稅啟蒙的使命與擔當

姚軒鴿

坦率地說，《稅的真相》用20多萬字要告訴我們的，不是什么關于稅收的深奧理論，而是一些文明稅收治理的常識。其目的在于，將那些因為形形色色原因被遮蔽了的稅收真相展示給民眾，借以進行稅啟蒙。這種努力，對于至今依然生活在傳統稅制現實中的中國老百姓而言，其意義不可小覷。

這些關于稅的常識，一是，在間接稅為主體稅種的社會里，人人只要消費就已經交了稅，人人都是納稅人。但是，間接稅為主體稅制的現實格局，雖然讓每個納稅人從生到死都交了稅，卻不知道自己交了稅，也不知道交了多少稅。因此，每個納稅人，也就僅僅只是一個納稅者，不是一個納稅人。凡納稅人，必是權利與義務的統一體，僅僅作為一個納稅者，并不是成為納稅人的充要條件。

常識二，稅權本來屬于每位納稅人，其合法性來自于納稅人。在征納稅關系中，納稅人是主，征稅人為輔，沒有納稅人，就不可能有征稅人，征稅人是附屬產生的，唯有納稅人才應該且必須為主人，為稅制的主導。而征稅人只能是被動的，只能按照納稅人的意志辦事，它“無權單方面征稅和決定稅款的使用”。

常識三，作為稅制的主導者，對稅權的監督本是納稅人的基本權利之一，他本該擁有“知情權、監督權、訴訟權等不可侵犯的權利”。這些基本的權利，原是因為每個納稅人不可選擇地參與了社會共同體的締結。因此，是應該且必須享有的。而且，也是每個納稅人應該完全平等享有的基本權利，是任何組織和個人都不應該剝奪和侵犯的基本權利。

……

常識十，“稅制改良的根本動力，在于民眾自身”。沒有民眾納稅人權利意識的覺醒，真正的稅改就不可能實質性展開。

其實，恢復和喚醒常識，就是為了回歸《稅的真相》，回歸稅收治理的文明大道。在當下構建中國公民社會的偉大工程中，最為緊迫的努力或許在于，如何喚醒民眾的納稅人權利意識，首先建立納稅人主導的稅制，確立納稅人在稅收治理中的主體地位，進而推動納稅人成為公民社會建設中的主導力量。

毋庸諱言，轉型中國，難免各類利益矛盾與沖突頻發，因此，如何降低轉型成本，順利實現中華民族的千年文明夢想將成為一項歷史性的重大課題。同時，也就成為每一位同胞不可推卸的一份歷史重任。因此，我們中的每一位，都應該自覺有所擔當。我們每個人的能力有大小，崗位有差異，但作為納稅人的共同權利與責任，卻是大致相同的。事實上，我們每個人都肩負著稅啟蒙的使命，同時也是稅啟蒙的擔當者和責任者，在呼喚文明稅收方式的偉大運動中，每一個納稅人都是主體，都是主導者。