引領西部大跨越

引領西部大跨越

實踐篇

新疆地處祖國西北邊陲、地域廣闊，寧夏地處內陸、面積較小、都是人口相對較少的民族自治區，陜西和貴州，分別處在祖國的大西北和大西南，也同為經濟欠發達的內陸省份。十年來，西部12省區市像全國各地一樣，努力踐行科學發展觀，落實國家“西部大開發”戰略，實現經濟、社會、文化等領域的全面科學發展。

新疆：向西開放 長治久安

新疆地處祖國西北邊陲，黨中央、國務院歷來高度重視新疆工作。新疆各族干部群眾貫徹落實中央關于新疆發展穩定的各項重大決策部署，艱苦奮斗，銳意進取，經濟社會發展取得了歷史性輝煌成就。

記者：新疆在推進科學跨越、后發趕超中是怎樣堅持和落實科學發展觀的？

張春賢：中央新疆工作座談會為新疆工作指明了方向，實現新疆跨越式發展和長治久安還需要結合新疆實際，選擇科學的、可持續的實現路徑和發展道路。

首先，深入分析制約新疆發展穩定的特殊困難和因素，充分認識新疆重要的戰略地位、重要使命和歷史任務，認真聽取民意、廣泛集中民智、科學判斷形勢。我們確立了“以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，加快改革開放，打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆”的具體戰略，提出了未來5年新疆發展的宏偉藍圖和奮斗目標。

其次，從一開始就強調，實現新疆跨越式發展，必須堅持科學發展觀。這種發展，是高起點、高水平、高效益的發展，是加速發展方式轉變、不斷調整結構的發展，是惠及民生、改善民生的發展，是廉潔高效、開放和諧的發展，是始終在科學發展軌道上前進的發展。

第三，立足新疆生態環境極其脆弱的區情，本著對歷史、對人民、對子孫后代負責的精神，特別提出，實現新疆跨越式發展，必須堅持“環保優先、生態立區”，走資源開發可持續、生態環境可持續的道路，堅決保護好新疆的森林、冰川、河流、湖泊、濕地、植被、綠洲、草原。現在，這一理念已深入人心，成為新疆各族干部群眾的共識和自覺行動。

實踐充分說明，新疆自治區黨委確立的具體戰略選擇完全符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合全疆各族干部群眾的共同心愿。圍繞這個戰略選擇提出的“環保優先、生態立區”，堅持走“兩個可持續”發展道路；按照科學發展的要求，采取有效措施解決好資源開發和新型工業化的問題；強調規劃在經濟社會發展中的極端重要性；以新型工業化為第一推動力，加快構建現代產業體系，搶占技術、市場制高點等新理念、新思路、新舉措，對指導各地科學發展、科學跨越發揮了重要作用。

記者：您在多種場合講到，要把思想文化作為解決一切問題的動力。請談談新疆的成功做法和經驗。

張春賢：新疆是一個多民族、多宗教、多元文化并存的地區，周邊分別與8個國家接壤。新時期，我們提出以現代文化為引領，首先要堅持“一體多元”。“一體”是指新疆各民族都是中華民族大家庭中的一員，新疆文化是整個中華民族文化的重要組成部分。“多元”是指新疆各民族在悠久的歷史中都創造了自己的優秀文化。我們強調，要堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現代文化。其次要大力培育和弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，使之內化為社會群體意識、外化為人們的自覺行動。由此引導各族干部群眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，形成創造美好未來的信心和動力。

同時要發揮文化的力量，促進新形勢下的民族團結。毋庸諱言，烏魯木齊“7·5”事件對新疆的民族關系、民族團結帶來了嚴峻挑戰。我們通過大力發展經濟、改善民生、推進雙語教育和干部人才交流等活動，在加強民族團結、修復民族關系方面做了大量工作，新疆的民族關系已經得到明顯改善。必須在全社會大力弘揚民族精神、時代精神、科學精神和法制精神，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，不斷增強各族人民的祖國意識、公民意識、法制意識，不斷增強新疆各族人民的自信心、自豪感和凝聚力，在全社會形成崇尚科學、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧的良好氛圍，為實現新疆跨越式發展和長治久安創造和諧穩定的社會環境。

