淺談鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中應注意的問題

王彩萍

(寧夏彭陽縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局,寧夏 彭陽 756500)

在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問題的基礎上，切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的實施是一項長期任務，既要著眼于改善村容村貌，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村建設，才能在農(nóng)民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地向前推進。

1 注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應該因地制宜，結合當?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個鄉(xiāng)村規(guī)劃有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

2 注重生態(tài)環(huán)境的保護

生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關鍵因素。所以，在規(guī)劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當?shù)靥厣木幼…h(huán)境來。

3 注重功能分區(qū)的組合

鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，在規(guī)劃上應注重其設施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內(nèi)的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。

4 注重安全防衛(wèi)的設置

村民居住環(huán)境安全與否，是村民極其關心的問題，要創(chuàng)建一個安全的居住環(huán)境不僅要有科學的鄉(xiāng)村管理制度，而且在很大程度上也依賴于鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會安全等因素。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應充分考慮村民的有效防范行為，通過控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領域等措施來提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設置明顯標志，使居住小區(qū)具有較強的領域性和歸屬性。二是注重院落空間的強化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對陌生人進行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網(wǎng)絡的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到"順而不穿，通而不暢"，減少交通環(huán)境的混亂交雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級道路的規(guī)劃上盡量作曲形設計，限制車輛穿行的速度，達到安全與降低噪音的目的。同時，規(guī)劃時應盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設置兩個即可，以便有效控制外來行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

5 注重服務系統(tǒng)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會服務環(huán)境的營造也是不可忽視的內(nèi)容，因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡，如鄉(xiāng)村級商業(yè)服務設施應布置成外向型，設在人流交通必經(jīng)之路的出入口附近，使村民方便順路購買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉(xiāng)村服務環(huán)境的關鍵問題之一，鄉(xiāng)村規(guī)劃中車輛停放，應遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒有統(tǒng)一集結地，因而經(jīng)常發(fā)生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)居住規(guī)模設置垃圾存放點，避免公共場所的交叉污染，由鄉(xiāng)村委托專人清運和處理，不要讓清運垃圾的車輛橫穿小區(qū)內(nèi)的小路，避免造成污染的擴散。再者，村民家畜各家應規(guī)劃飼養(yǎng)場所，要集中管理，不得自由放養(yǎng)，以免糞便影響衛(wèi)生。

6 注意各種線路的完善

鄉(xiāng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路，是建設社會主義新農(nóng)村，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保證。一是給水，規(guī)劃時鄉(xiāng)村應設置總閘閥，各小區(qū)設置支閘閥，各戶分閘閥；二是排污，各戶應役化糞池，鄉(xiāng)村視地形地勢情況設置污水處理裝置，避免造成污染；三供電，規(guī)劃時要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，選用配電設備時要充分考慮容量、服務半徑和導線截面；四是電信和電視線路要注重擴容，確保隨時接通。

[1]中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法[Z].

[2]鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導則[Z].

[3]村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例[Z].