全國住房城鄉建設工作會議召開

12月23日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部黨組書記、部長姜偉新在會上作了報告，全面總結了2011年工作，并對2012年的重點工作進行了部署。部黨組成員、副部長仇保興、陳大衛，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長杜鵑，部黨組成員、副部長齊驥、郭允沖出席會議。

會議認為，住房城鄉建設系統堅決貫徹落實中央的決策部署，各方面工作都取得了較好進展，為“十二五”時期住房城鄉建設事業科學發展打下了良好基礎。

姜偉新指出，2011年保障性安居工程建設規模之大、任務之重，是史無前例的。在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地方、各部門的共同努力下，2011年提前、超額完成了開工建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套的任務。2011年以來，各地區、各部門加大了落實中央房地產市場調控政策的力度，多數地區漲幅回落，房地產市場總體運行平穩，調控成效已經顯現。

姜偉新指出，2011年城鄉規劃和建設管理工作進一步推進。城鄉規劃督察員派駐城市總數達到89個，督察員總數達到102名。全國各地積極采取措施加強城市管理。預計2011年全國城市生活垃圾無害化處理率超過78%，全國城市污水處理率有望達到80%，均比2010年增加。農村危房改造265萬戶。住房公積金管理工作得到加強，資金總體安全。

姜偉新介紹，2011進一步加強了建筑市場監管，全系統組織開展了建設工程質量安全、建筑市場和軌道交通工程執法檢查。啟動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.7億平方米，相當于“十一五”期間的改造任務總量。嚴寒、寒冷地區已全面執行新的節能設計標準。

會議強調，做好2012年的工作，既有許多有利條件，也面臨著一些矛盾和問題，要全面正確判斷形勢，增強工作的主動性和前瞻性。根據中央經濟工作會議精神，2012年重點要抓好8個方面工作：

一是繼續推進保障性安居工程建設，強化管理工作。

2012年新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。采取有效措施，確保資金和土地落實。嚴把規劃設計、建材供應、施工和竣工驗收關，確保工程質量。完善準入分配機制，加強使用退出管理。認真抓好保障性住房小區的水、電、路、氣及公共交通等基礎設施的配套建設。深入研究住房保障政策和機制，逐步完善住房制度頂層設計。

二是繼續堅持房地產調控不動搖，促進房地產市場健康發展。要繼續落實地方政府對房價調控的責任。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優先保證首次購房家庭的貸款需求。著力加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。加快推進個人住房信息系統建設。注重房地產市場長效機制建設，促進房價合理回歸。全面啟動住房發展規劃編制工作。

三是推進城市規劃、建設和管理工作。著力提高城市總體規劃、省域城鎮體系規劃等編制質量，增強規劃科學性。繼續擴大部派城鄉規劃督察員派駐城市范圍，基本實現國務院審批總體規劃城市的全覆蓋。要加強城市綜合管理，進一步加強城市地下管線綜合管理。2012年，各地要開展城市地下管線普查。各城市要積極探索創新地下管線管理方式，創造和積累管理經驗。強化城市地下管線工程等城建檔案管理，推動數字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領域拓展和延伸。繼續加強供水、供熱、供氣、城市橋梁等市政公用設施的安全監管，采取有效措施防治城市內澇。加快城市污水垃圾處理設施建設，強化市政公用設施安全監管，改善城市人居環境。編制和實施好城市綜合交通體系規劃，加快城市軌道交通建設和步行、自行車交通系統建設，大力提倡采用綠色交通方式出行，緩解城市交通擁堵。

四是更加突出地抓好建筑節能工作。要提高認識，把建筑節能工作擺在更加突出的位置抓實抓好。2012年啟動北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.9億平方米。進一步強化新建建筑節能監管。大力發展綠色建筑。推進住宅產業化，推廣商品住房全裝修。

五是加快完善住房公積金制度。配合有關部門，加快修訂《住房公積金管理條例》。進一步推進住房公積金運行監管系統建設，力爭2012年末覆蓋到全國100個城市。加強和改進服務，確保住房公積金資金安全和有效使用。

六是加大村鎮建設力度。加快推進農村危房改造，2012年中央將提高補助標準。加強村鎮規劃編制實施工作，擴大綠色低碳重點小城鎮試點范圍，強化傳統村落保護。

七是進一步強化建筑市場和工程質量安全監管。重點推進有形建筑市場建設。全面落實各方主體的質量安全責任。強化資質資格動態監管，嚴格市場準入和清出管理。

八是認真抓好住房城鄉建設領域立法執法工作。加快完善住房城鄉建設法律法規和工程建設標準，繼續落實好《國有土地上房屋征收與補償條例》。規范城鄉規劃等領域行政處罰裁量權，繼續強化稽查執法，加大案件查處力度。

會議同時強調，住房城鄉建設系統必須不斷深入開展黨風廉政、精神文明和作風建設，增強干部隊伍的戰斗力、凝聚力，為順利完成各項任務打下堅實基礎。

會議期間，來自遼寧、廣西等地住房城鄉建設主管部門負責人進行了經驗交流。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人、紀檢組長、文明辦主任，新疆生產建設兵團建設局主要負責人，中央有關部門有關局（室）負責人，國務院有關部門司（局）負責人，總后基建營房部工程局負責人，中國海員建設工會有關負責人出席了會議。會議還特邀了部分地級以上城市和部分縣（市）人民政府分管住房城鄉建設工作的負責人出席。