黨建視野

黨建視野

廣西陸川:實行流動黨員“風箏式”管理

2011年以來，陸川縣針對流動黨員教育難、管理難、活動開展難、作用發(fā)揮難等問題，積極推進駐外流動黨員黨支部建設，實施“安家”、“戀家”、“旺家”的“三家”工程，在流動黨員的教育、管理、發(fā)揮作用等方面，實現了流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨、管理不放松、教育不斷線的目標。

為使流動黨員在外也能找到“家”，時刻感受到黨組織的關懷和溫暖，該縣積極與流入地黨組織、企業(yè)溝通聯系，通過多方協(xié)調，在黨員流入相對集中的南寧市和廣東省東莞市等地建立了流動黨員黨支部。

流動黨員黨支部積極為流動黨員提供力所能及的幫助，協(xié)調公安、民政、人社等部門，解決流入黨員在就業(yè)、租房、辦證、法律援助等方面的實際困難；結合流動黨員的實際需求，配合流入地黨組織認真履行教育、監(jiān)督、管理職責，有針對性地組織流動黨員深入開展創(chuàng)業(yè)講座、技能培訓、法律維權等活動；為流動黨員提供協(xié)助接轉組織關系，幫助維護合法權益，提供務工信息、困難救助等服務，不斷提高流動黨員的整體素質和競爭能力。

通過開展為民服務活動，支部書記給黨員作表率、黨員給入黨積極分子作表率，流動黨支部為外出務工經商人員樹立了良好形象，撐起了一面面閃亮的旗幟。

點評：流動黨員黨支部的成立，使流動黨員有了一個溫暖的家。離鄉(xiāng)不離黨，異地當先鋒。在黨支部的帶領下，流動黨員創(chuàng)業(yè)干事的信心更大、更足。

貴州德江：“民考官”推進基層民主建設步伐

2011年以來,貴州德江縣不斷完善村干部質詢制,著力推行村干部考評辦法,讓群眾當“考官”,深受廣大群眾的歡迎。

各村成立村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組,建立了村干部聯系組、村民代表聯系戶制度,將全年的村級財務收支情況通過黨務村務公開墻等形式向黨員干部群眾公開,主動接受監(jiān)督；村支兩委把任職以來為民辦的好事、實事及經濟發(fā)展情況公示出來,接受村民的質詢和檢驗。

為引導黨員干部群眾準確考核評價村干部的政績,該縣設置村民代表評議、黨員代表評議、兩代表一委員評議三級評議。測評范圍涵蓋村干部工作成效、工作作風和廉潔自律三大類。黨員群眾現場給村干部評定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，對被評為不稱職的村干部要進行誡勉談話,責令其限期整改。

啟動村干部質詢制以來，該縣共收集到基礎設施建設、產業(yè)結構調整、黨員教育管理等方面的建議、意見120條，群眾滿意率達98%。

點評：干部行不行,交給群眾評。民“考”村官是一種有益的嘗試，能夠較好地調動村干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的內動力，做到了民主監(jiān)督和科學管理村干部的有機結合。

遼寧朝陽：“黨員365工作室”架起連心橋

遼寧朝陽市龍城區(qū)各村成立了“黨員365工作室”，推選優(yōu)秀黨員到工作室服務，365天輪流值班，使“黨員365工作室”成為便民利民的“窗口”，溝通黨群、干群關系的“橋梁”，加強基層組織建設的“推手”。

“黨員365工作室”以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，各村結合村級黨組織建設，為村民提供計生、戶籍管理、農戶建房、土地承包、民政優(yōu)撫等十多項代辦服務，方便群眾辦事。服務流程主要包括干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事和督促結事6項內容，積極主動地為村民提供一條龍服務，大大提高了辦事效率，有效地節(jié)省了人力、物力、財力。

通過實行證照村里辦、補貼村里領、矛盾村里調、信息村里問、農資村里買，“黨員365工作室”已經成為黨委、政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶、造福民眾的平臺。

點評：“黨員365工作室”的設立，變“群眾跑機關找干部辦事”為“黨員跑腿為群眾服務”，能夠更多地為老百姓提供便捷的服務，使廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不斷增強，干群關系更加密切。

宿城：考核村干部 百姓當“考官”

“你好！現將今年你村村干部為民辦實事項目及目前完成情況發(fā)給你，請把你的評定意見以短信回復。”宿遷市宿城區(qū)不少村民的手機，在月底或季度末總能收到這樣的短信。

也是在這個時間節(jié)點，宿城區(qū)還在媒體上按時公示全區(qū)187個村（居）的1600多件“村官為民辦實事項目”，具體完成時間及目前進度等，一目了然。

區(qū)里考核村干部實績，過去一般都是在年終時采取“村干部說、組織部門聽”的方式進行，不少村民反映一些村干部弄虛作假。為此，該區(qū)經過調研作出決定，把村干部實績考核的評判權交給群眾，由過去村干部年終一次述職、組織部門年終一次考核，改為常年考核，按月、季、半年、全年四種時間節(jié)點，將實事完成狀況公示到村居公開欄內；同時，區(qū)委組織部門從各村隨機調查部分村民，將實事項目及完成狀況發(fā)到他們的手機上，請他們認定，并派督查人員到村民中間去核查項目情況、收集對“村官辦實事”結果的認定情況。

