做好省軍區部隊安全穩定工作的幾點思考

■ 河北省軍區司令員 史魯澤 少將

我軍信息化建設水平的快速提升，對人員素質和安全管理的要求進一步提高。經濟社會加快發展導致人員流動性加大、復雜性增加，營區內外及周邊的安全環境也出現許多新變化。當前，確保省軍區部隊安全穩定，應重點抓好以下幾點。

一、把增強安全發展意識作為思想基礎

思想是行動的先導。做好安全穩定工作，必須從解決思想認識入手，引導官兵把抓安全、促穩定作為重要責任來履行，作為生活習慣來養成，切實內化為自覺行動。一要充分認清國內外錯綜復雜的安全形勢。當前，國際安全形勢變數很大，我軍履行職能使命的環境十分復雜。敵對勢力千方百計利用各種時機并采取多種手段遏制我發展勢頭；民族分裂分子、國際恐怖分子和宗教極端分子活動猖獗，想方設法對我滲透破壞。國內部分地區自然災害多發，偶發的群體事件、重大安全事故所產生的消極影響波及深遠，部隊反恐維穩和搶險救災任務較重。二要充分認清當前營區安全穩定工作面臨的嚴峻形勢。省軍區系統點多、線長、攤子大，輻射面廣，與社會接觸頻繁，末端督導難度大。近年來，雖然各級做了大量扎實有效的工作，部隊安全形勢總體是好的，但也出現過事故案件及不安全苗頭。各級必須高度警覺，強化組織領導，加大管控力度，努力消除不穩定因素。三要充分認清思想教育對做好安全穩定工作的能動作用，在提高教育針對性、實效性上下工夫。必須把安全教育作為一項硬指標突出出來，一以貫之地抓好落實。要摸清官兵思想底數，采取問卷調查、個別談心、集體座談等方式，深入了解現役官兵、民兵預備役人員、老干部和職工的思想現狀；各級領導要通過深入生活、與官兵實行“五同”來了解情況，善于小中見大、見微知著、防患于未然。要突出教育重點，抓關鍵崗位人員的教育，預防職務犯罪；抓裝備車輛操作者的教育，消除技術漏洞和操作隱患；抓小散遠直單位的教育，防止“燈下黑”；抓在外人員的教育，保證管理不失控。確保教育全員覆蓋、全要素落實。要建強教育隊伍、定期分析安全形勢。嚴格按照《思想政治教育大綱》，科學制訂教育計劃，建強教員隊伍，為教育落實創造良好條件。要加強安全形勢分析、安全檢查督導、安全風險評估等制度落實，不斷推進安全預防制度化、規范化。

二、把依法從嚴治軍作為基本指導

只有堅決貫徹依法從嚴治軍方針，嚴格按照條令條例和規章制度辦事，才能確保部隊秩序正規、管理有序。一要全面落實安全制度。古人云：令嚴方可以肅兵威，命重始足于整綱紀。抓好安全制度的貫徹，不能停留在口頭上，必須抓好落實、突出幾個理念：落實安全制度沒有任何捷徑可走，必須釘是釘、鉚是鉚；落實安全制度沒有節假日、星期天，必須警鐘長鳴、常抓不懈；落實安全制度沒有百分之九十九，只有百分之百，必須全領域、全時空、全員額抓好落實；落實安全制度沒有特權和例外，士兵要落實，干部要落實，領導機關更要落實。二要細化明確責任。在牢固樹立安全管理人人有責的基礎上，把部隊安全管理的績效與黨委班子和干部政績掛起鉤來，充分激發各級自覺抓安全的積極性主動性，變“要我負責”為“我要負責”。要細化安全管理的職責分工，按照“誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰批準誰負責”的要求，把安全工作目標、責任及要求分解到具體部門和具體人員，使人人有壓力、個個有責任，形成“我的安全我負責、他人安全我有責、部隊安全我盡責”的良好局面。三要切實嚴明獎懲。凡是部隊安全穩定、管理成效明顯的，要大張旗鼓表彰獎勵；凡是管理失控、案件頻發的，要及時整改，嚴肅查處。要真正把責、權、利統一起來，切實扭轉“獎不足以激勵官兵、懲不足以警示部隊”的被動局面。

