發展文化事業與保障人民基本文化權益

金星彤

（遼寧師范大學，遼寧 大連 116029）

發展文化事業與保障人民基本文化權益

金星彤

（遼寧師范大學，遼寧 大連 116029）

文化是一個民族的精神內核，是國家發展的永恒動力。無論是為了民族自強還是出于警惕于國際形勢，文化之重要價值不容小覷。發展文化事業首先要保障人民享有文化成果的權益，這也是人民最基本利益的維護。通過從五個方面討論如何保障人民文化權益，期望營造一個良好的文化氛圍，傳承和發揚民族文化，創新和發展先進文化，使人民的文化權益得以真正、完整的維護。

文化；權益；精神；法制

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是經濟社會發展的重要因素，是綜合國力競爭的重要支撐，文化產業的發展在國民經濟社會發展中的戰略地位舉足輕重。那么在文化產業發展的問題上，以何作為其發展的著力點呢？——保障人民的基本文化權益理應列居首位。

縱觀歷史，一個國家或民族的文化底蘊是引領和決定其自身發展的永恒動力，沒有自己的文化和信仰的民族，必將淪為前途渺茫、發展無力的沒落之邦。我們偉大的中華民族有著博大精深的傳統文化，這一文化已然成為民族的血脈和人民的精神家園。幾千年來華夏子孫憑借卓越的智慧和優良的品格，創造了中華文明的累累碩果，也為人類文明作出了巨大貢獻；而今“文化強國”的建設目標，更加要求輩出的一代代新人葆有民族精神，樹立起共同的理想和強烈的文化自信，不斷發掘文化潛力、展示創造力，揚我中華文明。

再看今朝，世界形勢錯綜復雜，矛盾重重，沖突不斷。在中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議上，胡錦濤同志指出：“我們必須清醒地看到，國際敵對勢力正在加緊對我國實施西化、分化戰略圖謀，思想文化領域是它們進行長期滲透的重點領域。……我們要深刻認識意識形態領域斗爭的嚴重性和復雜性，警鐘長鳴、警惕長存，采取有力措施加以防范和應對。”胡錦濤同志結合新形勢新任務，特別提出“人民文化權益”的概念。保障人民的基本文化權益，就是要保障人民有享受文化成果、參與文化活動、開展文化發掘與創造、進行文化傳播以及保護文化成果等項權益。通過堅持以人為本，將文化事業服務于人民，保障人民的文化權益，滿足人民日益增長的精神文化需求，讓人民共享文化發展成果，維護最廣大人民群眾的根本利益，這樣才能夠形成堅不可摧的民族凝聚力。

文化來自于人民，文化更應該服務于人民。縱觀古今中外的歷史，從古代牛耕織做、四大發明，到近代蒸汽機改良，直至現代計算機和網絡的廣泛應用……所有推動歷史發展的事件無一不是來自于勞動群眾，無一不凝結著民眾的智慧。正如毛澤東同志所指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”伴隨經濟社會的進步，物質文明繼而將升華凝結為精神財富，由此可見人民群眾是科學文化發展、藝術創作的源泉，更是創意文化的源泉。人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者，文化事業就是群眾的事業，文化服務于人民是理所當然，順理成章的事情。中國共產黨是以馬克思主義為指導的無產階級政黨。黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，在任何時候都應該把群眾利益放在第一位，為最廣大的人民服務。黨的發展歷史告訴我們，黨如果沒有廣大人民群眾的真心擁護和大力支持，就不可能從小到大，由弱變強，就不可能完成革命、建設和改革的各項任務，創造出輝煌的業績。因此，我們必須要保障人民的文化權益，以團結群眾，改善群眾的精神生活，鞏固我黨的群眾基礎。那么如何保障人民的文化權益呢？主要應從以下幾個方面著手。

1.保障人民的文化權益，需要注重客觀事實、積極健康文化氛圍的營造。在此，文化管理部門引導和監管是否得力將直接影響到人民文化權益能否得到保障。2011年底國家廣電總局下發了《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》和《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，這主要針對各地方電視臺廣告充斥，以及省級衛視頻道 “相親”、“明星采訪”、“選秀”、“背歌詞”等雷同且又少有意義的電視欄目頻出的局面。由于規定出臺時間較短，故暫不論其執行效果如何。但究其宗義，可以看出它表達了國家對文化產業發展的導向，應該說這符合大多觀眾的期望，也體現了維護了人民享受文化成果和提升綜合素養的權益要求。目前，我國整體國民素質尚有待進一步提高，必要的限制和正確的引導十分必要。另外，在所報道的事實和節目選擇上是不是也要引起媒體的反思呢？古語有曰“近朱者赤、近墨者黑”，當今不絕于耳的是“不溫暖”、“不道德”等等貶斥之詞，而善良和美好卻成為“弦外之音”，難以想象會產生怎樣的社會效應？況且社會真的糟糕到如此境地了嗎？勿庸置疑，當前我國正處于社會轉型期，確實激增了一些社會病疾，但“揚善而斥惡、褒美而鄙丑”卻從未脫殼于我民族精神，身邊的溫暖依然在，污點的“暈輪”難免失真！所以良好文化氛圍的營造需要媒體多些“陽光雨露”的滋潤，少些以“陰冷黑暗”來制造效應吧！