點評：老百姓的眼睛是雪亮的。好事、實事，百姓自然會豎大拇指；虛的、假的藏不得，也掖不住。群眾當“考官”，讓干部們鉚足了勁干實事，深受百姓歡迎。

浙江鎮(zhèn)海：網上“問民+問效+問責”促黨員干部作風轉變

浙江省鎮(zhèn)海區(qū)圍繞網絡“問民、問效、問責”，實施“網絡問政”工作模式。

搭建平臺，建立組織體系，實現網絡“問民”從無序到有序的轉變。成立網絡問政領導小組，定期召開會議研究確定各個階段工作重點，協(xié)調解決平臺運行及網絡輿情等重點難點問題。各職能單位為網絡問政的責任主體，配備網絡發(fā)言人，及時收集網民的意見和建議，做好與領導、職能科室溝通協(xié)調和向網民解釋引導反饋的工作。

構建框架，規(guī)劃流程體系，實現網絡“問效”從盲點到熱點的轉變。設置民聲快遞、領導對話、網絡發(fā)言、記者追蹤、效能投訴等版塊，著力發(fā)揮平臺為民辦事、網民議政、職能部門主要負責人與網民定期實時對話交流、主動公開政務信息、媒體監(jiān)督、服務企業(yè)的全方位功能。依托網絡平臺，集中解答相關政策咨詢；受理有關為政不廉、為政不勤、效能低下以及侵害群眾合法利益等行為的投訴，聽取基層群眾對政府部門、行業(yè)主管單位工作落實情況等方面的意見和建議。

創(chuàng)建制度，落實監(jiān)督體系，實現網絡“問責”從軟任務到硬約束的轉變。設置“亮紅燈”和網民評分制度，對涉及本單位、部門職能的事項應在3小時內給予回應，并在3個工作日內將處理意見進行在線反饋，如遇特殊情況應在5個工作日內進行反饋；逾期未完成的將被“亮紅燈”。將網絡問政作為機關效能和作風建設的重要內容，納入到機關效能建設考核、機關改革創(chuàng)新突破目標責任制考核和廉情預警機制評價體系之中。

點評：“網絡問政”工作模式，旨在直面民意、紓緩民怨、解決民困，能夠有效地促進機關干部作風轉變。

湖北利川：注重文化引領 創(chuàng)新組織工作

近年來，湖北省利川市堅持以先進文化為基本導向，緊密結合“講黨性、重品行、作表率”活動，大力推進價值文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化建設，有力地促進了組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

通過開展思想政治教育，引導組工干部全面加強作風建設。不斷加強組工干部理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，引導干部形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神追求。提高組工干部的理論素養(yǎng)，引導組工干部牢固樹立公道正派的核心價值觀、團結奮進的部門精神、開拓創(chuàng)新的工作理念。

以完善制度體系為基礎，大力推進制度文化建設。運用文化的理念，建立健全組織部門各項制度，完善組工文化建設與外部管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，逐步形成符合時代要求，體現公道正派的組織工作制度體系，使組工文化融入組織工作中。

以打造組工形象為重點，大力推進行為文化建設。通過不斷加強品行修養(yǎng)、知識學習、文化熏陶、榜樣示范，使組工干部能夠正確處理做人與做官的關系、權利與責任的關系、自律與他律的關系，促使組工干部由“他為”、“他律”轉為“自為”、“自律”，實現自我控制、自我完善和自我提高，做到政治清醒以養(yǎng)正氣、開拓創(chuàng)新以養(yǎng)朝氣、干凈干事以養(yǎng)底氣、鐵面無私以養(yǎng)銳氣，充分發(fā)揮組織部門、廣大組工干部的智慧和力量。

點評：組工文化是黨內文化建設的重要方面。找準組織工作與文化改革發(fā)展的切入點，用文化建設引領組織工作科學發(fā)展，才能使組工干部確實做到黨性堅強、政治過硬、忠誠可靠。

貴州黔西：“黨務紅領”服務非公企業(yè)

貴州黔西縣實施非公企業(yè)“黨務紅領”指導制度,“黨務紅領”進駐全縣非公有制經濟組織,在指導企業(yè)開展好黨建工作的同時,有效幫助企業(yè)更好、更快發(fā)展。

該縣針對非公企業(yè)在開展黨建工作中普遍存在的職工和黨員流動性強、缺乏歸屬感、思想上要求進步的人較難找到向黨組織靠攏的機會等問題,在充分調研論證的基礎上,決定向非公有制經濟組織派駐黨建工作指導員,建立了“黨務紅領”指導制度,并及時選派政治素質高、黨建業(yè)務強的黨員干部擔任非公有制經濟組織的“黨務紅領”，進駐非公有制經濟組織開展工作。

“黨務紅領”進駐非公企業(yè)后,不領取企業(yè)任何報酬,向企業(yè)經營管理層宣傳國家扶助企業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策；通過上黨課、舉行形勢報告會等方式,向企業(yè)廣大干部職工開展形勢教育；通過設立公開欄、廠報廠刊、企業(yè)網站、與黨員職工談心談話等形式,加強與職工的思想溝通,引導企業(yè)員工認清企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，堅定度過難關的信心。

點評：“黨務紅領”能夠充分發(fā)揮部門和自身工作優(yōu)勢,積極為非公企業(yè)發(fā)展出謀劃策,幫助企業(yè)更好、更快發(fā)展。

（鄧明高 應 清）

（英杰 海濤）

（明澤 陸寧）

（盧文華）

（熊 偉 陳大平）

（侯澤俊 陳俎宇）