（文/戴 嵐 胡仁巴）

陜西：武裝頭腦 成果豐碩

回顧過去，我們深深地體會到，實現陜西又好又快發展，最根本的就是深入貫徹落實科學發展觀，把中央精神與陜西實際緊密結合，創造性地開展工作。

記者：陜西是怎樣讓科學發展觀扎根黨員干部腦海的？

趙樂際：科學發展觀創造性地回答了什么是發展、為什么發展、靠誰發展、怎么發展等一系列重大問題。我們堅持不懈用科學發展觀武裝頭腦，引導黨員干部掌握和運用貫穿其中的立場、觀點和方法，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，全省上下推動科學發展的理念更加堅定、行動更加自覺。

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是引領當代中國發展進步的強大理論武器，用科學發展觀武裝頭腦深得黨心民心。

記者：這些年來，在科學發展觀的指引下，陜西發展得如何？

趙樂際：在科學發展觀引領下，陜西全省上下抓住西部大開發歷史機遇，一心一意謀發展，扎扎實實促和諧，認認真真抓黨建，推動陜西闊步跨入西部強省行列。

十七大以來的五年，是陜西歷史上經濟增長快、發展質量好、城鄉面貌變化大、群眾得到實惠多的五年。五年來，全省生產總值從不足5000億元提高到12391億元、年均增長14．9%，人均GDP先后突破3000、4000、5000美元大關，達到5131美元。財政收入達到2579億元，年均增長29．9%。全社會固定資產投資累計完成3．4萬億元，2011年突破萬億元大關。渭河、漢江綜合治理和引漢濟渭等重大水利工程啟動實施，生態建設和環境保護成效明顯，長期制約陜西發展的瓶頸因素正在轉化為競爭新優勢。

五年來，陜西糧食產量穩定在千萬噸以上，單產達到歷史最高水平；水果產量全國第一。工業增加值5727．8億元，年均增長16．8%。具有陜西特色的現代產業體系基本形成。自主創新能力大幅提升，綜合科技進步水平指數增長13．5個百分點，陜西科教優勢正加快釋放。

五年來，關中—天水經濟區、陜甘寧革命老區、陜晉豫黃河金三角承接產業轉移示范區等相繼上升到國家戰略層面。關中創新、陜北持續、陜南循環區域發展戰略深入實施，三大區域生產總值年均分別增長14．8%、16．4%和14．6%，西咸新區、寶雞副中心城市建設和銅川資源型城市轉型、延安城鄉統籌等扎實推進。縣域經濟總量突破6000億元大關，神木、靖邊、府谷3個縣躋身全國“百強縣”。城鄉一體、區域聯動日益凸顯，發展的協調性和內生動力持續增強。

五年來，陜西不斷完善民生制度安排，把新增財力80%用于民生，累計投入7300多億元，實施了一系列重點民生工程。城鎮居民收入從9268元增加到18245元，農民收入從2260元增加到5028元，年均分別實際增長10%和11．2%。社會管理服務逐步完善，利益共建共享機制加快推廣，三秦人民更多地分享到改革發展成果、幸福指數越來越高。

陜西五年來的成就是深入貫徹落實科學發展觀的結果。實踐證明，科學發展觀是經濟社會發展的重要指導方針，用科學發展觀指導實踐科學管用、推動工作務實有效。

記者：應該說，陜西發展已經站上了新的起點，下一步如何“更上層樓”？

趙樂際：貫徹落實科學發展觀是實踐、認識、再實踐的過程。當前，陜西發展已經站在新的起點、走在上升通道，全面建設經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美的西部強省，確保2020年與全國同步夠格地進入全面小康社會，既是深入貫徹落實科學發展觀的具體實踐，也是各級黨組織和黨員干部肩負的時代使命。我們要倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜又好又快的發展勢頭，倍加珍惜團結奮進的良好局面，開拓創新、接續奮斗，努力譜寫陜西科學發展新篇章。

