改革創新當有科學觀

改革，穿過三十多年的風雨歷程，創下了顯赫的歷史功績，同時正面臨新的抉擇。現如今，接踵而來的各種問題與矛盾，引發了全社會的爭論，吹響了改革創新的號角，這將促使人們重新審視、探求——新一輪改革將何去何從？

改革創新，大勢不可逆轉，新一輪改革的方向自當正確把握。改革創新的操作還需調整規范，改革的理念必須創新，改革必須貫徹落實科學發展觀。

科學發展觀，應與發展理念的創新相契合，應與和諧社會的趨向相協調，應與改革運行的階段相聯系，應與現實問題的求解相呼應。科學改革觀的核心內容和價值取向應是：人本、公正、共享。

中國農村的改革是小崗村人在與饑餓的抗爭中逼出來的，也是中國民眾在求發展，奔小康的征程中闖出來的。三十多年來，解放生產力、發展生產力成了中國改革最突出的主題。經濟改革成了中國改革現實的也是邏輯的起點。可是，當我們全副身心地投入于加快經濟發展、創造社會財富，甚至有些地方政府將改革的指標量化為產值的增長、財政的增收的時候，我們千萬不可忽略，改革還有其更為本質的意蘊：人本，以人為本。一些地方政府特別熱衷于以行政手段搞招商引資，圈地上項目……雖然政府的初衷應當肯定，但是，農民的意愿如何，他們失地之后的生計、前途怎樣保障？因此，改革應當始終著眼于人民大眾的利益需求，著眼于人民大眾的主體權利，著眼于人民大眾的全面發展。

公正，這是改革進程中一條不可逾越的道德的、社會的、法治的底線。

公正，意味著平等。當官員享有經濟特權，當資本獲取種種優惠、戴上頂頂“紅帽”，當企業從事壟斷經營、享受壁壘保護之時，我們很難在市場競爭中真正堅守起點的平等，機會的平等。最近幾年，社會上展開的對公務用車改革、“三公”消費、官員個人財產公布等制度的爭議，與其說是對改革舉措的爭議，毋寧說是對改革公正的擔憂。

公正意味著民主，民眾是改革的主體，是改革的創造者和推進者。每項關乎民眾切身利益的改革舉措的出臺，他們都理應擁有事前知情權、參與權、決策權和事中事后的監督權。但是，在改革實踐中，還是有不少地方的政府隨意將廣大的“利益相關者”排除在外，暗箱操作，在官員政績取向和資本逐利取向的互動中，將一場牽動多方利益的改革演變成了代理人之間的合謀。

公正又意味著法治。當初改革者的敢闖敢冒，摸著石頭過河，無疑有其歷史的背景，是其必然的抉擇，也由此彰顯了改革之始的銳氣和生氣。如今，當改革步入深水區，規則的制定和遵守，法治的完善和實施，已是不可或缺，這也是我們避免壞的市場經濟、走向好的市場經濟的關鍵一步。當下，改革中的管理真空、監督缺位、規則失靈現象，不可小視。有的地方的個別領導、某些部門，改革創新的目的、性質及效果徹底變味：他們隨意決定將成片土地或企業資產低價轉讓，輕易制造出“一夜暴富”的財富神話；他們肆無忌憚，瞞天過海，虛假評估，自賣自買，瘋狂蠶食國有資產，貪婪懾取群眾利益，成為不折不扣的職務犯罪者。

讓所有的社會成員都能共享改革發展成果，這應當成為貫徹改革始終的一條重要原則。如今，改革初期人人獲益的情景已很難復制，利益的多元和分化已成必然。但是，這絕不應成為我們坐視收入差距擴大、分配不公、貧富懸殊的理由。

人常說，改革需要成本。但這一成本誰來支付呢？為什么我們可以非常廉價地從農民手中獲取土地，也可以非常迅速地實現國有企業轉制？因為失地農民和下崗職工為改革作出了非常多的犧牲與貢獻。如何合理地分擔改革的成本和風險，使這種貢獻、承擔得到應有的補償，如何保護弱勢群體的合法權益，使改革的成果惠及全體民眾？改革之初，政策鼓勵一部分人、一部分地方先富起來，今天，我們怎樣在先富后富地互動中走向“共同發展”的改革目標？如果利益的多元和分化導致社會的失衡，如果弱勢群眾的不公平感、被剝奪感消蝕了他們對改革的熱望，再積極的改革舉措，也難以持續，也都將失去意義。當我們握有社會發展諸多的“必然”之時，還當考慮如何使絕大多數人的生活能與這些“必然”一道進步；當我們追求廣大民眾的整體利益、長遠利益和根本利益的時候，還應當考慮他們當下利益，他們當下最現實、最關心、最直接的利益。

實現共富，同樣需要改革創新。生產要素尤其是土地、勞動力的市場化進程必須加快。如何在土地改革中建設農民土地財產權利保護機制，以使他們分享工業化、城市化的更多利益呢？

分配制度的改革也當提速。初次分配的失序，壟斷行業的失衡，自應有政策的調節。更重要的是政府二次分配的到位，消除各類稅收、公共服務等方面的“逆調節”現象，完善社保機制、財政轉移支付機制和利益均衡機制，以體現應有的社會公平。

當然，對弱勢群體而言，最為有效的扶助，最為直接的共享，還是擴大就業。

我們常在思索：新一輪的改革，如何在廣大民眾中再次激發像步鑫生、馬勝利、仇和那樣蓬勃向前的改革熱情，保持源源不斷的改革動力？我們時時在求解：如何提高改革的有效性、到位率，避免改革實踐中越來越多的扭曲和異化？無疑，科學改革創新觀的堅守和弘揚，是一個重要的著力點。

改革創新，不是一個可以隨意借用的“幌子”，不是一個可以隨意解讀的“符號”，也并不是具有可以脫離具體實踐的天然的神圣和必然的正當。呂日周說，只有當改革創新指向于民眾的幸福、國家的現代化，指向于社會的物質文明、精神文明、政治文明的建設，指向于先進生產力的發展，先進文化的進步，每一個社會成員全面自由有尊嚴的發展，只有當改革創新為這些目標去撬動杠桿、創新制度、開辟道路、拓展空間的時候，改革方能煥發出它應有的價值和意義。如此，我們才切實地把握了改革的真諦，創新的價值，才能充分地獲得改革的神圣和正當。

無疑，改革業績輝煌，我們不能因噎廢食；改革任重道遠，我們還當戳力攻堅，從頭再來。科學改革創新觀的弘揚，人本、公正、共享理念的實踐，將是我們在新一輪改革創新中一個歷史的抉擇，一個嶄新的起點。