王彩萍
(寧夏彭陽縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局,寧夏 彭陽 756500)
在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問題的基礎上,切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃,使鄉(xiāng)村的建設和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的實施是一項長期任務,既要著眼于改善村容村貌,又要從當?shù)貙嶋H出發(fā),尊重農(nóng)民的意愿,充分考慮農(nóng)民的承受能力;既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則,又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活,體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村建設,才能在農(nóng)民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地向前推進。
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分,所以其規(guī)劃也應該因地制宜,結合當?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式,使整個鄉(xiāng)村規(guī)劃有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌,保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式,增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄,并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統(tǒng)古典建筑,這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈,使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積,又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境,滿足了人們對鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。
生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關鍵因素。所以,在規(guī)劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點,盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時,加以利用,創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存,富有當?shù)靥厣木幼…h(huán)境來。
鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園,供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結合在一起考慮,營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間,是指其公共性具有一定的限度的空間,作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的,它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方,是鄰里交往、游樂、休息的主要場所,也是防災避難的疏散的有效空間,以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來考慮,并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間,是居民就近休息、活動和健身的場地,在規(guī)劃上應注重其設施的多樣化和完備性,把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使村民可以自由種植,增加區(qū)域內(nèi)的景觀,又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉,營造垂直綠化的景色。
村民居住環(huán)境安全與否,是村民極其關心的問題,要創(chuàng)建一個安全的居住環(huán)境不僅要有科學的鄉(xiāng)村管理制度,而且在很大程度上也依賴于鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性,這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會安全等因素。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應充分考慮村民的有效防范行為,通過控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領域等措施來提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設置明顯標志,使居住小區(qū)具有較強的領域性和歸屬性。二是注重院落空間的強化,使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會,又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口,便于對陌生人進行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網(wǎng)絡的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到"順而不穿,通而不暢",減少交通環(huán)境的混亂交雜,提高安全系數(shù),在小區(qū)級道路的規(guī)劃上盡量作曲形設計,限制車輛穿行的速度,達到安全與降低噪音的目的。同時,規(guī)劃時應盡量減少村民小組和宗群的出入口,一般設置兩個即可,以便有效控制外來行人任意穿行,從而起到安全防衛(wèi)的作用。
在鄉(xiāng)村規(guī)劃中,社會服務環(huán)境的營造也是不可忽視的內(nèi)容,因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證,也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡,如鄉(xiāng)村級商業(yè)服務設施應布置成外向型,設在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近,使村民方便順路購買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉(xiāng)村服務環(huán)境的關鍵問題之一,鄉(xiāng)村規(guī)劃中車輛停放,應遵循集中與分散的布置方式,因地制宜,采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置,沒有統(tǒng)一集結地,因而經(jīng)常發(fā)生下水溝堵塞,而造成臭氣四散、影響村民居住環(huán)境,在住宅小區(qū)規(guī)劃中,根據(jù)居住規(guī)模設置垃圾存放點,避免公共場所的交叉污染,由鄉(xiāng)村委托專人清運和處理,不要讓清運垃圾的車輛橫穿小區(qū)內(nèi)的小路,避免造成污染的擴散。再者,村民家畜各家應規(guī)劃飼養(yǎng)場所,要集中管理,不得自由放養(yǎng),以免糞便影響衛(wèi)生。
鄉(xiāng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路,是建設社會主義新農(nóng)村,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保證。一是給水,規(guī)劃時鄉(xiāng)村應設置總閘閥,各小區(qū)設置支閘閥,各戶分閘閥;二是排污,各戶應役化糞池,鄉(xiāng)村視地形地勢情況設置污水處理裝置,避免造成污染;三供電,規(guī)劃時要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,選用配電設備時要充分考慮容量、服務半徑和導線截面;四是電信和電視線路要注重擴容,確保隨時接通。
[1]中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法[Z].
[2]鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃導則[Z].
[3]村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例[Z].