（文/杜峻曉）

寧夏：2020年同步小康

過去10年，是寧夏搶抓機遇、開拓創新、艱苦奮斗、建設攻堅的10年，也是經濟社會科學發展、跨越發展，綜合實力顯著增強，取得巨大成就的10年。

記者：寧夏提出“建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會”的奮斗目標，這是基于什么樣的考慮？

張毅：到2020年與全國同步進入全面小康社會，是中央的要求，也是寧夏各族人民群眾的共同愿望。黨中央、國務院十分重視寧夏的經濟社會發展和民生改善。胡錦濤總書記多次來寧夏考察指導工作，為寧夏的發展指明了方向。我們深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記的重要指示，團結帶領各族干部群眾解放思想，搶抓機遇，務實苦干。

寧夏與全國同步進入全面小康社會，要解決的問題很多，最突出的是要解決好和諧、富裕的問題。在寧夏第十一次黨代會上，我們確立了“建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會”的奮斗目標。構建和諧，就是要進一步加強各民族大團結，增進宗教和順，崇尚誠信友愛，促進公平正義，保持社會穩定，建設生態文明，努力實現人與人和諧相處、人與自然協調發展。建設富裕，就是要進一步推進科學發展、跨越發展，大幅減少貧困人口，大幅提高城鄉居民收入，開創富民興區新局面。我們要通過堅持不懈的努力，到2020年總體上實現全面建設小康社會的目標要求，力爭經濟社會發展的主要指標達到全國平均水平，部分民生指標達到全國上游水平。

記者：實現這一奮斗目標的工作重點是什么？難點在哪里？

張毅：“十二五”時期，我們將通過努力，使全區生產總值年均增長12%左右，固定資產投資年均增長25%左右，地方財政一般預算收入年均增長15%，城鄉居民收入等與經濟增長保持同步。

大力實施沿黃經濟區發展戰略。加快沿黃城市帶建設，提升“黃河金岸”建設的層次和水平，著力打造引領全區科學發展、跨越發展的新高地。大力推進工業產業優化升級，堅持做大增量與提高質量并重，資源開發有效利用與可持續發展并重，提升傳統產業與壯大新興產業并重，大力推動寧東能源化工基地、生態紡織園區等建設，加快形成若干支撐未來發展的特色優勢產業或產業集群。大力發展現代農業，打造一批優質農產品產業帶、一批加工銷售龍頭企業和一批知名品牌，努力把寧夏建成全國優質特色農產品生產基地。大力提升現代服務業發展水平，特別是加快推進文化與旅游融合發展，做大做強文化旅游產業，深入挖掘黃河文化、回族文化、紅色文化、西夏文化，重點打造一批精品旅游景區和線路，努力把文化旅游產業培育成我區的支柱產業。大力推進對外開放，深化與阿拉伯國家和穆斯林地區的交流合作，高質量辦好中阿經貿論壇，努力爭取建設內陸開放型經濟試驗區，把寧夏建成國家向西開放的重要通道和平臺。

解決好100多萬貧困人口的脫貧致富問題，是我們的歷史責任，是寧夏與全國同步進入全面小康社會的難點所在。寧夏決定用5年時間把生活在不宜生存、不宜發展環境里的35萬貧困群眾搬遷出來，再用5年時間幫助他們脫貧致富。

記者：作為全國五個民族自治區之一，這些年來，寧夏始終保持了民族團結、宗教和順、社會穩定的良好局面。在這方面，寧夏有哪些好做法、好經驗？

張毅：這些年，我們始終把加強民族團結、維護社會和諧穩定作為一項重大政治任務，在全區廣大干部群眾和各族各界群眾中大力開展團結穩定是福、分裂動亂是禍的教育，以實際行動為鞏固和發展全區民族團結、社會穩定的形勢作貢獻。