2.保障人民的文化權益，需要大力發展公益性文化事業，建立和完善公共文化服務體系，這是滿足人民群眾基本文化需求的重要途徑。在公益性文化事業建設的過程中，應該把重點逐步轉向農村地區、邊遠地區、經濟欠發達地區，要讓更多的民眾受益，特別是向社會中那些需要特殊照顧的人群和弱勢群體傾斜。在建設過程中要增強服務意識、拓寬服務領域、創新服務方式，以實現提高公共文化服務質量與水平。建立和完善公共文化服務體系，需要政府繼續加大對公共文化服務體系中的基礎設施、人才隊伍建設以及技術技能培訓等方面的財政投入力度，同時也需要出臺相關政策鼓勵社會力量積極參與。公共文化服務體系應按照省、市、縣、鄉、村建立五級網絡，使城鄉、區域文化能夠協調發展。在體系建設中還要逐步建立和健全有利于提高公共文化服務質量的體制和機制，以體現出公益性和服務性的特質。

3.保障人民群眾的文化權益，需要搭建起各種形式的適合多方面、多層次、多樣化群眾需要的文化活動平臺和項目，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動 （諸如高水平的創意大賽和才藝比拼活動），促使更多的群眾以極大熱情主動地投身到文化產業建設中來。喜聞樂見、群眾參與型的文娛活動不僅為百姓提供了才藝與技能展示的廣闊舞臺，而且還易于培育和生長出蘊含于平民之中鮮活而繁茂的文化之樹。這將成為推動文化產業發展的又一新動力。

4.保障人民群眾的文化權益，需要充分尊重人民群眾在文化建設中的首創精神。應為那些自愿成為社會主義文化建設者的人提供廣闊的創意空間，鼓勵他們努力創作出一批健康向上、振奮人心、令人難忘、影響深遠的優秀作品來豐富文化大市場。要不拘一格推崇那些在群眾中涌現出來的具有創造性、想象力和創新精神的新人。只要能夠給人以積極的精神需求上的滿足，能夠實現在享受中得到啟迪，在情感的交融中得到教益，那么他們就是文化產業大發展中的勇士，就應該得到尊重；而這些優秀文化成果則理應得到鼓勵和發揚。

5.保障人民群眾的文化權益，需要創造良好的法制環境。在法治社會中大力增強法治觀念和依法辦事意識，人民群眾的文化權益才能得以保障。在文化產業大發展的進程中，高瞻遠矚、統籌安排，從維護人民群眾的發言權、知悉權、分享權、參與權、創作權、批判權、保護權等各種文化權益的實際出發，分步實施立法工作，確實做到在保障人民群眾的文化權益的領域內有法可依。同時，還應該要加大維權的執法力度，對于那些損害、侵犯人民群眾的文化權益的言論和行為要依法給予懲處；對于人民群眾發出的維護文化權益的呼聲，各級主管部門應該給予高度關注，并以積極的態度加以解決；對于人民群眾發掘和創造出來的優秀文化科研成果和原創性文藝作品要加大保護力度；對于任何侵犯知識產權行為應依法給予打擊，切實做到維護人民群眾基本文化權益。

中共中央總書記胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表了重要講話，明確指出：“著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，……”因此，在文化產業大發展的過程中，應著力保障人民群眾的文化權益，一方面充分滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾能夠共享文化產業發展的成果和權益；另一方面，依靠人民群眾，調動一切積極因素，把人民群眾的積極性、主動性、創造性充分地調動起來，建設中華民族共有的精神家園。以此為民族和國家的文化底蘊的積累增添更加豐厚的資源，為民族文化的傳承和保護提供充分而有力的保障，為中華民族的偉大復興提供源源不竭的力量。

責任編輯 杜福洲

C913

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1672－2426（2012）06－0097－02

金星彤（1978－），女，吉林長春人，東北財經大學工商管理學院博士研究生，遼寧師范大學管理學院講師，研究方向為人力資源管理。