淺析當前建筑施工中存在的問題及對策

沈繼紅

（寧夏回族自治區彭陽縣城鄉建設和環境保護，寧夏 彭陽 756500）

1 建筑施工存在的問題

1.1 建筑施工隊施工技術方面的問題

近年來，我國建筑業從業人數相對其它行業來說占大多數，據統計農村81%的富余勞動力都從事建筑行業，除國家單位承建的大型項目外，大部分民用建筑、廠房建設都是由外包建筑隊承建，目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜，且部分都是農村從業人員，沒有經過培訓取得職業技能崗位證書，主要是憑多年的建筑施工經驗進行施工，且由于施工隊伍各自獨立，施工過程缺乏專業的技術指導與監督，這勢必造成施工隊伍對施工缺陷自我包庇的現象，從而降低了施工質量。另外，部分非專業施工人員安全防護意識淡薄，，對安全生產的基本常識和安全操作規程知之甚少，造成安全生產事故頻發，死傷眾多，嚴重影響了施工的安全性及穩定性。

1.2 建筑施工安全管理方面的問題

建筑施工安全管理方面存在的問題主要表現在如下幾個方面：

1.2.1 安全施工法律、法規不健全

我國目前使用的比較完備安全生產管理法律法規體系主要由《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等組成，這些法律法規已經在數以萬計的建筑施工工程中起到了約束與規范的作用，當前國內的建筑施工引進了很多國外發達國家的先進施工技術與施工理念，然而國內的相關建筑法律法規卻未做相應修訂，已不能適應現代化建筑施工的形勢與要求，并隨著社會的發展其弊端也日益明顯，如：建筑法律、法規可操作性不強；法律、法規體系不健全；部分法律法規還存在著重復與交叉。

1.2.2 政府監督與管理實行力不夠

政府對建筑行業安全生產行為的監督目前還局限于召開會議、下發文件、突擊性安全生產大檢查等的模式上。這種不深入施工現場的監督形式治標不治本，極大的降低了政府監督工作的實行力度。此外，目前幾乎所有的建筑監督部門采取事前通知再檢查的形式，這就給很多非法建筑商提供了掩蓋施工弊端的機會，尤其是部分建筑商會借此事先賄賂監督者，使監督者在糖衣炮彈的誘惑下降低了對建筑施工的檢查要求，從而使很多違規建筑順利的貼上了合格的標簽，如2011年上海發生的“樓歪歪”事件在很大程度上是由于政府監督力度不夠造成的。

1.2.3 施工安全事故處理責任不明確

雖然我國針對建筑施工企業安全責任的法律法規體系還較完善，如1998年開始實施的《建筑法》中規定了建設、設計、施工三個安全生產責任主體。2004年實施的2003年國《建設工程安全生產管理條例》對各級部門和建筑工程有關單位的安全責任作出更為明確的規定，提出了十三項基本安全法律制度。然而在具體的建筑施工過程中，由于安全管理機構的責任機制不夠明確，尤其是近幾年國家加大對建筑方面的投入后，很多施工隊承接的建筑項目較多，為了提高效率，不少企業存在重生產、輕安全的現象。另外，企業在生產經營活動中，一包了之或層層分包、轉包，安全生產總包不管，這樣一旦發生建筑施工事故，就會存在安全責任不明確、安全生產責任制落不到實處的問題。

1.3 建筑施工偷工減料現象嚴重

目前建筑施工普遍存在偷工減料的現象，主要表現在如下幾個方面：

1.3.1 墻地磚鋪貼偷工減料

鋪貼墻地磚是一個技術性較強的工作，如果工人們偷工減料，很容易出現瓷磚空鼓、對縫不齊等問題，不但使居室美觀大打折扣，而且時間一長，瓷磚很容易出現開裂、破碎等現象。另外，對于鋪貼瓷磚用的水泥和粘結劑也很有講究，如果配比不合理也會出現脫落等問題。

1.3.2 墻面剔槽偷工減料

墻面剔槽是現代家庭裝修選擇暗埋管線的要求，少數工人在進行開槽時偷工減料，野蠻施工，這不僅破壞建筑承重結構，還可能給附近的其它管線造成破壞。是安全生產事故的主因。

2 建筑施工安全問題的解決措施

2.1 提高建筑施工隊伍的施工技術水平

首先，建筑單位應組建由高素質和經驗豐富的技術人員、管理人員組成的項目部，負責監督施工隊的施工過程，同時不定時組織施工人員進行施工技術和安全生產方面的教育，全面提高施工隊的整體技術水平，增強施工人員的自我保護意識。其次，施工單位應根據需要選派管理人員和技術工程師去施工現場，在施工隊伍中普及建筑施工規范、先進的施工方法和質量管理體系等，這樣不僅可以起到規范施工隊伍建設的作用，還能提高施工人員的創新意識和獨立思考能力，從而保證建筑施工向著更快更準的方向發展。

2.2 加強安全生產管理

加強安全生產管理主要應從如下幾個方面實施：

2.2.1 建立健全的建筑施工法律、法規體系

建立健全的建筑施工法律、法規體系，使施工過程有法可依、有規可循。在引進西方施工技術的同時應使相應的法律法規能適應世紀的要求。比如，2002年12月16日，歐洲議會和歐盟理事會在布魯塞爾通過了《歐盟建筑能源性指令》，這為我國建立健全建筑施工節能法律、法規體系提供了可靠的依據。所以，在實施的過程中，應及時補充和修改我國現有的相關節能技術法律法規，增列建筑節能的相關實質性內容，以適應形式發展的需要。同時應加強法律法規之間的協調統一和配套性，力求形成“法律法規+部長令+實施細則”的相互聯系、協調一致的建筑施工節能法律法規體系。

2.2.2 政府部門加大監督與管理力度

首先，一些地方政府和建筑企業需提高對安全生產的認識，正確處理安全生產與經濟發展的關系，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。其次，在企業管理中，要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運行的安全生產管理監督體系，實行“頭頭抓，抓頭頭”的責任制管理，重點加大對“偷工減料”現象的打擊力度，且對管理與監督計劃實行保密制，即不定時對施工進度進行突擊檢查，這要不僅可以極大降低了建筑商以次充好的機會，還能有效防止賄賂現象的發生。

2.2.3 建立健全和完善安全責任追究機制

首先，通過企業法人安全資格管理，明確其在安全生產工作中的法定職責。層層簽訂安全生產目標責任狀，最終實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。其次，凡是發生各類安全事故，不論大小，都得認真進行分析，追查和處理。此外，在分析、追查原因中，要從各級領導責任查起，在查清各級安全生產第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理層相關責任人的責任。再次，建立健全和完善安全責任獎罰機制。安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節。為此，建筑企業要建立安全生產基金，制訂出安全生產監督獎罰辦法，并堅持重罰與重獎原則。

結語

建筑施工環節的好壞是建筑工程質量高低的重要標志，我國在大力推進建筑行業發展的同時，也應關注建筑施工中存在的諸多問題，重點解決建筑施工安全管理方面的問題，建立健全安全生產監督體系，政府部門需加大對建筑施工的監督力度，狠抓“偷工減料”、“以次充好”等違規現象，這樣才能使建筑施工適應社會可持續發展的需要。

[1]劉小聰.建筑施工企業安全生產管理[J].中外建筑，2004.

[2]張鳳仁，孫柏鑫.建筑施工的安全管理措施[J].勞動保護，2003.