廣播突發事件報道的作用與意義

連新元

2012年7月21日，北京遭遇61年來最大暴雨，城區多處積水斷路，遠郊區縣房山區則成為重災區。截至8月6日，北京區域內共發現78具遇難者遺體，多因溺水、泥石流、雷擊遇難。在這場重大災害中，北京的廣播媒體發揮了重要作用，同時，暴雨的沖刷也暴露出廣播媒體應對重大突發事件的不足。

重大突發事件中，廣播媒體作用凸顯

廣播收聽的靈活性。在“7·21特大自然災害”中，受災群眾主要包括城市中的移動人群和房山等區縣的居民。對于前者來說，廣播是最佳的移動接收媒體，特別是對于車上人群，收聽廣播更為便利。而受災的居民面臨著斷水斷電斷路，有線電視網絡和通訊網絡也遭到破壞，受災群眾無法接觸報紙、電視，理論上來說，只有廣播可以突破眾多障礙，給他們帶去急需的信息。在這次“7·21特大自然災害”發生后的一周，北京新聞廣播對暴雨災害報道力量加大，主要節目都與此相關。這一周該臺收聽率有所上升，市場份額由日常8%左右上升到10%以上。

廣播報道的快捷性。廣播制作靈活、成本較低，可以隨時改變節目播出計劃，同時，記者可以非常便捷地使用手機實時發回報道。實際上，互聯網的傳播速度是優于廣播的，但互聯網的權威性卻常受人詬病。廣播在快捷與權威之間找到了平衡點，而且廣播素有“比電視快30 秒”之說。2004 年對伊拉克戰爭報道中，中央人民廣播電臺率先報道戰爭，比中央電視臺快了8分鐘。在汶川地震報道中，廣播又比電視快了5分鐘?？斓哪康牟辉谟谶@短短幾分鐘，而在于這幾分鐘給聽眾帶來的安定感，給政府贏得的救援時間，以及給社會營造的穩定秩序。

廣播聲音的生動性。廣播聲音的一元傳播特性，使收聽更專注，避免畫面的渲染與干擾。對于受災群眾來說，電視畫面的渲染往往使他們陷入對災難的恐懼與憂傷不能自拔，相比之下，廣播更具人文色彩。這與報道水平無關，與媒介與生俱來的特性有關。

廣播節目的互動性。廣播互動手段隨著通訊技術的發展不斷革新，從熱線電話到手機短信，從論壇互動到微博留言，再到新近出現的“微信”參與節目，廣播為聽眾提供了多樣化的互動渠道。多渠道互動傳播模式豐富了傳播過程中的信息流量，降低了廣播者的信息搜尋成本，滿足了各方需求。這一點在災難發生時尤顯重要。一方面，聽眾可以將自己在現場看到的情況告訴電臺；另一方面，廣播媒體可以通過互動了解聽眾的需求，使廣播最終達成“我的媒體”的目標。

重大突發事件中，廣播媒體如何發揮作用

讓廣播成為信息的集散點。在國內，新聞媒體既是黨和政府的喉舌，又是百姓利益的代言人。在重大突發事件的情境下，廣播媒體要在傳播政府權威信息、滿足聽眾信息需求之間構建一個信息的集散點，使政府和公眾在電波中實現溝通，達成對災害認識的一致性。媒體在突發事件中積極面對真相，發布及時、客觀、公正的消息，讓權威的聲音占據公眾的意見市場，便有可能消除公眾對突發事件的各種誤解，維護社會穩定。

美國社會學家G·W·奧爾波特和L·波斯特曼在《流言心理學》中提出了流言傳播規律：R（流言流通量）= i（問題的重要性）×a（證據的曖昧性）。從這個公式可以看出，重大突發事件中，如果權威信息不能及時發布，謠言就會加倍流通。因此，“在突發事件傳播中，最可怕的不是記者搶發新聞，而是記者搶發的不是政府發布的新聞。誰第一時間發布新聞，誰就掌握了輿論的主動權?！睆倪@個意義上說，突發事件中，傳媒報道與民意訴求之間呈現“合作” 關系。此時傳媒應堅持以“提供信息”為首要任務。

作為黨和政府的喉舌、百姓利益的代言人，媒體需要在各方利益中找到平衡點。但政府信息缺位時，需要以自身的報道力量將客觀、全面的信息傳遞給受眾；在公眾選擇相信謠言時，要以事實和理性的分析加以引導。在這次“7·21特大自然災害中”，北京電臺多個頻率快速啟動了直播節目，此時，直播節目就成為災害信息的“集散點”。首先，有記者從市防汛辦了解到的最新降水情況和積水情況、交管局指揮中心提供的路況信息；還有多路記者在暴雨現場、積水路段發回的現場報道；同時，聽眾通過手機短信、熱線電話、微博留言等方式發來的現場情況，成為直播節目最鮮活的內容之一；而廣播節目搭建的互動空間，使聽眾提問、聽眾互助、權威解答成為可能，成為一個多方互動的信息集散地。隨到隨取，隨需提問，按需收聽。