三、把做好意識形態工作作為緊迫任務

防范重大安全問題，當前最重要、最緊迫的任務就是做好意識形態工作。各級必須提高認識、高度敏感，切實把這項事關部隊建設政治方向的大事抓緊抓好。一要關注網上動向。當前，互聯網已成為外部敵對勢力對我腐蝕滲透、竊取情報的重要平臺，各級必須密切關注網上動向，打好主動仗。要加強網上監測，發現情況及時采取措施。要加強軍地協作，與駐地公安、網監、國家安全等部門建立起溝通機制，及時掌握網上輿情，提前進行研判預測，積極有效應對。要嚴守上網規定。加大網絡、手機使用管控力度，教育官兵嚴格遵守條令條例有關規定，確保不發生問題。二要嚴格涉密紀律。組織官兵學習并牢記與政治紀律、上網紀律和宣傳保密有關的“六個絕不允許”、“六條禁令”、“十不準”等紀律規定。嚴禁發表違背黨的路線、方針、政策的言論；嚴禁聽信、傳播政治謠言和其他有政治性問題的信息；嚴禁開設網站、博客、參與網上簽名，暴露軍人身份；嚴禁私自接受境內外媒體采訪，自覺抵制“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”錯誤思潮。特別是黨員領導干部，遇事要多想政治要求、謀事多思政治影響、辦事多慮政治后果，為黨分憂，主動盡責，確保官兵高舉旗幟、立場堅定、聽黨指揮。三要高度關注涉軍敏感問題。省軍區系統大多身居鬧市、地理位置特殊，周邊外來人口雜居、人員流動頻繁、社情民情復雜，是兩類不同性質矛盾的多發區、容易出現軍地互涉案件的敏感區。因此，要嚴格按照上級關于妥善處理涉軍敏感問題的指示要求，結合自身實際，制定有效應對的具體措施。要掌握處理涉軍敏感問題的具體方法，學習外交政策、民族政策、宗教政策，提高快速反應和妥善處置問題能力，避免頭腦簡單、感情用事，防止小問題演變成大問題、一般性問題演變成政治性問題。

四、把健全組織、完善制度和設施配套作為重要抓手

夯實安全工作基礎，當前要注重抓好組織建設、制度建設、設施配套三個方面。一要抓好組織建設。強有力的組織領導是確保安全穩定工作有效落實的堅強保證。各級黨組織要加大對安全、政法、保密委員會的領導力度，配齊人員、建強隊伍、提高素質，主動交任務、壓擔子，定期檢查講評，給予有力保障。相關委員會和責任者要各司其職，積極作為，切實履行好安全職責。二要抓好制度建設。當前，為抓好安全穩定工作出臺的制度規定數不勝數，但落實到基層銜接配套還不夠，許多安全規定大而化之、統而概之、重復雷同的多，管長遠、潤基礎、活末梢的少。主管部門要對相關規定進行系統梳理，在此基礎上，填補沒有的，廢除過時的，完善現有的，細化具體的，與時俱進、對口微調，切實形成一套符合本單位實際、銜接配套的安全規章體系，為抓好安全穩定工作提供制度保證。三要抓好設施配套。抓安全、打基礎，既要盯住軟件建設，也要搞好硬件設施配套。各級要不等不靠、主動作為，認真對照上級規劃要求，一項一項搞建設，按時間節點抓落實。特別要突出民兵武器裝備倉庫、加油站、車炮場、通訊站等重要目標建設，確保設施先進、要素齊全。要樹立體系建設理念，整體規劃、科學設計，整合資源、有序推進，確保建一項成一項，實現系統配套、釋放綜合效能，使省軍區系統的安全穩定工作獲得堅實的物質基礎。