填筑，每一個施工報驗段落也不宜變化，這樣對施工情況才能一目了然，資料也便于查找。路基填筑資料應按施工段落樁號順序排列、歸類。橋梁質(zhì)檢資料應按墩、臺號順序收集整理：下部結構(鉆孔樁、系梁、立柱、蓋梁)→上部結構(梁板、安裝、鉸縫、橋面、護欄、伸縮縫)→附屬結構(枕梁、搭板、錐坡、護坡等)。

3.3 質(zhì)量評定資料

質(zhì)量評定資料作為竣工驗收評分的依據(jù)，對此項工作也須引起足夠重視。

這項工作應在分項工程結束時進行，不宜留在最后作竣工資料時進行。分項工程比較多，放在最后進行評定有些項目無法檢測，留在最后一并檢查，也不一定檢查那么細，對發(fā)現(xiàn)的問題也無法處理。只有發(fā)現(xiàn)問題并進行處理，才能使之達到合格或優(yōu)良工程要求。所以質(zhì)量評定工作在分項工程結束時及時進行評定，其檢查的資料方有真實性，評定分數(shù)才能符合實際情況。為了能及時評定，宜在開工后及時按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》附錄A進行分項、分部單位工程等劃分。每一分項工程結束后，及時進行評定，確保分項工程優(yōu)良，以分項工程優(yōu)良才能確保分部、單位工程的優(yōu)良。需注意的是根據(jù)第6.1.2條要求，跨徑或全長符合小橋標準的通道應按本章有關節(jié)的標準進行評定，即凈跨在L0≥5m或總長L≥8m的通道按小橋評定。另外，對此類通道從基礎到鋪裝均須檢查。

3.4 竣工資料的整理、編制

編制總的要求是：完整、準確、系統(tǒng)、美觀。完整，即圖紙資料要齊全，無遺漏。準確，即圖紙、文字數(shù)字要真實、符合實際情況。系統(tǒng)，即文件資料分類、編排要科學合理，便于編制和查找。美觀，即竣工文件完成后要符合格式、規(guī)范要求，整齊劃一。這就要求我們平時做資料時，必須按規(guī)定填寫，符合要求，并盡量使其清晰美觀。

4 施工內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理的想法和建議

4.1 工程建設初期，工程建設單位就應建立完善的工程竣工資料管理辦法、制定統(tǒng)一的編制要求和細則，規(guī)范工程竣工資料的管理。

4.2 工程技術人員應堅持實事求是的原則，如實地反映施工情況，不隱瞞施工中出現(xiàn)的技術和質(zhì)量問題，應建立總工程師審批制度。

4.3 每項工程開工前，監(jiān)理、建設單位和設計單位應共同審查承包單位制定的工程竣工資料編制措施，保證資料的編制符合國家(部)的有關規(guī)定，防止漏項，并做好指導、監(jiān)督和檢查工作。

4.4 建設單位成立專業(yè)的竣工文件管理組，負責承包商、監(jiān)理單位、建設單位的所有竣工文件的收集、整理、歸檔、匯編等工作。

4.5 設計單位修改、變更原設計時，應全部以書面形式下達，避免口頭變更，導致無據(jù)可查的現(xiàn)象。

4.6 建設單位和工程監(jiān)理應在施工中把好驗收簽證關，工程驗收時通過簽證等方法，集中檢查原始資料整理情況，資料符合規(guī)定時，才予以結算工程量。充分運用“經(jīng)濟杠桿”的作用，促進承包單位抓好竣工資料管理工作，提高技術管理水平。

結束語

總之，公路工程竣工資料的整理工作是一項系統(tǒng)工程，是涉及各個專業(yè)技術部門的一項既簡單又復雜煩瑣的工作，要保證公路工程竣工檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)、齊全，真實地記錄和反映施工及竣工驗收的全過程，就必須不斷加強業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的管理水平，才能保證公路工程“一流”的竣工資料檔案的形成。

[1]建設工程文件歸檔整理規(guī)范》[S].（GB/T50328-2001）.

[2]汪繼寧.公路建設項目檔案的常見問題及處理措施[J].浙江檔案，2006.