把加強和創新社會管理擺在重要位置，深入開展矛盾糾紛排查化解，推進“網格化”社會管理模式，開展領導干部大接訪、大走訪活動，解決了一批涉及群眾切身利益的突出問題。扎實開展平安寧夏創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，人民群眾的安全感進一步增強。 (文/ 徐運平 朱 磊）

貴州：科學發展 奮力趕超

貴州站在改革開放和社會主義現代化建設的新起點上，堅持科學發展、堅持改善民生、堅持從嚴治黨，把思想和行動統一到中央對貴州的要求上來，緊緊抓住發展不放松，奮力走一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展路子。

記者：近些年來，貴州省經濟社會發展取得顯著成就，發展形勢喜人。您認為最重要的經驗是什么？

趙克志：2005年2月，胡錦濤總書記視察貴州時指示我們，一定要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越。我們認為，實現貴州經濟社會發展歷史性跨越，就是全省人民生活水平實現由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。

黨的十六大以來，我們在科學發展觀的指引下，努力推動跨越發展，貴州全省改革開放和現代化建設取得了巨大成就。2002年到2011年，全省生產總值年均增長12．5%，綜合實力顯著提升，基礎設施明顯改善，社會事業加快發展，人民生活極大改善。科學發展靠團結實干，經過兩年的努力追趕，全省呈現出經濟發展持續向好、社會穩定大局持續向好、干部精神狀態持續向好、民族團結進步持續向好的強勁勢頭。

科學發展觀在引領貴州發展進步的歷程中彰顯了巨大的真理力量。我們積累的許多彌足珍貴的經驗歸結到一點，就是一定要牢固樹立科學發展觀，從貴州實際出發堅持科學發展，奮力后發趕超。

記者：近年來，貴州發展提速、后勁增強，給人煥然一新之感。您認為，貴州是如何探索符合省情實際的加速發展之路的？

趙克志：我們堅持把搶抓機遇、加快發展作為主要任務，提出并落實“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化。我們以產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村，以“三化”興“三農”，提升了以工促農、以城帶鄉的能力。基礎設施建設取得突破性進展，全省高速公路通車和在建里程從2002年的311公里增加到2011年的4703公里。西電東送有力支撐了煤炭、電力工業增長，實現東西部地區優勢互補。

實踐證明，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。對于像貴州這樣的西部省份，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展。我們將緊緊扭住發展不放松，奮力走一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的發展路子。

記者：我們感到，貴州省近年來在加快轉變經濟發展方式上措施實、舉措新，請介紹一下這方面的情況。

趙克志：我們堅持把加快結構調整作為轉變經濟發展方式的根本途徑，努力把資源優勢轉化為經濟優勢。集中力量打造白酒、煙草、茶葉、特色食品和民族制藥“五張名片”，加快推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個一體化”，大力培育發展新材料、電子信息、裝備制造、節能環保等戰略性新興產業。

實踐證明，加快轉型是實現科學發展的重大舉措。我們將始終堅持加快轉變經濟發展方式，破除資源環境制約，努力實現綠色發展、低碳發展、循環發展。

記者：這些年，貴州在民生方面打出了多副組合牌，取得了顯著成效。請問貴州是如何堅持改善和發展民生的？

趙克志：我們把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，以“十大民生工程”惠及于民。把扶貧開發作為“第一民生工程”，大力推進產業扶貧和推行武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化地區的集中連片扶貧開發，五年實現了377萬人脫貧。

實踐證明，堅持以人為本、民生優先，是貫穿于全部工作的根本原則。我們將始終堅持像關心親人一樣關心群眾，像感受親情一樣感受民意，努力走出一條民生帶發展、民生促發展，人民群眾積極性主動性創造性充分調動、共享發展成果的道路。 (文/龔金星)