讓廣播成為議程的發源地。大眾傳媒的重要功能之一就是議程設置，在災后輿論引導和議程設置上，傳統媒體應有更大作為。特別對廣播來說，應根據受眾需求，充分發揮自身優勢，建立“空中輿論場”，把廣播節目打造成“議程發源地”。

第一，發揮廣播動員功能，讓民間力量參與救災。在這次“7·21特大自然災害”中，民間救援力量發揮了重要作用：主動赴機場接送滯留旅客的“雙閃車隊”、京港澳高速上救下100多人的農民工群體、赴房山運送救災物資的國安球迷……直播節目可以實時關注這些民間團體的動向，并提供適當引導，提醒參與救援的注意事項，告知災區急缺的物品，提供可以為災區提供幫助的方式，讓民間組織與政府部門形成合力等等。

第二，普及防災自救知識，引導輿論，穩定民心。暴雨過后，關于汽車涉水被淹的話題一時成為熱點。網絡上流傳多種遇險破窗的方法，但究竟哪種方法有效？怎樣操作才正確？網友眾說紛紜。有媒體請專家進行了實驗，將正確方法告知市民。

第三，設立話題，讓聽眾參與討論，滿足公眾表達權。災害發生之后，對于災害原因的思考，對應對措施得當與否的追問，是一個健康社會對待災難應有的姿態。因此，作為最廣大人民利益的代表者，黨和政府理應鼓勵公眾參與追問與反思的討論，在公眾表達中尋求理性的建議，改進自身的應對措施，提高突發事件防范和處置水平，以期實現行政管理水平的進步。

讓廣播成為受眾的減壓閥。7月21日，隨著雨量的升級，北京電臺交通廣播和新聞廣播先后啟動突發事件報道預案，并開始長時間的特別直播，兩臺直播一直持續到下半夜一點多。直播內容包括記者現場連線、政府部門應對狀況、聽眾即時反饋的現場情況、求助信息等。直播中充分運用了短信、微博的功能，尤其是通過一些認證的官方微博搜集信息，比如北京消防、首都機場、天氣預報等。除了實用信息的有效傳遞之外，編輯還有意在直播中突出“正能量信息”，比如微博、短信傳遞的暴雨中的感動、人們相互幫助的溫暖信息，向聽眾傳遞信心。

另外，在廣播節目中，編輯應注意音樂的使用。音樂有巨大的力量，能舒緩緊張情緒，也能喚醒人們心中沉睡的能量。因此，不同專業電臺應有不同分工。過去我們往往認為，災難發生之后，播放音樂節目與整體氣氛不相符，因此采取并機直播的方式，音樂頻率的節目被新聞頻率的節目覆蓋。事實上，不同聽眾對于節目有不同需求，只要有利于災后社會秩序的恢復，有利于激發人們心中的“正能量”，何種節目類型其實并不重要。就音樂節目來說，災難發生時也可以有不同的做法，可以適當插播一些重要災情信息，提請聽眾注意；還可以選擇不同以往的音樂，用積極向上的旋律陪伴災難中無助的人們；主持人應比往常增加說話密度，結合音樂氛圍為聽眾打氣。音樂節目編排既體現積極應對突發災難的理念，也要總體維持常態框架，傳遞社會運轉“一切正?！钡姆e極信號。

讓廣播成為情感的“共鳴箱”。災難發生時，廣播通過直播平臺，匯聚各方的聲音，這些聲音經過電臺節目這個“共鳴箱”的共振，傳遞出層次豐富而又協同有力的奏鳴曲。災難中，廣播發揮“整合媒體”的功能，動員各方力量參與救災，同時，給受災的人們傳遞積極信息，鼓勵他們走出困境。災難后，廣播能對受災群眾進行心理疏導；協助政府進行危機管理，營造逐漸正?；纳鐣諊灰龑Ч娨越ㄔO性的姿態對災難進行追問與反思。依據災難不同階段受災人們的不同需求，廣播可以對節目進行有針對性的設計。特別是面對嚴峻的災情，不少聽眾都希望在救災和重建中施以援手，廣播可以利用自身深入社區的影響力，對這股力量進行引導，讓受災群眾和他們實現對接。

因為廣播的便于參與，使這只共鳴箱容量很大；因為廣播的伴隨性特點，使這只共鳴箱無處不在。共同的情感體驗、共同的價值取向、共同的理想信念，形成聲勢，形成合力，形成引領并推動社會進步的積極的、主流的輿論力量。

（作者單位：北京人民廣播電臺）

欄目責編：黎 莉