淺談營林工作存在問題及建議

叢偉

(柳河縣安口鎮林場，吉林 柳河 135300)

1 營林工作的內容

1.1 在營林工作中，要將質量問題放在首要的位置對待，造林之后要定期的對林木進行檢查，發現營林的過程中存在的問題，及時的發現問題，解決問題，將營林工作進行的徹底，一定要將后期工作做到位，才能將營林工作完美的進行。

1.2 對待營林工作，應該是一視同仁的，將各種營林項目同等對待，不管是項目造林還是一般性的造林工作，都應該給予同樣的重視，加強對造林工作的管理，加大對幼林的投入力度，在監督檢查方面給予足夠的重視。

1.3 調查工作在營林工作中也是很重要的，因為在對林業進行經營管理的過程中，會出現一些因為火災或者是采伐而形成跡地，對于這些區域，如果面積超過一公頃以上的話，要對這些區域建立檔案管理，將具體的情況進行記錄，方便以后的管理。

1.4 早動手，認真做好造林的規劃和準備工作，造林的重點項目、跡地更新造林工作的規劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。

1.5 充分發揮綠委作用，加強城鎮周圍山體綠化工作城鎮山體綠化是提高城鎮生態環境的重要措施，各地要充分發揮綠委的作用，把城鎮周圍山體綠化與全民義務植樹工作結合起來，加快城鎮綠化的步伐。

1.6 加快生態公益林補償資金發放工作，加強生態公益林建設生態公益林補償資金發放工作，事關林業部門和政府的信譽，社會的關注度很高，人大、政協已多次督查。

1.7 切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設任務。

1.8 使林政管理進一步規范有序。

1.9 切實增強保護森林資源的緊迫感和責任感

1.10 繼續嚴格執行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

1.11 不斷改進木材流通和經營加工管理以及木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執法管理。

1.12 切實把握林地征占用管理的要求。

1.13 高度重視山林糾紛調處。

2 當前營林工作存在的問題

2.1 營林的基礎地位不穩定

對于營林工作，我國在意識上還沒有進行的很徹底，過去的傳統意識，只是知道對于木材的采伐，而對于樹木的營造卻沒有給與足夠的重視。在林業的營造方面，我國的投入力度不大，所以在財力方面的投入也是非常的有限，對營林的職工收入方面普遍都是非常的低，所以在林業的營造方面沒有很大的積極性，而國家對于營林工作的質量要求又比較高，這就導致出現了偏差，所以營林的基礎地位不穩定。

2.2 營林隊伍業務素質不高，技術力量薄弱且不穩定

營林工作是一項技術含量較高的工作，對于參與營林工作的工作人員在素質上的要求也是比較高的，不僅要有一定的業務素質，同時還要有很好的個人素質。但是在我國現階段，從事一線工作的營林人員，由于工作環境比較艱苦，工資待遇不好，所以很多的工作人員都離開了工作崗位，致使營林工作嚴重的缺乏技術力量-較好營林人員。現在大多數的營林工作人員都不是專業的營林工作者，所以對于營林的專業知識很缺乏，在從事營林工作的過程中，對于林業的管理和日常維護不到位，這就導致了我國的林業營造工作質量不高，加之后期的維護不及時，所以在林業營造上出現了空檔。

2.3 集約經營水平低，經營粗放受經濟利益的驅動，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹種、林種和林分結構單一，林分質量低。

2.4 林區經濟危困，營林事業基礎工作下滑近些年，隨木材產量的調減，育林基金的提取減少，造林任務也隨之減少，相應的營林經費不斷降低，營林基礎工作因沒有足夠資金保障出現全面下滑的局面。種子庫基本沒有多少種子；病防站因資金不足基本沒開展什么工作；大量苗圃地閑置，見什么種就采什么種，有什么種就育什么苗，有什么苗就造什么林。苗木數量不足，質量低下，更談不上基礎設施的維修和改進。有些林業局為了眼前的利益，盲目擴大造林面積，增加任務量，苗木嚴重不足，只好外調，根本不考慮樹種、種源、苗齡及苗木質量，造林質量很難保證。

3 加強營林綠化工作的幾點建議

3.1 繼續把營林綠化放在社會經濟發展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進營林綠化全面發展。

營林綠化工作是一項全民的工作，不僅需要政府的管理，還需要全社會共同參與到綠化的工作中來，這樣才能提高營林綠化的發展速度，使其綠化范圍不斷擴大，發動全社會的力量不僅能使營林綠化步上一個新的臺階，也能利用全社會的力量共同來營林綠化的成果。在營林綠化過程中還需要大量的資金來支撐各項工作的進展，每年政府投入的資金量是有限的，這部分資金還遠遠達不到綠化的目標要求，所以需要廣泛吸納社會資金來進行林業的投入，使林業得到持續性的發展。

3.2 繼續深化林業產權制度改革

緊緊抓住林業產權制度改革試點機遇，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下，實行林地或宜林地的所有權與使用權分離，將使用權交給那些善于經營的主體，建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。在落實森林、林地、林木權屬基礎上，依法頒發林權證，切實維護林權人的合法權益，為林業產權制度改革創造良好條件。進一步明確非公有制林業的法律地位，真正做到誰造林誰所有，充分調動廣大人民群眾造林、護林的積極性。

3.3 依靠科技提高綠化水平和造林質量

進一步建立適應現代林業技術推廣服務體系，為營林綠化提供強有力的組織和技術保障。加強林業教育與培訓，提高林業勞動者文化素質和科技水平，明確營林思想，切實改變重造輕管現象，鞏固造林成果，組織技術力量做好栽后撫育管理工作，采取有力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉營化綠化經營管理粗放和技術水平低下的狀況。

結語

總而言之，營林工作對于我國的綠化事業有著非常重要的作用，我們要在各個方面都給予足夠的重視，將營林工作做得全面認真，為我國的綠化事業建設一片天地，為我國的生態環境建設提供有利的條件。

[1]楊金智.營林工作的可持續發展探究2011-10-25.

[2]楊金智.營林工作的意義與完善2011-11-25.